廣西參與泛珠三角區(qū)域合作政策效果評估研究.pdf

1、廣東、湖南、福建、四川、廣西、江西、海南、貴州、云南九省區(qū)和香港、澳門（簡稱“9+2”）政府領(lǐng)導(dǎo)于2004年共同簽署《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，預(yù)示著泛珠三角經(jīng)濟區(qū)必將成為帶動中國經(jīng)濟發(fā)展主要動力之一。為此，合作區(qū)域各方政府紛紛出臺政策，致力于更進一步地深入泛珠合作。廣西黨委政府高度重視與泛珠三角區(qū)域各省區(qū)的合作，出臺了一系列規(guī)劃、意見和要求等政策性文件，促進廣西深入與泛珠三角區(qū)域的合作。但是，在眾多促進廣西參與泛珠三角區(qū)域合作的政策

2、當(dāng)中，其效果如何，這是一個值得探討的問題。
　　首先，在梳理了國外和國內(nèi)公共政策評估的相關(guān)理論，借鑒弗蘭克·費希爾價值與事實相統(tǒng)一的評估模型和韋唐政策評估模式，形成廣西參與泛珠三角區(qū)域合作政策效果評估體系。分別從交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)合作、市場服務(wù)四方面對政策直接效果進行評估，從與中國—東盟自貿(mào)區(qū)合作、與兄弟省市合作、與臺灣合作以及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展四方面對政策間接影響進行評估。
　　其次，通過對現(xiàn)行廣西參與泛珠三角區(qū)域

3、合作政策進行評估發(fā)現(xiàn)目前存在的問題：一是政策制定相對滯后，針對性不突出；二是現(xiàn)行合作政策不能有效緩解私企或中小企業(yè)融資問題；三是制定的政策還存在紙上談兵、落實不力的情況；四是現(xiàn)行合作政策不能有效促進市場開拓服務(wù)體系充分發(fā)揮作用。
　　最后，提出廣西參與泛珠三角區(qū)域合作政策優(yōu)化的途徑。具體而言：一是明確廣西參與泛珠三角區(qū)域合作的政策框架；二是明確廣西參與泛珠三角區(qū)域合作的政策目標(biāo)；三是加大廣西參與泛珠三角區(qū)域合作政策對中小企業(yè)融資的