二元結(jié)構(gòu)下的勞動(dòng)力非家庭化轉(zhuǎn)移研究.pdf

1、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相配套是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。但是，在我國(guó)，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換又滯后于就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移與其家庭的城市化不配套是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換不協(xié)調(diào)的主要原因。目前，我國(guó)近兩億轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中的80％采用的是非家庭化的轉(zhuǎn)移方式，家庭的生活重心保留在農(nóng)村，這些轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力預(yù)期自己年老、生病、失業(yè)時(shí)將會(huì)返回農(nóng)村，他們?cè)诔鞘兄荒芫S持暫居狀態(tài)。這種轉(zhuǎn)移方式與其他國(guó)家發(fā)展過(guò)程給我們的啟示和經(jīng)典

2、理論給我們的指引完全不相同。
　　 本研究構(gòu)建了一個(gè)家庭遷移決策模型來(lái)分析農(nóng)民工的非家庭化遷移現(xiàn)象：家庭追求工資收益、財(cái)產(chǎn)收益、公共服務(wù)收益、家庭團(tuán)聚收益在內(nèi)的目標(biāo)函數(shù)最大化，在目前的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、制度約束和市場(chǎng)條件下，工資收入最大化要求勞動(dòng)力離鄉(xiāng)外出；農(nóng)戶(hù)家庭的承包地、住房等財(cái)產(chǎn)不能自由參與市場(chǎng)交易；公共服務(wù)城鄉(xiāng)分隔，地域分隔；后兩種收益的非流動(dòng)性要求家庭留在戶(hù)籍地。從收益最大化角度，農(nóng)戶(hù)家庭的決策結(jié)果是：勞動(dòng)能力強(qiáng)的青

3、壯年勞動(dòng)力迸城打工，勞動(dòng)能力弱的家庭成員留在農(nóng)村，照顧承包地和住房，并獲取農(nóng)村政府提供的微薄但聊勝于無(wú)的公共服務(wù)。家庭人口被分割為外出者和留守者，家庭同時(shí)生活在現(xiàn)代非農(nóng)部門(mén)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)，形成兩部門(mén)生存現(xiàn)象。
　　 本文用浙江省農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)理論進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，雖然土地和住房的數(shù)量、是否有免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)民工自身的人力資本水平等對(duì)農(nóng)民工家庭是否進(jìn)行整體遷移影響不顯著，但家庭中是否有15周歲以下兒童、是否有65周歲以

4、上的老人、外出務(wù)工的工資收入、務(wù)工的時(shí)間、戶(hù)籍地集體分配收入的多少，外出距離，以及與財(cái)產(chǎn)和公共服務(wù)有關(guān)的制度因素等對(duì)農(nóng)民工家庭的遷移決策有顯著的影響。
　　 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)近30年的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但家庭滯留農(nóng)村削弱了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的正面作用，產(chǎn)生以下負(fù)面效應(yīng)：要素流動(dòng)的收入差距拉平作用減小了，不利于城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的改善；家庭固守在農(nóng)村，強(qiáng)化了土地的社會(huì)保障作用，使土地的分配和利用都遵循公平原則；家庭不遷移，

5、承包地不能退出，農(nóng)地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)局面始終無(wú)法改觀；家庭遷移滯后阻礙了城市化進(jìn)程；家庭遷移滯后還抑制了產(chǎn)業(yè)集聚中的前向和后向聯(lián)系，降低產(chǎn)業(yè)集聚的速度；家庭不能遷移，遇經(jīng)濟(jì)低潮勞動(dòng)力即行返鄉(xiāng)，使城市的勞動(dòng)力蓄水池功能失效，延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度；農(nóng)村兒童的城市化速度滯后，對(duì)國(guó)民的人力資本積累產(chǎn)生消極影響。
　　 公共服務(wù)制度、土地制度與戶(hù)籍制度是三位一體的。在戶(hù)籍制度分隔下，城市居民由政府提供公共服務(wù)、農(nóng)村居民則以土地承擔(dān)公共服務(wù)職責(zé)，土

6、地的集體所有制是保證土地能夠替代社會(huì)保障職能的一種制度安排.這三種制度互相關(guān)聯(lián)，單獨(dú)的戶(hù)籍制度改革難以成功，也許我們需要在30年漸進(jìn)改革思路之外探索制度改革的配套推進(jìn).改革的突破口是城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，在此基礎(chǔ)上，公共服務(wù)的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換和跨區(qū)域流動(dòng)才有可能。當(dāng)農(nóng)村的公共服務(wù)由政府承擔(dān)后，土地才能恢復(fù)其財(cái)產(chǎn)特性，按效率原則分配和使用，土地產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步個(gè)人化發(fā)育才有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這兩點(diǎn)實(shí)現(xiàn)后，以戶(hù)籍分隔城鄉(xiāng)就不再是必要的，當(dāng)勞動(dòng)力流動(dòng)時(shí)，財(cái)產(chǎn)和公