探討排污許可證制度的有效實(shí)施.pdf

1、排污許可證制度是各國(guó)污染防治中普遍采用的一項(xiàng)制度，其對(duì)環(huán)境保護(hù)所起的作用已得到許多國(guó)家的認(rèn)可。自1989年排污許可證制度被列為我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域“八項(xiàng)制度”之一，先后在水、大氣、噪聲、固體廢物等方面進(jìn)行了有益的嘗試，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)防治環(huán)境污染、規(guī)范排污行為、促進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了重要作用；但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)排污許可證制度存在很多的缺點(diǎn)：立法層次偏低、調(diào)整范圍窄、缺乏公眾參與、相關(guān)配套制度不健全，導(dǎo)致依然處于“試點(diǎn)”狀態(tài)，嚴(yán)重抑

2、制了其功能的發(fā)揮，排污許可證制度如何更有效的實(shí)施值得研究。 本文采取歷史對(duì)照分析和比較分析的方法，綜合運(yùn)用環(huán)境法學(xué)、行政法學(xué)、立法學(xué)的基本理論，論證了排污許可證制度存在的現(xiàn)實(shí)需求，探討排污許可證制度的理論基礎(chǔ)；通過(guò)國(guó)內(nèi)外排污許可證制度實(shí)施狀況對(duì)比，指出了當(dāng)前我國(guó)排污許證制度存在的不足，同時(shí)提出完善我國(guó)排污許可證制度的對(duì)策：加強(qiáng)立法，使該制度的實(shí)施不僅有較高的法律依據(jù)，而且又有具體規(guī)定便于操作；不斷提高信息公開程度、完善公眾參與