全球化與全球治理理論期末復(fù)習(xí)資料

1、第一講第一講全球化與全球治理理論全球化與全球治理理論一、全球化與全球化的興起（一）什么是全球化（一）什么是全球化全球化是分散的地域國(guó)家社會(huì)走向全球社會(huì)的趨勢(shì)與過(guò)程，是21世紀(jì)世界的基本特征。全球化的本質(zhì)在于把人類(lèi)作為一個(gè)整體來(lái)處理全球事務(wù)，解決全球問(wèn)題，認(rèn)同人類(lèi)的共同身份和共同利益。全球化的六大特征：1、全球化在理論上創(chuàng)造著一個(gè)單一的世界；2、全球化是一個(gè)多維度過(guò)程；3、全球化是一個(gè)統(tǒng)一和多樣并存的過(guò)程與趨勢(shì)；4、全球化是一個(gè)不平衡發(fā)展

2、過(guò)程；5、全球化是一個(gè)合作與沖突并存的過(guò)程，但本質(zhì)上指向多邊、協(xié)商與合；6、全球化是一個(gè)觀念更新和范式、體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程。（二）全球化的興起1、殖民運(yùn)動(dòng)與全球化的萌芽、殖民運(yùn)動(dòng)與全球化的萌芽全球化進(jìn)程是伴隨資本主義世界市場(chǎng)體系形成而不斷發(fā)展的。全球化進(jìn)程大致發(fā)端于15世紀(jì)，以歐洲資本主義最早萌芽的先進(jìn)國(guó)家對(duì)世界新航路的探索為起點(diǎn)，以第一次工業(yè)革命為推力，以大規(guī)模殖民運(yùn)動(dòng)為手段，戰(zhàn)爭(zhēng)調(diào)整了全球化格局。美國(guó)學(xué)者斯塔夫里亞諾斯在《全球分裂：第三

3、世界的歷史進(jìn)程》一書(shū)中提供的數(shù)據(jù)看，到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，英、法、德、比、葡、荷、意等歐洲國(guó)家的海外殖民地有115個(gè)，面積達(dá)2000多萬(wàn)平方英里，是其領(lǐng)土的20倍，人口達(dá)5億多，是其人口的近3倍。隨著海外殖民地的開(kāi)拓，在這些國(guó)家也形成了向海外移居的移民潮，19世紀(jì)20年代就有近15萬(wàn)人口離開(kāi)歐洲移居海外殖民地，到19世紀(jì)50年代達(dá)到260萬(wàn)人，在1900到1910年的10年間，移民人數(shù)達(dá)到了900萬(wàn)之多。2、特殊的全球化：兩

4、極對(duì)抗、特殊的全球化：兩極對(duì)抗在這一時(shí)期，全球化表現(xiàn)為兩個(gè)超級(jí)大國(guó)軍事對(duì)抗中，地區(qū)和區(qū)域性的集團(tuán)化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化之間以及集團(tuán)內(nèi)部成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)加強(qiáng)，在兩個(gè)超級(jí)大國(guó)軍事對(duì)抗和意識(shí)形態(tài)對(duì)立的國(guó)際格局下，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化集團(tuán)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)成為主導(dǎo)的力量。第一次世界大戰(zhàn)中，俄羅斯從“帝國(guó)主義鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)”掙脫，建立了社會(huì)主義制度，并在兩次世界大戰(zhàn)中，其勢(shì)力范圍進(jìn)一步拓展到東歐國(guó)家，形成了以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主

5、義陣營(yíng)。以蘇聯(lián)為首的東歐集團(tuán)以及二戰(zhàn)后獲得民族獨(dú)立并照搬蘇聯(lián)模式的國(guó)家，與以美國(guó)為主導(dǎo)的西方之間形成了遏制與反遏制的斗爭(zhēng)和軍事對(duì)抗，世界進(jìn)入了“冷戰(zhàn)”時(shí)期。在20世紀(jì)60年代，隨著兩個(gè)陣營(yíng)的對(duì)立和軍事對(duì)抗演化成美蘇兩國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)和勢(shì)力范圍的爭(zhēng)斗，兩大陣營(yíng)內(nèi)部的矛盾逐漸上升。社會(huì)主義陣營(yíng)中控制和反控制的矛盾導(dǎo)致一些國(guó)家先后脫離社會(huì)主義陣營(yíng)謀求獨(dú)立自主的外交路線(xiàn)和發(fā)展戰(zhàn)略，在以美國(guó)為首的西方集團(tuán)中，盡管北大西洋集團(tuán)作為對(duì)抗蘇聯(lián)的軍事集團(tuán)仍

6、然發(fā)揮重要作用，但是一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上和國(guó)際事務(wù)上力圖謀求本地區(qū)國(guó)家之間的協(xié)調(diào)和合作。3、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下的全球化、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下的全球化冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際格局出現(xiàn)了新的變化：首先，國(guó)際關(guān)系突破了兩極格局時(shí)期的政治疆界，政治、軍事對(duì)抗為經(jīng)濟(jì)滲透和合作所取代。其次，各國(guó)超越冷戰(zhàn)思維謀求建立區(qū)域集團(tuán)化經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和合作組織框架。其三，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，各國(guó)超越意識(shí)形態(tài)和制度性質(zhì)，謀求經(jīng)濟(jì)的多邊合作，國(guó)際性組織尤其是經(jīng)濟(jì)組織成員國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大，并且在協(xié)調(diào)成員國(guó)之

7、間多邊關(guān)系和在國(guó)際事務(wù)中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。其四，對(duì)全球化的認(rèn)識(shí)在觀念上進(jìn)一步深人人心，成為理論界描述和認(rèn)識(shí)當(dāng)代世界變遷和國(guó)際關(guān)系、國(guó)際格局的重要坐標(biāo)。在歐洲，東歐國(guó)家力圖謀求與西歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和軍事合作和國(guó)際關(guān)系的協(xié)調(diào)，加快融入西歐經(jīng)濟(jì)圈以及以西歐國(guó)家為主導(dǎo)的歐洲軍事合作范圍，北約也力圖利用這一機(jī)會(huì)擴(kuò)展自己的勢(shì)力范圍。在美洲，美國(guó)的政策轉(zhuǎn)為在加強(qiáng)北美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)際關(guān)系協(xié)調(diào)的同時(shí)，鼓勵(lì)拉美國(guó)家發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治，并加強(qiáng)美洲地區(qū)

8、的經(jīng)濟(jì)合作，力圖形成以美國(guó)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制；在亞洲，隨著蘇美對(duì)峙的結(jié)束和中國(guó)與前蘇聯(lián)關(guān)系的和解以及戰(zhàn)略性合作關(guān)系的確立，東北亞局勢(shì)趨向緩，日本、朝鮮、韓國(guó)、中國(guó)開(kāi)始探討多邊經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)、俄羅斯先后與韓國(guó)的關(guān)系正常化；東南亞各國(guó)在原有的東盟框架基礎(chǔ)上，也力圖進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作和關(guān)系協(xié)調(diào)，并以集團(tuán)整體謀求與本地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，以集團(tuán)整體力量謀求在本地區(qū)國(guó)際事務(wù)和亞太地區(qū)事務(wù)中的影響力；亞太地區(qū)關(guān)系的緩和、經(jīng)

9、濟(jì)合作的加強(qiáng)，特別是中國(guó)和日本與本地區(qū)的新興工業(yè)化國(guó)家如新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，亞太經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，美國(guó)也成為亞太經(jīng)濟(jì)合作中積極的一員。二、治理理論與全球治理二、治理理論與全球治理（一）治理的概念治理的概念治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。是使沖突或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。既包括迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括人們同意或以為符合其利益的非正

10、式制度安排。治理與統(tǒng)治在權(quán)威、主體、手段與方法、范圍以及管理向度上存在著本質(zhì)性的差別，涉及權(quán)威、合法性、服從性的質(zhì)變，也涉及世界政治結(jié)構(gòu)、制度體系與思想觀念的質(zhì)變。治理一詞起源于16世紀(jì)，地中海沿岸國(guó)家為了拓展和爭(zhēng)奪海外殖民，爭(zhēng)奪大西洋海上霸權(quán)，歐洲列強(qiáng)爆發(fā)了連綿不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突。針對(duì)連綿不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的巨大破壞，荷蘭法學(xué)家格勞秀斯和塞繆爾普芬道夫從重新界定古羅馬關(guān)于民族權(quán)利的概念出發(fā)，力圖制定一部足以約束歐洲列強(qiáng)行為的國(guó)際法規(guī)范；但是信

11、奉“叢林法則”的近代殖民開(kāi)拓時(shí)期，主導(dǎo)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序的是國(guó)家勢(shì)力，兩位學(xué)者所做的一切只能是徒勞的。關(guān)于治理的不同定義：詹姆斯羅西瑙的定義：全球治理理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人詹姆斯羅西瑙(JamesNRosenau)在其代表作《沒(méi)有政府統(tǒng)治的治理》和《21世紀(jì)的治理》等文章中指出：治理與政府統(tǒng)治有著重大區(qū)別。治理是一系列活動(dòng)領(lǐng)域里的管理機(jī)制，是一種由共同的目標(biāo)支持的活動(dòng)，管理活動(dòng)的主體未必是政府，也無(wú)須依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。治理既包括政府機(jī)

12、制，也包括非正式的、非政府的機(jī)制。羅茨的定義：治理意味著“一種新的統(tǒng)治過(guò)程，意味著有序統(tǒng)治的條件已經(jīng)不同于前，或是以新的方法來(lái)統(tǒng)治社會(huì)”。他列舉了六種不同定義：①作為最小化國(guó)家的管理活動(dòng)的治理（小政府）。②作為公司管理的治理，是指導(dǎo)、控制和監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行的組織體制。③作為新公共管理的治理（企業(yè)化政府）。④作為善治的治理，是強(qiáng)調(diào)效率、法治、責(zé)任的公共服務(wù)體系。⑤作為社會(huì)控制體系的治理（參與式管理）。⑥作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理，是建立在信任與互利

13、基礎(chǔ)上的社會(huì)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。格里斯托克的治理概念：認(rèn)為主要有五種：①治理是一系列來(lái)自政府，但又不限于政府的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為者對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家和政府權(quán)威提出的挑戰(zhàn)。②治理是國(guó)家把獨(dú)自承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會(huì)，三者之間的界限和責(zé)任變得模糊不清。③治理是在涉及集體行為的各個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴(lài)。集體行動(dòng)的組織相互依靠、交換資源和談判共同的目標(biāo)，結(jié)果不僅取決于參與者的資源，也取決于游戲規(guī)則及交換環(huán)境。④治理意味著參與者最終將形成一個(gè)自主的網(wǎng)絡(luò)，

14、并在某個(gè)特定的領(lǐng)域中擁有權(quán)威，分擔(dān)政府的行政管理責(zé)任。⑤治理意味著辦好事情的能力并不僅限于政府的權(quán)力，還存在著其他的管理方法和技術(shù)。全球治理委員會(huì)的定義：全球治理委員會(huì)在《我們的全球之家》的研究報(bào)告中對(duì)治理做出了如下界定：治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。治理有四個(gè)特征：治理不是一套規(guī)則和一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是

15、協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門(mén)，也涉及私人部門(mén)；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。歸納后的治理定義：歸納后的治理定義：治理的基本含義是指官方的或民間的公共管理組織在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威，滿(mǎn)足公眾的需要，在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益。治理是一種公共管理活動(dòng)和公共管理過(guò)程，它包括必要的公共權(quán)威、管理規(guī)則、治理機(jī)制和治理方式，治理與政府統(tǒng)治有聯(lián)系，但又有別于傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治。治

16、理與政府統(tǒng)治有四個(gè)基本的區(qū)別：治理與政府統(tǒng)治有四個(gè)基本的區(qū)別：首先，權(quán)威主體不同。治理的權(quán)威并非一定是政府機(jī)關(guān)；而統(tǒng)治的權(quán)威則必定是政府。其次，權(quán)力運(yùn)行的向度不同。政府統(tǒng)治是自上而下權(quán)力運(yùn)行的單一向度的管理；治理則是上下互動(dòng)的管理過(guò)程，是通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同目標(biāo)等方式實(shí)施公共事務(wù)的管理。再次，管理的范圍不同。統(tǒng)治是以領(lǐng)土為界的民族國(guó)家；治理可以是超越國(guó)家領(lǐng)土界限的國(guó)際領(lǐng)域。最后，權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同。統(tǒng)治權(quán)威主要源于

17、政府的法令；治理的權(quán)威則源于公民的認(rèn)同和共識(shí)。（二）全球治理（二）全球治理1、全球治理的內(nèi)涵全球治理的內(nèi)涵全球治理是指通過(guò)具有約束力的國(guó)際規(guī)制和行為規(guī)范，通過(guò)國(guó)家、國(guó)際組織、跨國(guó)公司、私人企業(yè)以及公民社會(huì)自治組織的共同參與和協(xié)商行動(dòng)，解決全球性的共同問(wèn)題，以維持正常的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。全球治理是治理概念在國(guó)際關(guān)系和國(guó)際事務(wù)中的應(yīng)用，但并非傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的翻版，而是一個(gè)全新的觀念。全球治理是建立在信任基礎(chǔ)上，以共同利益為目標(biāo)，并在相當(dāng)程