“兩型社會(huì)”構(gòu)建目標(biāo)下武漢城市圈政府執(zhí)行力研究.pdf

1、執(zhí)行力是政府工作的生命力,在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)中,政府處在“肩挑兩頭”其執(zhí)行這個(gè)中間環(huán)節(jié)。政府執(zhí)行力建設(shè)被學(xué)界普遍認(rèn)同并拉入國(guó)家范疇,逐漸成為各級(jí)政府加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)重要議題。必須承認(rèn),中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或多或少還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘留的影響,面對(duì)城市圈建設(shè)的宏圖,由政府主導(dǎo)分錢、分物、分人、分地等資源配置的做法仍然存在。錢花得并不少,但是效果并不大,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式不但要“有所不為”,還要“有所為”。政府如何在建立公平、寬松、法治化的

2、市場(chǎng)環(huán)境;保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定;建立共用技術(shù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái);提供基本社會(huì)保障諸多方面負(fù)起責(zé)任來,這就考量政府的執(zhí)行力。一個(gè)政府的執(zhí)行力如何,不僅決定事物的成敗,還將決定民族的興衰。對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來說,政府執(zhí)行力就是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。政府執(zhí)行力建設(shè)是減少行政成本,提高政府效率的必然途徑,政府執(zhí)行力屬于國(guó)家治理范疇,是一項(xiàng)重要的管理科學(xué)。
　　 黨的十七大提出關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略以后,緊接著武漢城市圈被

3、國(guó)家確定為“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。“城市圈”從2007年12月開始運(yùn)作至今有兩年多時(shí)間,依據(jù)預(yù)期和實(shí)際,如何“主次結(jié)合,相輔相成進(jìn)而相得益彰”,進(jìn)行科學(xué)合理開發(fā)、綜合利用、集約使用資源;如何處理相互發(fā)展和綠色開發(fā)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系;如何合理有效配置資源逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化,從而縮小城鄉(xiāng)“剪刀差”的矛盾,是武漢城市圈各級(jí)政府需要及時(shí)面對(duì)、尋求突破性破解的重大問題。而在兩型社會(huì)的構(gòu)建目標(biāo)下,城市圈內(nèi)的

4、政府執(zhí)行力對(duì)其影響很大,面臨著新的挑戰(zhàn)。溫家寶總理在2006年和2007年的《政府工作報(bào)告中》兩次都提到了政府執(zhí)行力的問題。2008年4月湖北省人民政府就提高政府執(zhí)行力問題開展大討論活動(dòng),湖北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生提出了“執(zhí)行力就是政府工作的生命力”?？梢娬畧?zhí)行力是維系一個(gè)政府機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的決定性力量。加強(qiáng)政府執(zhí)行力研究,促進(jìn)政府效能建設(shè),有著重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文以治理理論作為支撐,圖文結(jié)合著重探討武漢