公安基礎(chǔ)知識(shí)電子版

1、1第一節(jié)公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展我國(guó)公安機(jī)關(guān)和人民警察是與世界警察相聯(lián)系的，今天的警察是與歷史的警察相聯(lián)系的。因此，要想深刻地認(rèn)識(shí)我國(guó)公安機(jī)關(guān)和人民警察，就必須了解世界的警察，了解警察的歷史。一、警察的起源和本質(zhì)(一)警察的起源1警察的含義。警察是具有武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、保衛(wèi)國(guó)家安全的國(guó)家行政力量?！熬臁钡倪@一概念包含兩層意思：一是警察的性質(zhì)，即武裝性質(zhì)，國(guó)家治安行政力量；二是指出了警察的任務(wù)，即維護(hù)社會(huì)秩序，保衛(wèi)國(guó)家安全。世界各國(guó)都

2、擁有自己的警察力量?，F(xiàn)今世界上的各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，不論其大小、貧富、強(qiáng)弱和社會(huì)制度如何，有的國(guó)家甚至不設(shè)軍隊(duì)，但都毫無(wú)例外地建有自己的警察機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職的警察力量。2警察的起源。警察是一個(gè)歷史范疇，是人類社會(huì)一定歷史階段上的產(chǎn)物。警察和警察機(jī)關(guān)不是從來(lái)就有的，也不是永世長(zhǎng)存的，它是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著國(guó)家的消亡而消亡。原始社會(huì)沒(méi)有警察。在原始公社時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)是以血緣親族為基礎(chǔ)的氏族公社。在經(jīng)濟(jì)上，由于生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)資料

3、歸全體氏族成員所有，人們共同勞動(dòng)，平均分配勞動(dòng)產(chǎn)品，沒(méi)有剩余產(chǎn)品和私有財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有盜竊財(cái)物的犯罪行為，因而也就沒(méi)有必要設(shè)置保護(hù)財(cái)物的警察。在政治上，氏族公社的酋長(zhǎng)實(shí)行選舉制或禪讓制，領(lǐng)袖是在同自然斗爭(zhēng)中享有威信的人們中形成的，因而也就不存在爭(zhēng)權(quán)奪位3刑。(2)近代警察。近代警察是適應(yīng)資本主義制度需要而建立起來(lái)的專門執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)和官吏。近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展和社會(huì)分工日益細(xì)密的必然結(jié)果。近代警察

4、首先是在歐洲資本主義較為發(fā)達(dá)的國(guó)家建立起來(lái)的。這是因?yàn)樵谶@些國(guó)家，資本使社會(huì)形成無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)兩大對(duì)立的階級(jí)，資產(chǎn)階級(jí)為了維護(hù)自己政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)上的殘酷剝削，必然要強(qiáng)化警察職能；資本主義商業(yè)的發(fā)展，使城市經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活復(fù)雜化，城市需要專業(yè)警察的有效管理；資本主義的生活方式，毒化了社會(huì)風(fēng)氣，社會(huì)犯罪空前增長(zhǎng)；城市貧民的赤貧化，擴(kuò)大了鋌而走險(xiǎn)者的隊(duì)伍。為了維護(hù)社會(huì)秩序，對(duì)付犯罪，需要建立專職的警察隊(duì)伍。建立近代警察制度較早的國(guó)家

5、是法國(guó)。1789年法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命推翻了國(guó)王路易十六的統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，根據(jù)制憲會(huì)議的決定，建立了保安官制度，即實(shí)行了資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的警察制度。在每個(gè)縣設(shè)置了保安官，負(fù)責(zé)轄區(qū)的治安秩序。這時(shí)，警察不但與軍隊(duì)，而且與審判機(jī)關(guān)都有了區(qū)別。1790年根據(jù)《人權(quán)宣言》建立了市政警察。1801年拿破侖執(zhí)政，建立了巴黎警察總局。英國(guó)在中世紀(jì)就建有治安法官制度。針對(duì)資本主義社會(huì)階級(jí)矛盾的日益尖銳和治安問(wèn)題的嚴(yán)重化，1829年英國(guó)首相威寧頓公爵

6、說(shuō)：“一個(gè)政權(quán)要依靠軍隊(duì)來(lái)維護(hù)國(guó)內(nèi)秩序是很危險(xiǎn)的，應(yīng)組建一支不同于軍隊(duì)的、集中的、有力的警察隊(duì)伍。”同年，通過(guò)了《警察法》，并由羅伯特庇爾建立了首都倫敦警察廳。此后，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家紛紛實(shí)行警察行政。美國(guó)仿效英國(guó)，日本仿效法國(guó)建立了本國(guó)的近代警察制度。世界各國(guó)警察，由于受英、法兩國(guó)警察制度的影響，形成了兩種不同的警政管理體制：以英國(guó)為代表的，警察受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，中央政府只起監(jiān)督作用——地方自治制；以法國(guó)為代表的，警察由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——中