面向“兩型社會(huì)”的武漢城市圈經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、2007年12月，武漢城市圈以“建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩型社會(huì)”)為主題，獲批國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是武漢城市圈加快發(fā)展的一次重要機(jī)遇。這是落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要改革探索和部署，有利于加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。武漢城市圈是指以武漢為中心，以100公里為半徑的城市群落，它包括了武漢及湖北省內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃

2、崗、咸寧、仙桃、潛江、天門(mén)等8個(gè)周邊城市。武漢城市圈是湖北省甚至是整個(gè)中部地區(qū)發(fā)展程度最高的區(qū)域。
　　 武漢城市圈現(xiàn)階段面臨著如何運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)“兩型社會(huì)”的新課題，這是一次巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又是巨大的挑戰(zhàn)。城市經(jīng)營(yíng)是武漢城市圈發(fā)展的必由之路，“兩型社會(huì)”又是武漢城市圈發(fā)展過(guò)程中必須堅(jiān)持的主題。城市經(jīng)營(yíng)的理念必然可以為武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”提供新的途徑和方式。
　　 如何有效評(píng)價(jià)武漢城市圈經(jīng)營(yíng)的績(jī)效水平成為當(dāng)

3、務(wù)之急，傳統(tǒng)的城市發(fā)展評(píng)價(jià)理論已不再適用于武漢城市圈經(jīng)營(yíng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。因此，本文旨在運(yùn)用城市經(jīng)營(yíng)的理念，結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，分析武漢城市圈經(jīng)營(yíng)的績(jī)效水平，從而為武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”提供參考。
　　 本文綜合運(yùn)用城市管理學(xué)、戰(zhàn)略管理學(xué)等學(xué)科理論與方法，將“兩型社會(huì)”和城市經(jīng)營(yíng)的理念引入到武漢城市圈的建設(shè)和發(fā)展中，通過(guò)武漢城市圈經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)達(dá)到更新城市經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)方法的目的，為武漢城市圈構(gòu)建“兩型社會(huì)”提供新

4、的思路和啟發(fā)。
　　 全文主要分為三大部分：
　　 第一部分，武漢城市圈經(jīng)營(yíng)的理論闡述。論述了“兩型社會(huì)”建設(shè)理論，為武漢城市圈經(jīng)營(yíng)提供必要的思想導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上，從城市圈經(jīng)營(yíng)的原則、主導(dǎo)力量和對(duì)象等三個(gè)方面，構(gòu)建起武漢城市圈經(jīng)營(yíng)的理論體系。武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)具有豐富的內(nèi)涵，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。
　　 第二部分，武漢城市圈經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的理論分析。本文

5、以市場(chǎng)化和“兩型化”為依據(jù)，構(gòu)建起武漢城市圈經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和生態(tài)績(jī)效三大方面15個(gè)具體指標(biāo)，這些指標(biāo)即符合城市經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化導(dǎo)向，又與武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”中的實(shí)現(xiàn)九大體制機(jī)制創(chuàng)新的要求相符合。本文采用在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中得到廣泛應(yīng)用的因子分析綜合評(píng)價(jià)模型定量計(jì)量武漢城市圈九個(gè)城市的城市經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平。
　　 第三部分，武漢城市圈經(jīng)營(yíng)績(jī)效的提升對(duì)策。從武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策、對(duì)外開(kāi)放