流域生態(tài)補(bǔ)償中的責(zé)任界定研究.pdf

1、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制被認(rèn)為是解決相鄰區(qū)域、上下游及更高層次上經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)問題的有效途徑。但是生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計算十分復(fù)雜且目前還未很好解決?；谒|(zhì)水量補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是目前比較容易接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但其中關(guān)鍵的問題是流域各方責(zé)任沒有很好地被確定，從而引起可能的不公平。流域責(zé)任的界定（包括水質(zhì)責(zé)任和水量責(zé)任的界定）是十分復(fù)雜的問題，目前流域生態(tài)補(bǔ)償水質(zhì)責(zé)任普遍要求各行政區(qū)要達(dá)到跨界斷面Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水量責(zé)任則要求如果下游水量能滿足居

2、民基本生活用水和生態(tài)用水的情況下，上游以不提供下游水量作為水量責(zé)任，否則上游應(yīng)提供下游水量以滿足其之所需，并以此作為水量責(zé)任及補(bǔ)償和賠償?shù)幕鶞?zhǔn)。然而這種責(zé)任的界定是政府的強(qiáng)制手段，雖易于政府實(shí)施，卻沒有考慮到公平、效率以及可持續(xù)發(fā)展的原則，成為阻礙流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有效實(shí)施的重大障礙。 在排污權(quán)和水權(quán)交易理論中，水質(zhì)責(zé)任和水量責(zé)任的界定實(shí)際上就是排污權(quán)和水權(quán)的初始分配，因而在前人在這些方面豐富的研究成果基礎(chǔ)上，本文在考慮公平、效率

3、和可持續(xù)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，分別建立水質(zhì)和水量責(zé)任界定模型，運(yùn)用環(huán)境基尼系數(shù)法，并建立非線性規(guī)劃模型來處理排污權(quán)的分配，采用AHP層次分析法來解決水權(quán)的分配。 針對淮河流域水資源總供給小于總需求，并且最近幾年這個缺口越來越大，淮河流域水資源過度開發(fā)，水污染非常嚴(yán)重，近幾年v類及v類以上水質(zhì)的河段已占河流評價總長度的65％，跨界污染糾紛也時常發(fā)生。為此在淮河流域建立良好的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以激勵流域節(jié)約用水，減少排污，顯得十分必要。為此