我國排污許可證制度存在的問題及其完善建議【開題報告】

1、畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告題目：我國排污許可證制度存在的問題及其完善建議專業(yè)班級：法學(xué)一、一、論文選題的背景、意義文選題的背景、意義排污許可證，即排放污染物許可證。環(huán)境保護部門為了減輕或者消除排放污染物對公眾健康、財產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量的損害，根據(jù)排污者的申請，依法對各個企事業(yè)單位的排污行為提出具體要求，以書面形式確定下來，作為排污單位守法和環(huán)境保護部門執(zhí)法以及社會監(jiān)督的憑據(jù)。這個書面憑據(jù)就是排污許可證。排污許可證對排污行

2、為提出具體要求，包括前置性條件（如排污單位的建立是否符合環(huán)境影響評價法和國家產(chǎn)業(yè)政策，即排污者是否有合法身份），日常管理性要求（如在生產(chǎn)經(jīng)營過程中維護污染治理設(shè)施正常運行，監(jiān)測污染物產(chǎn)生和排放情況，按期向環(huán)保部門報告，按期參加年檢等），技術(shù)性要求（如排放口設(shè)置的要求，排放污染物的濃度、速率、數(shù)量、時段、煙囪高度等參數(shù)）等。排污者必須按照排污許可證的要求排放污染物；禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。從20世紀(jì)80年代中期

3、，我國一些城市環(huán)保部門開始探索排污許可證這一基本的環(huán)境管理制度。天津、蘇州、揚州、廈門等十余個城市在排污申報登記的基礎(chǔ)上，向企業(yè)發(fā)放水污染物排放許可證。1988年3月，原國家環(huán)保局發(fā)布了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》。過排污許可證規(guī)定的排污總量控制指標(biāo)?！?999年修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》規(guī)定：國家建立并實施重點海域排污總量控制制度。2000年3月，國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第10條規(guī)定，地方環(huán)

4、保部門根據(jù)總量控制實施方案，發(fā)放水污染物排放許可證。2000年4月，全國人大常委會修訂的《大氣污染防治法》第15條規(guī)定，對總量控制區(qū)內(nèi)排放主要大氣污染物的企事業(yè)單位實行許可證管理。我國開始建立主要以排污總量控制為目的的排污許可證制度。近年來，我國開始全面推行排污許可證制度，進一步規(guī)范排污行為。2005年12月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出“要實施污染物總量控制制度……推行排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。”在

5、課題屬于規(guī)范研究，綜合運用如下研究方法：1.歷史分析的方法排污許可證制度的產(chǎn)生已有一定的歷史，文章通過對排污許可證制度的由來和發(fā)展的歷史分析，闡述了排污許可證存在的合理性，并進一步說明了對排污許可證制度的加強立法的必要性，從而引出文章所要解決的問題。2、概念分析的方法通過對排污許可證制度概念的表述和功能的分析，說明了排污許可證制度的必要性，得出了加強對排污許可證制度立法的合理性，從而引出文章所要解決的問題。四、研究的總體安排與進度：四、

6、研究的總體安排與進度：2010年7月下旬：確定畢業(yè)論文選題。2010年10月－11月：搜集材料。2010年12月6日：提交開題報告、文獻綜述及外文翻譯。2011年2月25日－3月14日：撰寫畢業(yè)論文初稿。2011年3月15日－5月16日：修改、定稿。2011年5月16日－5月23日：做答辯前的準(zhǔn)備工作。2011年6月2日－6月8日：參加論文答辯五、主要參考文獻：五、主要參考文獻：1.陳安國.美國排污權(quán)交易的實踐及啟示[J].經(jīng)濟論壇，2

7、002，（16）：43—44.2.李根旺、李青春、李輝.可交易污染權(quán)的會計問題探析[J].商場現(xiàn)代化，2008，（18）：324.3.李琳孫錚.試論排污許可證在環(huán)境會計中的表露[J.財會通訊，2004，（1）4.張雪晶.企業(yè)環(huán)境會計核算體系探究.福建農(nóng)林大學(xué)碩士學(xué)位論文[D.20055.張照軍杜恒國.評析環(huán)境本錢的會計處理及治理和控制[J.財務(wù)和會計，2005，（9）6.許家林王昌銳.論環(huán)境會計核算中的環(huán)境資產(chǎn)確認新題目[J.會計探究，