石羊河流域生態(tài)補償機制研究.pdf

1、生態(tài)補償是近幾十年來國內(nèi)外興起的進行生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的重要手段，是對因保護環(huán)境而喪失發(fā)展機會的區(qū)域內(nèi)居民進行補償，對環(huán)境破壞者進行懲罰，同時對環(huán)境受益者征收一定的費用，從而促進人們的生態(tài)保護意識，提高生態(tài)環(huán)境保護水平。生態(tài)補償機制是在生態(tài)補償過程中形成的一整套有機聯(lián)系的生態(tài)、經(jīng)濟、法律綜合體。
　　石羊河流域曾經(jīng)是古絲綢之路的繁華之地，也是甘肅省重要的商品糧基地，由于近年來流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的惡化，使石羊河流域倍受關(guān)注，早在二00一

2、年七月三十日，溫家寶總理就在一次批示中指出“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”。本文是作者在參與甘肅省水利廳和蘭州大學(xué)法學(xué)院共同承擔(dān)的“石羊河水資源保護與利用法律問題研究”課題過程中，通過對石羊河流域的實地調(diào)查，以及對石羊河流域生態(tài)保護的相關(guān)政府文件資料的研究，并且借鑒了國內(nèi)外成熟的生態(tài)補償經(jīng)驗而完成。
　　本文從法律的角度出發(fā)，側(cè)重于用法律的方法來解決石羊河流域生態(tài)補償機制建設(shè)中存在的問題。本文首先從理論角度對生態(tài)補償及生態(tài)補償機制

3、的概念、目的和原則做了粗淺的探討，然后對石羊河流域的基本情況和面臨的生態(tài)困境以及進行石羊河流域生態(tài)補償機制建設(shè)的必要性進行了闡述，接著論述了石羊河流域生態(tài)補償機制建設(shè)存在的主要問題，最后針對這些問題，提出了石羊河流域生態(tài)補償機制建設(shè)的建議，即石羊河流域生態(tài)補償機制構(gòu)想。該構(gòu)想由相互聯(lián)系、互為補充的前提機制、基礎(chǔ)機制和特別機制組成，其中前提機制包括提高流域內(nèi)生態(tài)補償意識和加快生態(tài)補償立法進程;基礎(chǔ)機制由政策、管理、資金、市場、法律五個部分