規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化

1、規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化,中國動物疫病預(yù)防控制中心疫情監(jiān)測處,主要內(nèi)容,2024/3/27,,動物疫病凈化工程的提出動物疫病凈化工程主要內(nèi)容動物疫病凈化評估認(rèn)證要求,動物疫病凈化工程的提出,2024/3/27,背景介紹,2024/3/27,,《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》3大策略、5大任務(wù)、6大能力33處提到“凈化”根本目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。 動物疫病凈化成為今后

2、一段時期疫病防控最主要、最根本的目標(biāo)。,總體策略： 重大動物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防治策略,背景介紹,2024/3/27,,有計(jì)劃地控制、凈化、消滅對畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點(diǎn)病種，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實(shí)現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。,總體策略：畜禽健康促進(jìn)策略,背景介紹,2024/3/27,,健全種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種畜禽場疫病凈化計(jì)劃，對重點(diǎn)疫

3、病設(shè)定凈化時限。完善養(yǎng)殖場所動物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高生物安全水平。定期實(shí)施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證。,背景介紹,2024/3/27,,具體目標(biāo),背景介紹,2024/3/27,,具體目標(biāo),背景介紹,2024/3/27,,具體目標(biāo),國外成功經(jīng)驗(yàn),背景介紹,2024/3/27,,美國20世紀(jì)啟動家禽改良計(jì)劃和豬瘟等豬病消滅計(jì)劃主要做法：國會立法支持、凈化病種和實(shí)施范圍逐步拓寬、實(shí)施主體多元、嚴(yán)

4、格市場準(zhǔn)入并實(shí)施無疫企業(yè)認(rèn)證、合理設(shè)置經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制成效：消滅了豬瘟、偽狂犬病，根除了雞白痢、布病等疫病，較好地防范了其他疫病。以豬場為例 豬場：30萬個減少為7萬個 母豬存欄：1000頭只減少為580萬頭 商品豬出欄:9000萬頭增至1.2億頭 母豬年提供商品豬：14-16頭提高到20-25頭,背景介紹,2024/3/27,,養(yǎng)殖情況,數(shù)據(jù)來源:中國畜牧業(yè)年鑒2013

5、,背景介紹,2024/3/27,,養(yǎng)殖情況,數(shù)據(jù)來源:中國畜牧業(yè)年鑒2013,背景介紹,2024/3/27,,養(yǎng)殖情況,數(shù)據(jù)來源:中國畜牧業(yè)年鑒2013,背景介紹,2024/3/27,,養(yǎng)殖情況,數(shù)據(jù)來源:中國畜牧業(yè)年鑒2013,動物疫病凈化工程主要內(nèi)容,2024/3/27,1.總體目標(biāo),,2024/3/27,計(jì)劃用10年時間；在全國范圍內(nèi)推動規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化示范工作的開展；集成推廣一批成熟的動物疫病凈化示范技術(shù)；建設(shè)

6、認(rèn)證一批無特定動物疫病的凈化養(yǎng)殖場；全面提升規(guī)模化養(yǎng)殖場動物疫病防控水平。,《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化技術(shù)集成與示范工作的意見》,2.工作思路,,2024/3/27,《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化技術(shù)集成與示范工作的意見》,工作思路：“逐場推進(jìn)、集成示范、認(rèn)證管理、建立聯(lián)盟”實(shí)施原則：由局部地區(qū)到全國、由大型種畜禽場到商品禽群、由凈化單一病種到多個病種推進(jìn)方式：邊技術(shù)集成、邊推廣示范

7、 邊評估認(rèn)證、邊完善制度,3.逐場推進(jìn),2024/3/27,,企業(yè)：疫病凈化的主體政府：提供有利于疫病凈化的環(huán)境 出臺政策,引導(dǎo)企業(yè)自愿主動參與 制定規(guī)則,實(shí)現(xiàn)公平競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價疫控機(jī)構(gòu)：構(gòu)建起企業(yè)與政府的橋梁，提供技術(shù)服務(wù)，組織實(shí)施凈化工作獸醫(yī)專家：提供高質(zhì)量社會化技術(shù)服務(wù),3.逐場推進(jìn),2024/3/27,,主動作為： 認(rèn)可做法與成績——核發(fā)“動物疫病凈化示范場”證書有想法沒做法： 鼓勵邁出第一步——核

8、發(fā)“動物疫病凈化創(chuàng)建場”證書安于現(xiàn)狀： 逐步被市場自然淘汰,4.技術(shù)推廣,2024/3/27,,凈化場點(diǎn)選擇——“雙優(yōu)先”《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)：凈化種畜禽重點(diǎn)疫病引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化。優(yōu)先種畜禽場、奶畜場；特大型商品畜禽場優(yōu)先防疫條件好、生物安全措施到位、管理水平高的養(yǎng)殖場種畜禽場、奶畜場,2024/3/27,,項(xiàng)目（一）動物疫病凈化創(chuàng)建場；（二）動物疫病凈化示范場。,凈化病種的選擇,4.技術(shù)推廣,4.技

9、術(shù)推廣,2024/3/27,,“3+1”模式中國動物疫病預(yù)防控制中心省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)市（縣）級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)養(yǎng)殖企業(yè)在國家層面，要組織專家分動物、分病種集成制定凈化技術(shù)指南；在地方層面，各級疫控部門要結(jié)合各養(yǎng)殖場實(shí)際情況制定具體個性化凈化實(shí)施方案，做到一場一冊。,4.技術(shù)推廣,2024/3/27,,推廣實(shí)施——“五個一行動”一本疫病凈化指導(dǎo)手冊（技術(shù)、管理）一套凈化技術(shù)視頻光盤一堂凈化技術(shù)理論培訓(xùn)一

10、場評估專家現(xiàn)場指導(dǎo)一次“多媒體”宣傳CCTV-7、農(nóng)民日報、中國獸醫(yī)網(wǎng)……,5.評估管理,2024/3/27,,疫病凈化評估認(rèn)證：是指各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對依法開辦的規(guī)?；B(yǎng)殖場是否符合“兩場”條件所進(jìn)行的審查、認(rèn)證等活動。為什么開展動物疫病凈化評估認(rèn)證？推動疫病凈化工作的關(guān)鍵舉措 催化劑、杠桿提高養(yǎng)殖企業(yè)防疫水平的有效手段增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要砝碼 品牌效益促進(jìn)市場準(zhǔn)入的有效途徑 維持市場秩序,5.評估

11、管理,2024/3/27,,評估認(rèn)證依據(jù)《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》總體策略： 畜禽健康促進(jìn)策略 定期實(shí)施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證。重點(diǎn)任務(wù)：凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。建立無疫企業(yè)認(rèn)證制度，制定健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測和評估。建立市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入。,5.評估管理,2024/3

12、/27,,評估認(rèn)證可行性“優(yōu)勢”——各方利益最大化客體養(yǎng)殖企業(yè)：自愿原則、二八原則主體疫控機(jī)構(gòu)：提高社會化服務(wù)能力、激活實(shí)驗(yàn)室、密切企業(yè)關(guān)系,5.評估管理,2024/3/27,,評估認(rèn)證要點(diǎn)“雙標(biāo)準(zhǔn)”免疫無疫（控制）標(biāo)準(zhǔn)、非免疫無疫（凈化）標(biāo)準(zhǔn)“雙評估”現(xiàn)場評審、實(shí)驗(yàn)室檢測“雙認(rèn)證”動物疫病凈化創(chuàng)建場、動物疫病凈化示范場“三結(jié)合”現(xiàn)場專家評審與實(shí)驗(yàn)室檢測相結(jié)合、年檢制度與日常抽檢相結(jié)合、政府推動與企業(yè)自愿相結(jié)合,6

13、.建立聯(lián)盟,2024/3/27,“動物疫病凈化聯(lián)盟”(CADDU),,疫病凈化具有協(xié)作性，反復(fù)性，統(tǒng)一性，效益性提高養(yǎng)殖企業(yè)信譽(yù)、質(zhì)量、效益提高養(yǎng)殖企業(yè)抵御疫病風(fēng)險、市場風(fēng)險 、法律風(fēng)險 樹立養(yǎng)殖企業(yè)“高大上”形象,疫病凈化評估認(rèn)證要求,2024/3/27,1.1自愿性原則,,2024/3/27,養(yǎng)殖企業(yè)自愿認(rèn)證的動機(jī)：一是滿足企業(yè)外部對認(rèn)證的需要，如買方要求，行政意愿等二是滿足企業(yè)內(nèi)部對認(rèn)證的需要，企業(yè)通過認(rèn)證改善管理

14、水平，提高市場競爭力外部影響不如內(nèi)部的作用。通過型與評級型相結(jié)合。,1.評估認(rèn)證原則,1.2多元性原則,,2024/3/27,認(rèn)證等級多元：動物疫病凈化示范場與動物疫病凈化創(chuàng)建場認(rèn)證方式多元：現(xiàn)場實(shí)地評審與實(shí)驗(yàn)室檢測認(rèn)證參與多元：專家、疫控機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)多元： 免疫無疫（控制）標(biāo)準(zhǔn)、非免疫無疫（凈化）標(biāo)準(zhǔn),1.評估認(rèn)證原則,1.3規(guī)范性原則,,2024/3/27,組織規(guī)范：各類表格、報告、角色分工甚至日程安排程序

15、規(guī)范：申請、專家選擇、評估、認(rèn)證等過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：凈化創(chuàng)建場、示范場標(biāo)準(zhǔn)； 免疫無疫（控制）標(biāo)準(zhǔn)、非免疫無疫（凈化）標(biāo)準(zhǔn)保證凈化認(rèn)證評估的科學(xué)、公正與權(quán)威,1.評估認(rèn)證原則,2024/3/27,2.評估認(rèn)證有關(guān)文件,,規(guī)范性文件規(guī)模化養(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場評估認(rèn)證辦法（試行）規(guī)模化養(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化示范場評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（試行）動物疫病凈化評估認(rèn)證專家委員會章

16、程（試行）“兩場”日常管理細(xì)則（試行）指導(dǎo)性文件規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場申報指南（試行）規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化技術(shù)指南（2014版）規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化評估認(rèn)證工作手冊（2014版）參考性文件規(guī)模化養(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場評估認(rèn)證要素釋義（4個）,2024/3/27,3.評估認(rèn)證項(xiàng)目,,（一）動物疫病凈化創(chuàng)建場；（二）動物疫病凈化示范場。“動物疫病凈化創(chuàng)建場”是指符合本辦法規(guī)定的申

17、請條件并通過有關(guān)部門組織的評審，開展動物疫病凈化工作的養(yǎng)殖場?！皠游镆卟艋痉秷觥笔侵阜媳巨k法規(guī)定的申請條件并通過有關(guān)部門組織的評估認(rèn)證達(dá)到特定動物疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場。,4.評估認(rèn)證病種,共14種豬病豬瘟、豬偽狂犬病、豬呼吸與繁殖障礙綜合征、豬口蹄疫禽病禽流感、新城疫、禽白血病、雞白痢牛病?？谔阋?、牛布病、奶牛結(jié)核病羊病羊口蹄疫、羊布病、羊痘,2024/3/27,,2024/3/27,,“兩場”基本入圍條件1

18、.土地使用符合相關(guān)法律法規(guī)與區(qū)域內(nèi)土地使用規(guī)劃，場址選擇符合《中華人民共和國畜牧法》和《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定。2.具有縣級以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案登記證明，并按照農(nóng)業(yè)部《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》要求，建立養(yǎng)殖檔案。3.具有縣級以上畜牧獸醫(yī)部門頒發(fā)的《動物防疫條件合格證》，兩年內(nèi)無重大疫病和產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生記錄。4.種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)具有縣級以上畜牧獸醫(yī)部門頒發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。5.具有縣級以上環(huán)保

19、行政主管部門的環(huán)評驗(yàn)收報告或許可。6.種豬場生產(chǎn)母豬存欄500頭、祖代禽場種禽存欄2萬套，父母代種禽場種禽存欄5萬套、奶牛存欄500頭、種羊場存欄500只以上。（地方保種場除外）7.有疫病監(jiān)測合格的歷史證明。,2024/3/27,5.“兩場”標(biāo)準(zhǔn),,動物疫病凈化創(chuàng)建場1.前提：必備條件（7項(xiàng)）；2.符合現(xiàn)場評審要求（4大項(xiàng)14小項(xiàng)）：總分大于80分，防疫與管理項(xiàng)不低于50分3.其他相關(guān)要求。動物疫病凈化示范場1.前提：必備

20、條件（7項(xiàng)）；2.符合現(xiàn)場評審要求（4大項(xiàng)14小項(xiàng)） ：總分大于90分，關(guān)鍵項(xiàng)全部滿分3. 實(shí)驗(yàn)室檢測符合有關(guān)凈化標(biāo)準(zhǔn)；4.其他相關(guān)要求。“,2024/3/27,6.評估認(rèn)證程序,,交換評審意見,,7.職責(zé)分工,2024/3/27,,中國動物疫病預(yù)防控制中心（一）組織管理1．組織制訂“兩場”評估認(rèn)證辦法、評估標(biāo)準(zhǔn)和凈化技術(shù)方案；2．負(fù)責(zé)規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化的組織、管理和規(guī)范運(yùn)行工作；3. 組織開展“兩場”評

21、估認(rèn)證和年檢；4. 組織成立動物疫病凈化評估專家委員會，建立專家?guī)欤?fù)責(zé)專家的考核、評定、使用、監(jiān)督管理工作。 （二）標(biāo)志管理1．制定“兩場”牌匾或標(biāo)識相關(guān)管理制度并組織實(shí)施；2．負(fù)責(zé)“兩場”牌匾或標(biāo)識的注冊、變更和公告工作；3．負(fù)責(zé)“兩場”申報檔案和評估檔案的管理工作。,7.職責(zé)分工,2024/3/27,,中國動物疫病預(yù)防控制中心（三）監(jiān)督管理1．制定“兩場”監(jiān)督管理的相關(guān)制度并組織實(shí)施；2．負(fù)責(zé)“兩場”規(guī)范用標(biāo)的監(jiān)管

22、及不規(guī)范用標(biāo)的查處工作；3．負(fù)責(zé)開展“兩場”定期監(jiān)督審查（年檢）的組織工作；4．負(fù)責(zé)“兩場”評估認(rèn)證工作的申訴、投訴和爭議的處理工作。（四）宣傳培訓(xùn)普及主要動物疫病凈化知識，加強(qiáng)我國動物疫病凈化人才隊(duì)伍建設(shè)；開展動物疫病凈化成效宣傳。,7.職責(zé)分工,2024/3/27,,省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)“兩場”主要動物疫病凈化的技術(shù)指導(dǎo)、推廣與服務(wù)；（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)“兩場”評估過程中實(shí)驗(yàn)室檢測部分；（三）組織轄區(qū)“兩

23、場”申報材料的申報；（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)“兩場”申報材料的復(fù)審及上報； （五）監(jiān)督轄區(qū)“兩場”開展主要動物疫病凈化工作；（六）協(xié)助做好“兩場”的評估、監(jiān)管等工作。,7.職責(zé)分工,2024/3/27,,市級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)“兩場”主要動物疫病凈化的技術(shù)指導(dǎo)、推廣與服務(wù)；（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)“兩場”申報材料的復(fù)核及上報；（三）監(jiān)督轄區(qū)“兩場”開展主要動物疫病凈化工作；（四）協(xié)助做好“兩場”的申報、評估、監(jiān)管等工作?？h級

24、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)“兩場”主要動物疫病凈化的技術(shù)指導(dǎo)、推廣與服務(wù)；（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)“兩場”申報材料的接收、初審及上報；（三）監(jiān)督轄區(qū)“兩場”開展主要動物疫病凈化工作；（四）協(xié)助做好“兩場”的評估認(rèn)證、監(jiān)管等工作。,7.職責(zé)分工,2024/3/27,,“兩場”（一）“動物疫病凈化創(chuàng)建場”負(fù)責(zé)參照《規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化技術(shù)指南》制定具體實(shí)施方案，開展規(guī)定病種的凈化工作，并報省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)備案；及時報

25、告凈化工作進(jìn)展情況，條件成熟時提交疫病凈化評估認(rèn)證申請；（二）“動物疫病凈化示范場”要做好凈化后的維持工作，接受動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，配合動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的年檢；（三）自覺遵守動物疫病凈化管理的相關(guān)規(guī)定，配合開展評估認(rèn)證工作，保證所有提交材料的真實(shí)性和有效性； （四）規(guī)范使用“兩場”牌匾或標(biāo)識。,2024/3/27,8.“兩場”管理,,負(fù)責(zé)：各級疫控機(jī)構(gòu)管理制度1.公告制度“動物疫病凈化創(chuàng)建場”牌匾（證書）

26、有效期為五年；“動物疫病凈化示范場” 每三年為一個評估認(rèn)證周期。2.年檢制度：國家組織年檢、各地日常抽檢3.資格撤銷制度：評估辦法第五章23條，七種情況撤銷資格4.聯(lián)盟制度：(CADDU)建立疫病凈化長效機(jī)制5.激勵制度：與現(xiàn)有強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、畜牧良種補(bǔ)貼等政策相掛鉤6.協(xié)作實(shí)驗(yàn)室制度：指定凈化評估實(shí)驗(yàn)室7.市場準(zhǔn)入制度：逐步推進(jìn),8.“兩場”管理,2024/3/27,,撤銷資格制度（一）采取不正當(dāng)手段獲取

27、掛牌（證書）資格的；（二）瞞報、謊報、提供虛假材料的；（三）發(fā)生影響凈化效果的重大事件的；（四）動物疫病凈化示范場后續(xù)監(jiān)測不符合《規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的；（五）年檢不合格的；（六）動物疫病凈化創(chuàng)建場自掛牌之日起五年內(nèi)未取得“動物疫病凈化示范場”資格的；（七）未及時報告動物疫情或其他重大問題的。,2024/3/27,9.關(guān)鍵點(diǎn)說明,,(1)遞交申請：今年申請最后截止時間：4月30日對于自行上報的企

28、業(yè)或者逾期的，不予受理(2)申報材料：申請表等24項(xiàng)材料（詳見申報指南），縣級疫控機(jī)構(gòu)現(xiàn)場審核原件(3)初篩：評估委員會秘書處對遞交材料完整性、規(guī)范性審查對于不符合評估基本條件的，不予入圍；對于申報材料未達(dá)到要求的，通知省級疫控機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間修改補(bǔ)充后提交。,2024/3/27,9.關(guān)鍵點(diǎn)說明,,(4)審查：評估委員會確定最終評估企業(yè)以及具體評估時間，書面通知省級疫控機(jī)構(gòu)。(5)評估認(rèn)證專家組的產(chǎn)生：由動物疫病凈化評

29、估認(rèn)證專家委員會秘書處根據(jù)需要在動物疫病凈化評估認(rèn)證委員中隨機(jī)產(chǎn)生；由動物疫病凈化評估認(rèn)證專家委員會主任會議審議通過并其確定分工。,2024/3/27,9.關(guān)鍵點(diǎn)說明,,(6)評估專家組分工凈化示范場評估專家組由5名專家組成；組長1人，負(fù)責(zé)組織完成評估認(rèn)證工作，撰寫評審意見；現(xiàn)場評估評審員2名，負(fù)責(zé)完成現(xiàn)場評審，包括實(shí)地查看、填寫現(xiàn)場審查評分表，撰寫現(xiàn)場評估評審意見等；實(shí)驗(yàn)室檢測評審員2名，負(fù)責(zé)完成實(shí)驗(yàn)室檢測評審，包括確定采樣

30、方案、監(jiān)督現(xiàn)場采樣、審核并確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果、撰寫實(shí)驗(yàn)室檢測評審意見等。凈化創(chuàng)建場評估專家組由3名專家組成；組長1名，現(xiàn)場評估評審員2名，分工同上。評估專家組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。,2024/3/27,9.關(guān)鍵點(diǎn)說明,,(7)評估材料要齊備、真實(shí)養(yǎng)殖檔案：畜禽品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源、進(jìn)出場日期等生產(chǎn)檔案：日產(chǎn)蛋、日死亡淘汰、日飼料消耗等防疫檔案：引種檢測報告、免疫程序、免疫記錄等監(jiān)測檔案：監(jiān)測計(jì)劃（方案）、采樣記錄、