排污許可證制度完善研究.pdf

1、當前環(huán)境污染日益嚴重的主要原因之一是排污企業(yè)的違法排污行為,因此,對排污企業(yè)的排污行為進行有效規(guī)制,就顯得尤為必要和重要。實踐中,排污許可證制度是有效治理企業(yè)排污行為的重要環(huán)境管理制度。但是,我國排污許可證制度于2003年才正式實施,相較于國外而言,起步較晚,因此在立法和執(zhí)法實踐中還存在諸多不足,這就需要對其完善進行法律思考。
　　排污許可證制度在實施過程中法律權威性較低,許多地方僅僅關注其作為注冊證的形式功能,而并未將其作為執(zhí)法

2、主體的執(zhí)法依據、排污企業(yè)的守法憑據和公眾監(jiān)督的有效平臺。同時,由于我國在不同階段針對特定時期環(huán)境問題,所建構的基于不同目的的多種環(huán)境管理制度在具體適用過程中彼此之間存在矛盾重復之處,排污許可證制度并未被公認為關鍵性制度等,導致環(huán)境治理的效率、效益和效果受到極大影響。為實現(xiàn)治理和改善環(huán)境的戰(zhàn)略目標,促進生態(tài)文明建設和社會全面進步,就需要對排污許可證制度進行梳理、反思并提出完善建議,探索排污許可證“一證式”新型管理制度的具體內容和實施方法,

3、從而提升環(huán)境法治水平,改善國家環(huán)境質量。
　　論文包括五個部分。第一章,引言部分,介紹選題背景和意義、國內外的研究現(xiàn)狀、研究方法與創(chuàng)新之處等內容。第二章,一般問題部分,厘定排污許可及排污許可證制度概念,側重陳述排污許可證在環(huán)境管理制度體系中的功能定位。第三章,理論基礎部分,對實施排污許可證制度的法學理論基礎和經濟學理論基礎進行介紹,闡明“應然排污權”在市場經濟中得以實現(xiàn)的合理性。第四章,不足部分,指出并分析我國排污許可證制度所存在