中山舊村莊全面改造實(shí)施細(xì)則試行

1、1中山市舊村莊全面改造實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范舊村莊的全面改造活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱(chēng)“舊村莊”是指城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，布局較亂、基礎(chǔ)設(shè)施較差，土地保留集體所有性質(zhì)，主要由集體經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)期自然形成的聚居地。舊村莊改造單元內(nèi)夾雜的國(guó)有用地，應(yīng)一并納入改造范圍。以舊廠房為獨(dú)立改造單元或以舊廠房為主要用途的

2、改造單元，應(yīng)按照《中山市舊廠房全面改造實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條舊村莊改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行，改善人居環(huán)境，完善公共配套，有利于保障集體經(jīng)濟(jì)和村民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，合理保護(hù)和利用歷史文物古跡。舊村莊改造涉及歷史街區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑等古跡的，應(yīng)統(tǒng)籌采用全面改造和微改造相結(jié)合的方式實(shí)施。第四條舊村莊改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持村民自治原則，改造過(guò)程中涉及的重大事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定公開(kāi)表決，由鎮(zhèn)區(qū)監(jiān)督，并由公證機(jī)構(gòu)公證。3（三）公共服務(wù)設(shè)施建筑面積及用地

3、應(yīng)當(dāng)不少于改造前原來(lái)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，其中無(wú)償移交政府的公益性用地或公益性建筑面積應(yīng)符合《中山市“三舊”改造實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定。第八條對(duì)改造范圍內(nèi)原土地房屋等情況，在拆除前由鎮(zhèn)區(qū)參照公益公建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，組織評(píng)估核定補(bǔ)償安置費(fèi)用，待辦理協(xié)議供地手續(xù)時(shí)，以土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)核減補(bǔ)償安置費(fèi)用后作為協(xié)議出讓?xiě)?yīng)收的土地出讓金參考標(biāo)準(zhǔn)。如實(shí)際補(bǔ)償安置費(fèi)用超過(guò)的，由項(xiàng)目實(shí)施主體自行承擔(dān)。第九條舊村莊改造可以按以下兩種方式實(shí)施：（一）權(quán)利人自行改造，包括以下

4、情形：1.集體經(jīng)濟(jì)組織（或其全資公司）自行實(shí)施改造；2.集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)選擇市場(chǎng)主體，簽訂合作協(xié)議形成單一主體，并由集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議將房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移到該單一主體后由其實(shí)施。（二）政府主導(dǎo)改造。第十條按照上述實(shí)施方式，舊村莊改造的申報(bào)主體可以按以下方式確定：（一）對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造的，由該集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)；通過(guò)公開(kāi)選擇市場(chǎng)主體實(shí)施改造的，在確定市場(chǎng)主體前，也應(yīng)由該集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)。（二）對(duì)政府主導(dǎo)改造的，結(jié)合集體經(jīng)