產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)全球化

1、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)全球化,西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、惠寧教授,,習(xí)近平總書記在十三五規(guī)劃的建議的說明中提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)為五大發(fā)展新理念在理論和實(shí)踐上有新的突破，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記指出這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律

2、的新認(rèn)識(shí)。,,陜西省委關(guān)于十三五規(guī)劃的建議提出:聚焦中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議中的五大發(fā)展理念。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本遵循。省委建議提出把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，以發(fā)展的新理念促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，不斷推動(dòng)陜西發(fā)展邁上新臺(tái)階。,,創(chuàng)新驅(qū)

3、動(dòng)發(fā)展，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目。確定要抓緊實(shí)施已有的16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。

4、,如何判別經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展度。判別一個(gè)國(guó)家或區(qū)域是否是真正發(fā)展？健康發(fā)展？理性發(fā)展？是否是保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷發(fā)展？ 一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的協(xié)調(diào)度。能否使環(huán)境與發(fā)展、效率與公正、市場(chǎng)發(fā)育與政府調(diào)控、當(dāng)代與后代之間在利益分配上達(dá)到平衡？ 一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的持續(xù)度。即長(zhǎng)期合理性。注重?cái)?shù)量維度（發(fā)展）、質(zhì)量維度（協(xié)調(diào)）和時(shí)間維度（持續(xù)）。,,一、為什么創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的動(dòng)力,,黨的十八大報(bào)告提出著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)

5、力。十八屆五中全會(huì)提出全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。 十八屆五全會(huì)認(rèn)為，到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。,,長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出 “四高四

6、低”特征。四高:高投入、高消耗、高污染、高速度。四低:低產(chǎn)出、低效率、低效益、低科技含量。發(fā)展積累的矛盾較多，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低。產(chǎn)品處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重。ＧＤＰ為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低,資源利用效率低我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗是世界平均水平的2.6倍。土地利用率不斷下降，我國(guó)城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地從2000年的 130平方米上升到2012年的1

7、42平方米。城市用地單位產(chǎn)出率上海只相當(dāng)于紐約的1/29、香港的1/14。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；讲桓撸粌H化肥、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，還造成土壤污染。,,經(jīng)濟(jì)效益較低我國(guó)每個(gè)就業(yè)者創(chuàng)造的GDP為美國(guó)的21%、日本的32%。由于多數(shù)行業(yè)處于國(guó)際分工低端，產(chǎn)品附加值整體偏低。多年來我國(guó)工業(yè)增加值率基本在26%—30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為35%左右，美國(guó)、德國(guó)等超過40%。我國(guó)投資效率低下，據(jù)測(cè)算，我國(guó)GDP每增長(zhǎng)1美元，大約需要5美元的

8、投資，資金投入成本比日本和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期要高40%之多。我國(guó)的投資率已接近50%，有的省份甚至達(dá)到80%。這種靠投資支撐的增長(zhǎng)已難以為繼。,,資源配置效率低大量資源無效或錯(cuò)配導(dǎo)致產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。在鋼鐵、平板玻璃、造船等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了生產(chǎn)能力的閑置。我國(guó)太陽能光伏電池組件產(chǎn)能，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能，其閑置都在40%以上。在產(chǎn)能過剩的情況下，經(jīng)濟(jì)依然在增長(zhǎng)，主要靠的是龐大的儲(chǔ)蓄和高投資率在勉強(qiáng)支撐。,產(chǎn)品處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的

9、低端,我們一般用一二三次產(chǎn)業(yè)的比例、新興產(chǎn)業(yè)占比來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性，這是一個(gè)誤區(qū)。其實(shí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心取決于產(chǎn)品附加值的高低。農(nóng)業(yè)可以帶來高附加值，新興工業(yè)也可能是低附加值。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)已居世界第二，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈矮化態(tài)勢(shì)，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。我國(guó)已有220種工業(yè)品的產(chǎn)量居全球第一，例如，我國(guó)已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)大國(guó)，已經(jīng)成為第二大能源生產(chǎn)國(guó)，已經(jīng)成為世界鋼產(chǎn)量大國(guó)。但基本是低端產(chǎn)品?！暗涂萍己?、低附加值”這塊掛在我國(guó)制造業(yè)上的標(biāo)

10、簽，至今未能摘除。附加值高低是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。,進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,在出口產(chǎn)品中，中低科技含量產(chǎn)品比重較大。出口是中低附加值產(chǎn)品，這些產(chǎn)品比重過大，國(guó)家不僅要承擔(dān)出口退稅，還隱性承擔(dān)了社保、資源、環(huán)境等巨額成本。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)口依存度也在提高，特別是科技、資源的進(jìn)口依存度日漸攀升。我國(guó)科技的對(duì)外依存度在50%以上。新能源汽車的核心材料、高檔數(shù)控機(jī)床的數(shù)控系統(tǒng)、集成電路芯片、汽車制造關(guān)鍵設(shè)備，長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。,區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)

11、重,不僅表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，一些新興產(chǎn)業(yè)也是如此。我國(guó)有300個(gè)城市發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，其中1/3建立了光伏產(chǎn)業(yè)基地。主要問題就在于各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈排浪式特征，區(qū)域間缺少分工合作，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效率低下。,以ＧＤＰ為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以ＧＤＰ為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無法解決資源環(huán)境的矛盾以ＧＤＰ為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出表現(xiàn):以政府為主導(dǎo)、以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體、以重化工業(yè)為載體、以資源環(huán)境為代價(jià)、以投資出口為驅(qū)動(dòng)、建立在低成本優(yōu)勢(shì)上的生產(chǎn)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。增長(zhǎng)主

12、義對(duì)待環(huán)境保護(hù)的傾向是“先污染、后治理”。,,以ＧＤＰ為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無法解決公共產(chǎn)品短缺的矛盾增長(zhǎng)主義以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，形成了為激勵(lì)地方追求增長(zhǎng)的中央地方分稅的財(cái)稅體制，地方政府缺乏提供公共產(chǎn)品的積極性和穩(wěn)定的財(cái)力。以ＧＤＰ為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無法解決嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)能過剩越來越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題的根源?；猱a(chǎn)能過剩必然帶來陣痛。有的行業(yè)甚至?xí)顒?dòng)骨，但調(diào)整是大勢(shì)所趨” 。,,以ＧＤＰ為

13、中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無法解決公共治理的突出矛盾ＧＤＰ的增長(zhǎng)成為官員考核升遷的最主要考量指標(biāo)。正是在這一理念下，形成了當(dāng)前以ＧＤＰ為主要目標(biāo)的政府官員政績(jī)考核和干部升遷機(jī)制，而這一機(jī)制的形成，又反過來強(qiáng)化了增長(zhǎng)主義的理念。這種增長(zhǎng)主義必然助長(zhǎng)權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)矛盾的處理上往往傾向于為ＧＤＰ讓路，積累了許多社會(huì)矛盾。,,二、創(chuàng)新發(fā)展的難點(diǎn)是什么？,,政府職能錯(cuò)位？經(jīng)濟(jì)調(diào)適機(jī)制嚴(yán)重缺乏。高尖端技術(shù)人才缺少人才激勵(lì)機(jī)制不完善科教體制改革

14、不到位要素市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲產(chǎn)權(quán)制度改革嚴(yán)重滯后資源開發(fā)嚴(yán)重污染環(huán)境,政府職能錯(cuò)位？,政府職能的“越位”和“缺位”政府在資源配置中干預(yù)過多，造成不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；政府對(duì)公共服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、環(huán)境規(guī)制、食品藥品監(jiān)管等重視不夠。明確政府的宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能定位，清除現(xiàn)存體制障礙，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。,經(jīng)濟(jì)調(diào)適機(jī)制嚴(yán)重缺乏,要把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益上來，這是

15、一個(gè)艱難的過程。保較高增長(zhǎng)率已成為各級(jí)地方政府決策與社會(huì)輿論的一個(gè)心理關(guān)口，大干快上的強(qiáng)烈沖動(dòng)影響著全國(guó)一盤棋的戰(zhàn)略實(shí)施。各級(jí)地方政府決策，這不可避免地影響了發(fā)展的總體協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)性，影響了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)升級(jí)。,高尖端技術(shù)人才缺少,人力資本的困惑(家庭改變命運(yùn)？婚姻改變命運(yùn)？關(guān)系改變命運(yùn)？機(jī)會(huì)改變命運(yùn)？還是知識(shí)改變命運(yùn)？非常優(yōu)秀為什么沒有晉升？)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力能力弱（波音、空客、運(yùn)10及教5飛機(jī)）。要加強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能

16、力培育，關(guān)鍵是要有熟練掌握技術(shù)的人才。,人才激勵(lì)機(jī)制不完善,人才資源的范圍界定黨政管理人才（包括政治 、文化 、教育、衛(wèi)生及政府管理人才）。經(jīng)營(yíng)管理人才（企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人才）。專業(yè)技術(shù)人才(研究機(jī)構(gòu), 學(xué)校)。,,黨政人才選拔機(jī)制不完善選拔機(jī)制滯后 ──逐級(jí)提升還是空降兵？ ──博士畢業(yè)任副縣長(zhǎng)？ ──在美國(guó)當(dāng)州長(zhǎng)助理。評(píng)價(jià)機(jī)制不全面 ──重?cái)?shù)量和速度，輕質(zhì)量和社會(huì)效益。 ──重“守規(guī)則”干部，輕創(chuàng)

17、新型干部。 ──重短期行為，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。,,激勵(lì)機(jī)制滯后 ──職位設(shè)置多，不具有稀缺性。 ──收入差距小，缺乏激勵(lì)作用。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制滯后 ──內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗走過程、走形式。 ──淘汰渠道不暢，能上不能下。,,使用機(jī)制不公平(文憑還是水平？) ──人際關(guān)系復(fù)雜,難以公平使用。 ──內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗不規(guī)范（聘專家走形式)。 激勵(lì)機(jī)制不靈活(工資、獎(jiǎng)金、股票期權(quán)？) ──只能吃飯，不能往口袋里裝家里拿。 ──激勵(lì)力度小

18、，貢獻(xiàn)與報(bào)酬不成比例。 (美國(guó)-日本的公司治理結(jié)構(gòu)，為什么中國(guó)出現(xiàn)59歲現(xiàn)象),,經(jīng)營(yíng)管理人才形成機(jī)制不健全選拔機(jī)制不到位(國(guó)企老總是企業(yè)家？) ──是一種有限的聘任制度（如董事會(huì)聘任總經(jīng)理）。 ──人才中介機(jī)構(gòu)不成熟。生成機(jī)制不完善 ──培育企業(yè)家的體系不健全(前十年農(nóng)民企業(yè)家,中間十年下海，后十年海歸)。 ──忽視企業(yè)管理人員品格的培育(小學(xué)一年級(jí)同學(xué)聚會(huì))。,,淘汰機(jī)制不健全(企業(yè)家的名聲大于企業(yè)？)

19、──在觀念上：人們習(xí)慣歸屬于一個(gè)組織,淘汰難度很大。 ──在制度上：淘汰制度不完善（國(guó)有與民營(yíng)同樣存在）。 監(jiān)督機(jī)制不完善(誰來監(jiān)督監(jiān)督者？) ──所有者缺位。國(guó)家股代表人不明確。 ──股東大會(huì)成為董事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。,,專業(yè)技術(shù)人才形成機(jī)制不健康應(yīng)試教育與實(shí)際能力 ──胎教→學(xué)前輔導(dǎo)→考試→心理疾?。咳瞬帕鲃?dòng)與創(chuàng)新環(huán)境 ──人才溢出？專家學(xué)者庸俗化？學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)官場(chǎng)化？人才考評(píng)與技術(shù)創(chuàng)新 ──崗位聘任；仿

20、制品(硅谷，班加羅爾…),科教體制改革不到位,科技機(jī)構(gòu)為何研究、研究什么、怎么研究，很難根據(jù)市場(chǎng)需求作出自主的調(diào)整與決策(科 斯)。教育招多少學(xué)生、設(shè)置什么樣的專業(yè)、開設(shè)什么課程等，均由教育主管部門審批。一方面是科技市場(chǎng)發(fā)育不全，科技成果的轉(zhuǎn)化缺乏有效載體、橋梁和紐帶；另一方面是教育績(jī)效低下，花費(fèi)大量資源培育出來的人才偏離需求，而企業(yè)卻招不到符合專業(yè)技能要求的人才。體制改革的滯后不僅造成了教育科技資源的錯(cuò)配與浪費(fèi)，而且使得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

21、發(fā)展戰(zhàn)略缺乏人才的支撐。,要素市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲,價(jià)格扭曲，就會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配。以增長(zhǎng)為競(jìng)爭(zhēng)的地方政府普遍存在通過管制要素價(jià)格來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)的動(dòng)機(jī)。各級(jí)地方政府為了追求GDP、財(cái)政收入和就業(yè)等目標(biāo)，普遍存在對(duì)要素資源的分配權(quán)、定價(jià)權(quán)和管制權(quán)的控制。要素市場(chǎng)扭曲，違背了市場(chǎng)將資源配置給效率高的企業(yè)，抑制了企業(yè)研發(fā)和技術(shù)投資的動(dòng)力，導(dǎo)致資源配置的無效率，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率如工業(yè)用地先拍賣、后返款，實(shí)際上是零地價(jià)；再如資源開采過程中的大

22、量成本外化，使資源生產(chǎn)價(jià)格不完全。資源廉價(jià)使用，市場(chǎng)主體也就沒有足夠的動(dòng)力去改變?cè)械陌l(fā)展模式。,產(chǎn)權(quán)改革嚴(yán)重滯后,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，假冒偽劣和盜版侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)明專利、品牌、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有得到強(qiáng)有力保護(hù)。沒有建立最嚴(yán)格的資源利用和環(huán)境保護(hù)制度，土地使用、資源開發(fā)、污染物排放沒有設(shè)置“紅線”。沒有建立包括自然資源、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的公共產(chǎn)權(quán)制度。,資源開發(fā)嚴(yán)重污染環(huán)境,資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前國(guó)

23、際經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是中國(guó)走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須要解決好的重大現(xiàn)實(shí)問題。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了GDP平均增長(zhǎng)率10%左右的奇跡。但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是以資源的消耗、環(huán)境的污染為代價(jià)，與許多發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，中國(guó)的環(huán)境問題伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程不斷加劇，“先污染后治理”的老路使中國(guó)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。,,能源和自然資源的超常規(guī)利用三大失衡：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡；

24、三大瓶頸：生態(tài)環(huán)境脆弱，市場(chǎng)發(fā)育滯后，勞動(dòng)力素質(zhì)低；三個(gè)掩蓋：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展掩蓋了管理方式粗放，資源經(jīng)濟(jì)掩蓋了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，財(cái)稅增長(zhǎng)掩蓋了民生困境。,,三、如何強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新 進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)？,,強(qiáng)化全面創(chuàng)新突出科技創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新注重觀念創(chuàng)新注重協(xié)同創(chuàng)新加強(qiáng)融合創(chuàng)新培育創(chuàng)新人才,強(qiáng)化全面創(chuàng)新,以科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織體系創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新

25、等方面創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)全社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潛能，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，形成具有陜西特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系。扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，突出重點(diǎn)、先行先試，在軍民深度融合、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵(lì)、開放創(chuàng)新等方面取得重大突破。,突出科技創(chuàng)新,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造2025》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)

26、略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。依托國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新工程，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善需求，集成創(chuàng)新要素，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)。集中力量攻克一批核心技術(shù)項(xiàng)目，新能源汽車、飛機(jī)等方面實(shí)現(xiàn)突破；抓好一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在智能制造、超導(dǎo)材料、生物育種等方面實(shí)現(xiàn)突破；推進(jìn)重大民生科技項(xiàng)目，在環(huán)境治理、醫(yī)藥健康、食品安全等方面實(shí)現(xiàn)突破；布局一批前沿基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，在半導(dǎo)體集成電路、下一代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。,推動(dòng)管理創(chuàng)新,

27、深化統(tǒng)籌科技資源改革，建立健全政產(chǎn)學(xué)研用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈、搭建人才鏈、引進(jìn)資本鏈，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。加快科研院所分類改革，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)布局，推進(jìn)工研院企業(yè)化運(yùn)作，建設(shè)中國(guó)西部科技創(chuàng)新港，打造一批院所引領(lǐng)型的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和孵化基地。強(qiáng)化金融與科技深度融合，創(chuàng)新科技金融，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科技成果使用、

28、處置和收益改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。,企業(yè)如何管理創(chuàng)新？,國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn),公司制有利于建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。引入包括非國(guó)有股東在內(nèi)的多元化股東組成的權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立對(duì)公司利益相關(guān)者負(fù)責(zé)的組織體制，使利益相關(guān)者的合法權(quán)益得到保障。公司制提供了投資者有效監(jiān)督的體制框架。管理者以足夠的控制權(quán)自由經(jīng)營(yíng)管理公司。保證經(jīng)營(yíng)管理者從股東利益出發(fā)而非只顧個(gè)人利益。 給投資者以流動(dòng)性的權(quán)力。公司制有利于提高企業(yè)的

29、經(jīng)營(yíng)管理水平。通過產(chǎn)品市場(chǎng)、代理人市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)利益的相關(guān)者的權(quán)力和利益的制衡，使最有決策能力的又可以信賴的人被聘為董事，主持經(jīng)營(yíng)決策；由最具管理能力的人作為經(jīng)理主持經(jīng)營(yíng)管理。,企業(yè)家精神的建構(gòu),創(chuàng)新是企業(yè)家精神的靈魂一個(gè)企業(yè)最大隱患，就是創(chuàng)新精神的消亡?！拔锔?jìng)天擇，適者生存”，一個(gè)企業(yè)，要么做大做強(qiáng)，要么落后淘汰，創(chuàng)新必須成為企業(yè)家的本能。 冒險(xiǎn)是企業(yè)家精神的天性沒有冒險(xiǎn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的魄力，就不可能成為企業(yè)家

30、。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)是二進(jìn)制的，要么成功，要么失敗，沒有第三條路。1984年分別在北京、青島成立的聯(lián)想和海爾等眾多企業(yè)，雖然這些企業(yè)創(chuàng)始人的生長(zhǎng)環(huán)境、成長(zhǎng)背景和創(chuàng)業(yè)機(jī)緣各不相同，但無一例外都是在條件極不成熟和外部環(huán)境極不明晰的情況下，他們敢為天下先，第一個(gè)跳出來吃螃蟹。,,合作是企業(yè)家精神的關(guān)鍵企業(yè)家在重大決策中實(shí)行集體行為而非個(gè)人行為。盡管偉大的企業(yè)家表面上常常是一個(gè)人的表演（One-ManShow），但真正的企業(yè)家其實(shí)是擅長(zhǎng)合作的，而且這種

31、合作精神需要擴(kuò)展到企業(yè)的每個(gè)員工。西門子是一個(gè)例證，這家公司秉承員工為“企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)家”的理念，開發(fā)員工的潛質(zhì)。在這個(gè)過程中，經(jīng)理人充當(dāng)教練角色，讓員工進(jìn)行合作，并為其合理的目標(biāo)定位實(shí)施引導(dǎo)，同時(shí)給予足夠的施展空間，并及時(shí)予以鼓勵(lì)。,,敬業(yè)是企業(yè)家精神的支柱對(duì)一個(gè)具備堅(jiān)定道德操守和合格企業(yè)家精神的經(jīng)營(yíng)者而言，貨幣只是成功的標(biāo)志之一，對(duì)事業(yè)的忠誠和責(zé)任，才是企業(yè)家的“頂峰體驗(yàn)”和不竭動(dòng)力。 學(xué)習(xí)是企業(yè)家精神的動(dòng)力學(xué)習(xí)與智商相輔

32、相成，以系統(tǒng)思考的角度來看，從企業(yè)家到整個(gè)企業(yè)必須是持續(xù)學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。日本企業(yè)的學(xué)習(xí)精神尤為可貴，他們向愛德華茲·戴明學(xué)習(xí)質(zhì)量和品牌管理；向約琴夫·M·朱蘭學(xué)習(xí)組織生產(chǎn)；向彼得·德魯克學(xué)習(xí)市場(chǎng)營(yíng)銷及管理。,,執(zhí)著是企業(yè)家精神的本色英特爾總裁葛洛夫有句名言：“只有偏執(zhí)狂才能生存”。只有堅(jiān)持不懈持續(xù)不斷地創(chuàng)新，咬定青山不放松，才可能穩(wěn)操勝券。 誠信是企業(yè)家精神的基石誠信是

33、企業(yè)家的立身之本，企業(yè)家在修煉領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的所有原則中，誠信是不能摒棄的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)、誠信經(jīng)濟(jì)。沒有誠信的商業(yè)社會(huì)，將充滿極大的道德風(fēng)險(xiǎn)，顯著抬高交易成本，造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。,,服務(wù)是企業(yè)家精神的歸宿真正切切告訴我們每個(gè)人，要服務(wù)好你的每一個(gè)客戶。服務(wù)是企業(yè)家精神的歸宿，是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)盛不衰的生命線。只有具備以上八種素質(zhì)的企業(yè)家才可能造就一個(gè)成功的企業(yè)，才可能將企業(yè)上上下下的力量團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮企業(yè)最大的能量

34、。,注重觀念創(chuàng)新,“發(fā)展是硬道理”簡(jiǎn)單理解為“增長(zhǎng)是硬道理”。把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心” 。以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)追求產(chǎn)值，大搞“政績(jī)工程”、“形象工程” 。 動(dòng)輒提出 “國(guó)際一流”、“超一流”，歪曲和背離科學(xué)發(fā)展觀的真正內(nèi)涵。熱衷于貼“標(biāo)簽”、炒概念，以口號(hào)代替“四個(gè)全面”的具體貫徹落實(shí)。,,人的觀念更新是最為復(fù)雜的更新 陜西－浙江：在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)532種主要工業(yè)產(chǎn)品的調(diào)查中，浙江有336種進(jìn)入前10名

35、，占總數(shù)的63%，其中，有56種特色產(chǎn)品的產(chǎn)量居全國(guó)第一，109種特色產(chǎn)品居全國(guó)第二，154種特色產(chǎn)品居全國(guó)第三。,,從財(cái)富觀角度看，浙江人樹立了以財(cái)富數(shù)量來衡量人生價(jià)值和社會(huì)地位的“職業(yè)觀”從效率觀角度看，浙江人習(xí)慣于以經(jīng)濟(jì)效益為核心進(jìn)行決策，不講究形式主義。從信用觀角度看，浙江人逐漸建立起了恪守諾言的信用觀。千辛萬苦去創(chuàng)業(yè)、千家萬戶搞生產(chǎn)、千方百計(jì)來經(jīng)營(yíng)、千山萬水找市場(chǎng)、千頭萬緒抓根本(政府服務(wù))。,,觀念更新的障礙 封

36、閉保守與開放創(chuàng)新。 政治目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 無謂內(nèi)耗與協(xié)調(diào)一致。 奴化意識(shí)與參與管理。,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)的矛盾 透明度與暗箱操作的矛盾(開大會(huì)-小會(huì)-不開會(huì))。 規(guī)則與鉆空子的矛盾(保姆想取而代之)。 法治與人治的矛盾(克林頓-來溫斯基)。 簡(jiǎn)單化與復(fù)雜化的矛盾(政治家-專家)。,,樹立新的發(fā)展觀念努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展。必須把人的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生

37、態(tài)的脅迫等聯(lián)系在一起。新增財(cái)富在資源消耗和能源消耗上要越來越低，對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾強(qiáng)度上要越來越小。知識(shí)含量和非物質(zhì)化方面要越來越高?？傮w效益的獲取要越來越好 。,,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；城市與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)。東部與西部發(fā)展相協(xié)調(diào)；,注重協(xié)同創(chuàng)新,打破創(chuàng)新主體間的體制壁壘，加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)、資本、信息、人才等創(chuàng)新要素優(yōu)化配置和有效整合。推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所、

38、中介機(jī)構(gòu)等建立機(jī)制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力和效率。積極搭建國(guó)際合作平臺(tái)，開展高水平的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。,加強(qiáng)融合創(chuàng)新,強(qiáng)化頂層協(xié)調(diào)，打破部門利益，著力構(gòu)建軍民融合新體制。開展軍民科技資源開放共享，組建一批軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)軍民兼容技術(shù)支撐平臺(tái)，加快軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。依托航空、航天、兵器、船舶等基地，引導(dǎo)軍工優(yōu)勢(shì)資源向軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集，參與改

39、造地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大提升我省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)民口單位參與軍品科研生產(chǎn)和軍工基礎(chǔ)建設(shè)，支持企業(yè)加大軍民兩用技術(shù)研發(fā)投入。,培育創(chuàng)新人才,把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)并舉，打破創(chuàng)新人才自由流動(dòng)體制機(jī)制障礙，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制，讓創(chuàng)新人才獲利、讓創(chuàng)新企業(yè)家受益。推行“帶項(xiàng)目引人才”方式，培養(yǎng)引進(jìn)一批中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。發(fā)揮政策導(dǎo)向，

40、建立“眾創(chuàng)空間”孵化體系，全力推動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所自建孵化基地，培育發(fā)展科技型中小微企業(yè)，釋放人力資本潛能，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。,,古典資本理論：馬克思的資本理論現(xiàn)代資本理論：舒爾茨的人力資本理論當(dāng)代資本理論：人才資源是第一資源 當(dāng)代資本理論更加突出了人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用，進(jìn)一步揭示了人才資源和物質(zhì)資本、貨幣資本一樣，是帶來利潤(rùn)收益，并使資本得到保值和增值的所有權(quán)資本。,,構(gòu)建人才資源分配體系(Ⅰ＋Ⅱ＋Ⅲ＋Ⅳ

41、)勞動(dòng)者為形成知識(shí)技能而耗費(fèi)的教育訓(xùn)練費(fèi)用的補(bǔ)償，即人才價(jià)值Ⅰ。勞動(dòng)者對(duì)自身勞動(dòng)力進(jìn)行人才資源的投資的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬，即人才價(jià)值Ⅱ。(本科→碩士→博士就業(yè)？)以勞動(dòng)入股而獲得的對(duì)物質(zhì)資本的支配權(quán)而產(chǎn)生的股息紅利，這部分可被視為協(xié)作勞動(dòng)的人才資源報(bào)酬，即人才價(jià)值Ⅲ。以員工主權(quán)和企業(yè)家才能而參與對(duì)壟斷利潤(rùn)分配的收益，即人才價(jià)值Ⅳ。,,四、加強(qiáng)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn),,經(jīng)濟(jì)政策問題推動(dòng)投資問題促進(jìn)消費(fèi)問題,如何判別經(jīng)濟(jì)形勢(shì),經(jīng)濟(jì)學(xué)界根據(jù)統(tǒng)計(jì)

42、規(guī)律總結(jié)的周期性波動(dòng)主要有以下四種長(zhǎng)、中、短期波動(dòng)。康德拉季耶夫周期 是以科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)興替為主要波動(dòng)機(jī)理的康德拉季耶夫周期。目前，世界上多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共識(shí)是上一輪信息技術(shù)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激“紅利”已經(jīng)退潮，新一輪科技革命還沒有取得重大突破，世界經(jīng)濟(jì)正處于康德拉季耶夫周期下降階段。,,“庫茲涅茨”周期 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞奶岢龅囊环N與房屋建筑、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)周期，這種周期平均長(zhǎng)度為20年，被稱為“庫茲涅茨”周期，

43、也稱建筑業(yè)周期。眾所周知，各國(guó)剛剛經(jīng)歷了一輪房地產(chǎn)泡沫破滅帶來的金融危機(jī)，我國(guó)房地產(chǎn)從1999年房改后也經(jīng)歷了連續(xù)十多年的建筑周期上升期，需要經(jīng)歷“庫茲涅茨”周期的調(diào)整期。,,朱格拉周期 以企業(yè)固定設(shè)備更新投資和投資收益率波動(dòng)為主要機(jī)理的為期約10年的朱格拉周期，目前，世界上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)沒有取得重大科技成果的突破，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備投資機(jī)會(huì)還沒有出現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)正處于朱格拉周期下降階段，現(xiàn)在還不會(huì)

44、出現(xiàn)世界性企業(yè)新一輪固定設(shè)備更新投資高潮。,,基欽周期 以存貨調(diào)整為主要機(jī)理的一種40個(gè)月（3～4年）左右的基欽周期，“去庫存化”和“庫存回補(bǔ)”往往會(huì)造成市場(chǎng)需求（特別是投機(jī)性需求）的大幅波動(dòng)，從而引起經(jīng)濟(jì)增速的大幅波動(dòng)?，F(xiàn)在“庫存回補(bǔ)”基欽周期的上升期也已經(jīng)結(jié)束。 當(dāng)前處于四種周期下降期的重疊階段。,注重經(jīng)濟(jì)政策,(1)穩(wěn)健的貨幣政策從1985年之后國(guó)家每年貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度都超過GDP增長(zhǎng)速度保持在11% 到13%之間，個(gè)

45、別年份是15%，2009年搞了30%，雖然增長(zhǎng)速度是8%左右，但是成本也很高，代價(jià)也很高，我們用貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度30%左右才把GDP推到8%左右。,,貨幣政策的關(guān)鍵問題就是這個(gè)數(shù)據(jù)，就是2017年我們貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度到底是多少，才能既保持增長(zhǎng)，又穩(wěn)定人民幣的幣值，關(guān)鍵是這個(gè)數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界基本上有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，調(diào)結(jié)構(gòu)，促增長(zhǎng)是首要任務(wù)，至于貨幣多少無所謂，增長(zhǎng)是目標(biāo)，貨幣是手段的問題。認(rèn)為2018年我們還可以像2009

46、年一樣再來一個(gè)30%左右的增長(zhǎng)速度。依據(jù)就是1929年世界大危機(jī)之所以變成世界大蕭條，主要原因是銀行緊縮銀根。2008年的金融危機(jī)之后，所有銀行反思就是松動(dòng)銀根。GDP前20名國(guó)家宣布一起印鈔票。,,2008年資本主義國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度達(dá)到了前所未有的高度，有人說美國(guó)現(xiàn)在走的是美國(guó)特色的社會(huì)主義道路。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是重要的，幣值穩(wěn)定也是重要。大幅度的增加貨幣供應(yīng)量，那么中國(guó)的人民幣未來得幣值能不能保持穩(wěn)定，如果幣值不能穩(wěn)定,中

47、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)就不可能穩(wěn)定。這個(gè)觀點(diǎn)有兩個(gè)依據(jù)：一是認(rèn)為人類社會(huì)已經(jīng)從金本位貨幣時(shí)代轉(zhuǎn)向了信用本位也就是紙幣時(shí)代，紙幣時(shí)代的關(guān)鍵控制貨幣供應(yīng)量，而中國(guó)大幅度的增加貨幣供應(yīng)量怎么實(shí)現(xiàn)貨幣穩(wěn)定。二是中國(guó)的國(guó)情就是老百姓的財(cái)富主要表現(xiàn)為貨幣。增加貨幣供應(yīng)量，必然導(dǎo)致貨幣形態(tài)財(cái)富的縮水。,,第三種觀點(diǎn)認(rèn)為調(diào)結(jié)構(gòu)，促增長(zhǎng)保幣值穩(wěn)定都重要，我們能不能選一個(gè)平衡點(diǎn)。就是我們貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度既能保持增長(zhǎng)速度在6.5%以上，也能穩(wěn)定幣值，找一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和幣

48、值穩(wěn)定的平衡點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)每年的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度，怎么樣能夠做到增長(zhǎng)，又能保持幣值穩(wěn)定，已經(jīng)研究出來一個(gè)模型。這個(gè)模型就是： GDP增長(zhǎng)速度＋CPI增長(zhǎng)速度＋1-5個(gè)百分點(diǎn)＝這個(gè)國(guó)家的當(dāng)年貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度。這個(gè)速度既保持幣值穩(wěn)定也保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,,(2)積極的財(cái)政政策積極財(cái)政政策就是借債，政府借債用于投資、用于消費(fèi)。一個(gè)國(guó)家財(cái)政政策借債多少比較合理呢？歐盟提出一個(gè)國(guó)家搞積極財(cái)政政策借債最高數(shù)量是本國(guó)GDP的60%，這個(gè)標(biāo)

49、準(zhǔn)被世界公認(rèn)叫歐盟標(biāo)準(zhǔn)，歐盟標(biāo)準(zhǔn)就是世界標(biāo)準(zhǔn)。2009年底國(guó)債余額是6萬億，相當(dāng)GDP的20%左右。08年GDP是32萬億，如果借60%我們可以借18萬億。2012年GDP是51.9萬億， 如果借60%，2013年我們可以借31.2萬億，2018年我們財(cái)政政策能不能更積極一點(diǎn)，貨幣政策千萬不要印鈔票，應(yīng)該借債。,,2018年財(cái)政政策美國(guó)借國(guó)債借了美國(guó)GDP的340%，日本借了日本GDP的160%。2009年我們只借了GDP的20

50、%，才借6萬億，還有12萬億的空間。2012年GDP是51.9萬億，如果借60%，2013年我們可以借31.2萬億，2018年我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)政策上，將更加重視財(cái)政政策，適當(dāng)?shù)募s束貨幣政策。,,從納稅構(gòu)成來看，50%的稅收是由民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，個(gè)人所得稅和由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的消費(fèi)稅占國(guó)家稅收總額12%左右，國(guó)家稅收的60%以上是由民營(yíng)企業(yè)和全國(guó)人民繳納的。剔除外資企業(yè)、進(jìn)口稅等其他納稅群體繳納的稅收，國(guó)有企業(yè)對(duì)于稅收的貢獻(xiàn)不會(huì)超過30%。在

51、國(guó)家投資中，國(guó)有企業(yè)分去了大部分蛋糕，民營(yíng)企業(yè)受惠的比例估計(jì)不會(huì)超過10%，而個(gè)人所得稅和一般消費(fèi)稅則沒有任何減少。這種財(cái)政分配的畸形和“偏惠”，不但助長(zhǎng)了盲目建設(shè)，重復(fù)投資等經(jīng)濟(jì)頑疾，加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，而且導(dǎo)致了極大的社會(huì)分配不公。,,國(guó)家財(cái)政要從“長(zhǎng)官的錢袋子”變?yōu)椤叭嗣竦腻X袋子”。從征收管理為主變?yōu)橹С龉芾頌橹?，從投資功能為主變?yōu)槠胶馍鐣?huì)收入差距為主，就必須強(qiáng)化支出環(huán)節(jié)的“硬約束”。通過完善立法強(qiáng)化財(cái)政支出的法律程序，

52、由各級(jí)人大及其財(cái)經(jīng)委細(xì)化審查和監(jiān)督過程，將財(cái)政支出陽光化和法制化。 緊縮行政性支出，實(shí)行減稅政策，才有可能均衡地惠及各類企業(yè)和社會(huì)大眾。,關(guān)于投資問題,起動(dòng)內(nèi)需，一是投資，另一是消費(fèi)。投資有三部分構(gòu)成。 (1)民生投資民生投資包括醫(yī)療衛(wèi)生，文化教育，社會(huì)保障，基礎(chǔ)設(shè)施，民生投資主體是政府，政府定了就行。民生投資，拉動(dòng)的是上游產(chǎn)業(yè)。民生投資基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)的上游產(chǎn)業(yè)，就是能源、原材料、裝備制造。民生投資對(duì)中下游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)不大，凡是

53、中下游產(chǎn)業(yè)占的比例比較高的地區(qū)，沒有獲得好處，而上游產(chǎn)業(yè)高的地區(qū)獲得好處多。,,民生投資不僅要投向國(guó)有經(jīng)濟(jì)，投向國(guó)有經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的主要是上游產(chǎn)業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要在上游。民生投資還要投向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是新體制的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在中下游產(chǎn)業(yè)，就是競(jìng)爭(zhēng)激烈，收益率最低的地方，要研究這個(gè)問題。(2)生產(chǎn)性投資生產(chǎn)性投資，就是對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資，對(duì)制造業(yè)的投資，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，對(duì)服務(wù)業(yè)的投資等是生產(chǎn)性投資。生產(chǎn)性投資主體是企

54、業(yè)，民生企業(yè)投資主體是政府。增加生產(chǎn)業(yè)投資就要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，因?yàn)橥顿Y主體是企業(yè)，要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)問題，幫助企業(yè)解決融資難問題。,,生產(chǎn)性投資問題，不是生產(chǎn)性企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，也不是資金不夠問題，主要是結(jié)構(gòu)問題。許多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)能力過剩領(lǐng)域，產(chǎn)能過剩不可能增加投資，從產(chǎn)能過剩領(lǐng)域撤出來進(jìn)入短線領(lǐng)域就是結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整難度非常之高，難度非常之大，應(yīng)該是改革開放以來結(jié)構(gòu)調(diào)整最難的一次。為什么？因?yàn)檫@一次結(jié)構(gòu)調(diào)整有四個(gè)非常關(guān)鍵的問題。,

55、,第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。改革開放以來第一次遇到這一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)非常艱難，如制造業(yè)，現(xiàn)在我們是制造業(yè)大國(guó)，但是制造業(yè)的結(jié)構(gòu)非常不合理。制造業(yè)分為：一是消費(fèi)品制造，食品制造、家電制造、家具制造、服裝制造等。二是裝備制造，設(shè)備制造和工作母機(jī)制造統(tǒng)稱裝備制造。三是汽車制造。四是船舶制造。五是飛機(jī)制造。產(chǎn)業(yè)劃分上認(rèn)為消費(fèi)品制造屬低端制造，裝備制造、汽車制造、船舶制造、飛機(jī)制造是高端制造。,,陜西應(yīng)抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇

56、、一路一帶的機(jī)遇，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)和飛機(jī)制造業(yè)?，F(xiàn)在消費(fèi)品制造業(yè)占的比例高的地區(qū)，金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。陜西的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)很好，應(yīng)加大對(duì)制造業(yè)的投資，陜西的明天會(huì)更加美好(金融危機(jī)為什么對(duì)德國(guó)影響不大？)。 第二，技術(shù)門檻比較高。 什么意思？你要投資這個(gè)短線領(lǐng)域首先要獲得核心技術(shù)，這一論結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵問題是核心技術(shù)的獲得，沒有核心技術(shù)就沒有辦法進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此結(jié)構(gòu)調(diào)整難度比較大。這次金融

57、危機(jī)美國(guó)沒有買高尖端技術(shù)？,,靠美國(guó)，美國(guó)不給我們，美國(guó)對(duì)中國(guó)是貿(mào)易逆差，我們告訴他變順差很容易，你對(duì)中國(guó)放開技術(shù)出口不就順差了，現(xiàn)在美國(guó)對(duì)中國(guó)出口技術(shù)占美國(guó)用的技術(shù)16%都不到。美國(guó)現(xiàn)在對(duì)外出口三個(gè)東西，一個(gè)是美元，一個(gè)是規(guī)則，一個(gè)是技術(shù)。第三，環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)越來越高。低碳經(jīng)濟(jì)提出來之后，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整要符合低碳經(jīng)濟(jì)要求。雖然哥本哈根協(xié)定沒有搞出有法律效率的東西，但是中國(guó)已經(jīng)承諾降低碳排放量。,,美國(guó)不斷給中國(guó)做工作，讓中國(guó)承擔(dān)低碳經(jīng)濟(jì)

58、中的責(zé)任，想了各種辦法，講世界是二地世界，就是中國(guó)和美國(guó)的世界，我們堅(jiān)決不承認(rèn)世界是二地。為什么？中國(guó)跟美國(guó)根本不是一個(gè)檔次，講這個(gè)是讓你承擔(dān)責(zé)任，既然你跟美國(guó)一樣所以承擔(dān)一樣的責(zé)任。為了簽訂哥本哈根協(xié)議，派兩個(gè)華裔部長(zhǎng)到中國(guó)來做工作(商務(wù)部長(zhǎng)、能源部長(zhǎng))。第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整國(guó)際依賴性很強(qiáng)。我們現(xiàn)在所有的消費(fèi)與能源分不開，石油依賴度達(dá)到58%，估計(jì)再過5年差不多60%－70%。我們整合世界資源不容易，非常難(美國(guó)70年代的石油戰(zhàn)略……

59、)。,,中國(guó)對(duì)世界資源配置必須要解決這個(gè)重要問題，就是現(xiàn)代國(guó)防的問題。海上石油通道一旦被別人截?cái)?天都維持不了(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有利于這一問題的解決)。應(yīng)對(duì)這種資源配置，現(xiàn)在國(guó)防定兩個(gè)方向，一個(gè)是海軍，一個(gè)是航天。航母編隊(duì)很快就要完成了，遠(yuǎn)洋海軍的發(fā)展導(dǎo)致中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非?？?南沙石油開采問題？)。,,航天，我們知道，原子彈，大家不敢用，是毀滅人類的行為，洲際導(dǎo)彈可以從中國(guó)打到美國(guó)，控制航天，不僅僅是導(dǎo)彈，而且主要是反導(dǎo)問題。中國(guó)

60、對(duì)外宣布己完成反導(dǎo)，導(dǎo)彈起飛在中段就可以打掉。要在海外建立自己的軍事基地，中國(guó)這種結(jié)構(gòu)調(diào)整有賴于對(duì)世界資源的配置。我國(guó)自主研制的C919大型客機(jī)。,,(3)資產(chǎn)投資資產(chǎn)投資主要包括兩塊，一個(gè)是房地產(chǎn)市場(chǎng)投資，一個(gè)是資本市場(chǎng)投資。房地產(chǎn)市場(chǎng)投資和資本市場(chǎng)投資統(tǒng)稱資產(chǎn)投資。資產(chǎn)投資的主體是公眾，民生投資的主體是政府，生產(chǎn)型投資主體是企業(yè)。資產(chǎn)投資是公眾，我們必須活躍資產(chǎn)投資，因?yàn)樗婕暗饺藗兊呢?cái)產(chǎn)性收入的問題。,,收入有兩部分構(gòu)成，一

61、個(gè)是勞動(dòng)性收入，一個(gè)是財(cái)產(chǎn)收入，一個(gè)是動(dòng)產(chǎn)一個(gè)是不動(dòng)產(chǎn)，動(dòng)產(chǎn)收入有賴于資本市場(chǎng)投資，不動(dòng)產(chǎn)收入有賴于房地產(chǎn)市場(chǎng)投資，那就是人們的財(cái)產(chǎn)性收入有賴于資產(chǎn)投資的。資產(chǎn)價(jià)格就是兩種價(jià)格，一個(gè)是股價(jià)，一個(gè)是房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)加上股價(jià)就是資產(chǎn)價(jià)格，資產(chǎn)價(jià)格過快就是泡沫的壓力。我們把價(jià)格分成三種，一個(gè)是CPI，一個(gè)是PPI，一個(gè)是資產(chǎn)價(jià)格。CPI就是消費(fèi)品價(jià)格，PPI是投資品價(jià)格，下來就是資產(chǎn)價(jià)格。(經(jīng)濟(jì)與股價(jià)，主人與小狗),,2014年四季度以來，中央采

62、取一系列針對(duì)和涉及房地產(chǎn)的宏觀政策措施。2015年實(shí)施5次降準(zhǔn)，5次降息，實(shí)行個(gè)人將購買兩年及以上的住房出售免征營(yíng)業(yè)稅，除一線城市外，取消住房限購等。商品房投資增速從2014年的10.5%到2015年1-10月份的2%。商品住房投資增速從2014年的9.2%下降到2015年1-10月份的1.3%。單純依靠短期宏觀政策難以刺激更大的需求，應(yīng)從需求與供給、長(zhǎng)期與短期等方面綜合用力，才能從根本上解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的問題。,,中國(guó)的房地產(chǎn)投資占了

63、投資額的1/5到1/4，房地產(chǎn)行業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP約6%（上海超20%），與房地產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)達(dá)到60個(gè)。(博士畢業(yè)買不起一套住房)。亞洲金融危機(jī)源于房地產(chǎn)和股市泡沫的破裂，2008金融危機(jī)則是美國(guó)房地產(chǎn)和基于房地產(chǎn)抵押貸款的金融衍生品泡沫破裂而引發(fā)的。一旦我國(guó)房地產(chǎn)和股市泡沫化，其危害同樣難以估量。2016-2018年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)鎖定三大目標(biāo)：去庫存，實(shí)現(xiàn)銷售大幅增長(zhǎng);防風(fēng)險(xiǎn)，保持房?jī)r(jià)增幅在合理水平，防止大起大落，防止違

64、約風(fēng)險(xiǎn);促投資：房地產(chǎn)投資恢復(fù)到正常水平。,,政府應(yīng)明確把促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展作為宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)，把拓展城市發(fā)展空間、有效增加土地和住房供給、緩解供求矛盾和平抑房?jī)r(jià)作為基本手段。對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展應(yīng)從三個(gè)方面 “區(qū)別對(duì)待”：區(qū)別不同市場(chǎng)面臨的矛盾，采取差異化政策；區(qū)別真實(shí)需求與投資需求；區(qū)別政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任。,關(guān)于消費(fèi)問題,要保持增長(zhǎng)，起動(dòng)內(nèi)需的重要內(nèi)容是要起動(dòng)消費(fèi)。在投資和消費(fèi)上，消費(fèi)是重點(diǎn)，消費(fèi)也有三部分構(gòu)成。(1)收

65、支性消費(fèi) 收支性消費(fèi)，就是自己賺錢消費(fèi)叫收支性消費(fèi)，在消費(fèi)中占的比例比較高，決定收支性繳費(fèi)的關(guān)鍵是收入，只有收入提高消費(fèi)才能起來，收入起不來消費(fèi)就起不來 (收入差距大，行業(yè)，區(qū)域…)。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，要提高居民個(gè)人收入在國(guó)民收入中的分配比例。國(guó)民收入分成三塊：國(guó)家財(cái)政收入；企業(yè)利潤(rùn)；居民個(gè)人收入。,,我們國(guó)家的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)中居民個(gè)人收入比例偏低，國(guó)家財(cái)政收入比例偏高。居民收入起不來消費(fèi)就起不來。中國(guó)老百姓給錢都不消費(fèi)，還

66、是沒錢消費(fèi)。誰不知道消費(fèi)好，不是給錢都不消費(fèi)，是沒有錢消費(fèi)。居民個(gè)人收入在國(guó)民收入中的比例一直低于GDP增長(zhǎng)速度，是6%左右；國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)速度一直高于GDP是25%左右，這種國(guó)民收支分配結(jié)構(gòu)，老百姓不可能富起來，富不起來收入增加不了，消費(fèi)起不來。要提高居民個(gè)人收入在國(guó)民收入分配中的地位，怎么提高？無非三條辦法：,,第一，減稅。給老百姓減稅，國(guó)家財(cái)政收入減少了，居民個(gè)人收入提高了。第二，退稅。收來的錢退給你。第三，提高個(gè)稅起征點(diǎn)

67、。 (2)信貸型消費(fèi)信貸型消費(fèi)是借錢消費(fèi)。西方國(guó)家信貸型消費(fèi)多少有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)，提供信貸型消費(fèi)的數(shù)量為本國(guó)GDP的60%。,,我們的利率應(yīng)當(dāng)適當(dāng)采取寬松的政策，對(duì)居住性住房，對(duì)老百姓利益應(yīng)該打折。西方國(guó)家購房貨幣70%多是住房信貸消費(fèi)。中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)要從一般的生產(chǎn)類向消費(fèi)類服務(wù)，未來金融類公司要為消費(fèi)類服務(wù)，深化我們的改革提供更多的信貸型消費(fèi)(中國(guó)與美國(guó)的老太太)。(3)預(yù)期型消費(fèi)有一些消費(fèi)受預(yù)期影響，對(duì)未來的

68、判斷，預(yù)計(jì)明年更能賺錢現(xiàn)在消費(fèi)，預(yù)計(jì)不能賺錢就不敢消費(fèi)了。預(yù)期受經(jīng)濟(jì)安全的影響。,,工作安全。會(huì)不會(huì)失業(yè)，失業(yè)以后有沒有良好失業(yè)制度 (需要層次理論，老外跳舞，中國(guó)保姆，二奶是炸彈？還是用炸彈滅之……) 。生活安全。如退休以后有沒有良好的退休金制度，能不能享受和退休前的幸福生活，能不能隨著國(guó)家的進(jìn)步消費(fèi)業(yè)在進(jìn)步，這就是生活安全。健康安全。比如生病，生病以后會(huì)不會(huì)遇到看病難、看不起病的問，有沒有良好的醫(yī)療衛(wèi)生制度。財(cái)富安全。比如存到