3飼料生產(chǎn)許可新變化、新要求-孔凡德

1、飼料生產(chǎn)許可新變化、新要求,山東省畜牧獸醫(yī)局飼料處2012年7月,主要變化,許可依據(jù)變化許可條件變化申報(bào)材料格式及內(nèi)容要求變化企業(yè)現(xiàn)場審核（檢查）項(xiàng)目內(nèi)容變化說明：本許可指生產(chǎn)許可證的許可。配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料、單一飼料獲得許可證后即可組織生產(chǎn)；而預(yù)混合飼料、飼料添加劑在取得許可證后，還要再取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號才能生產(chǎn)。（條例第16條、第38條第三款。辦法第9條。） 年度備案,新許可依據(jù)：1飼料和飼料添加劑管

2、理?xiàng)l例2飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法3飼料生產(chǎn)許可條件 4混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件5生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求 （飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、單一飼料生產(chǎn)企業(yè)許可要求）6企業(yè)現(xiàn)場審核（檢查）表：5個(gè),一、 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法,（一）四統(tǒng)一1、三個(gè)部門規(guī)章統(tǒng)一2、許可證明文件統(tǒng)一 濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可證 單一飼料生產(chǎn)許可證 添

3、加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證 飼料添加劑生產(chǎn)許可證 混合型飼料添加劑生產(chǎn)許可證3、有效期限統(tǒng)一,一、 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法,4、重新辦理和變更情形的統(tǒng)一規(guī)定（1）設(shè)立：企業(yè)首次申請生產(chǎn)許可（2）續(xù)展：企業(yè)生產(chǎn)許可有效期滿申請繼續(xù)生產(chǎn)，產(chǎn)品不發(fā)生變化（包括有效期內(nèi)、超過有效期？）。條例第15條第四款（辦法第11條）規(guī)定，應(yīng)在有效期屆滿6個(gè)月前申請續(xù)展。省級收到申請為準(zhǔn)。（3）

4、增加或更換生產(chǎn)線：同一廠區(qū)增建已獲得許可產(chǎn)品的生產(chǎn)線；已有生產(chǎn)線，關(guān)鍵設(shè)備或生產(chǎn)工藝進(jìn)行重大調(diào)整（4)增加產(chǎn)品品種和類別：企業(yè)申請?jiān)黾由a(chǎn)許可范圍以外的產(chǎn)品； (5)遷址：企業(yè)遷出原廠區(qū)，搬遷至新的生產(chǎn)地址； (6)變更：企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址或注冊地址名稱、生產(chǎn)地址名稱；飼料和飼料添加劑許可管理辦法第13條規(guī)定，有上述情形的，應(yīng)在15日內(nèi)向省級飼料管理部門提出變更申請？ 遺失或損壞補(bǔ)辦問題(第

5、14條） (7)疊加：,一、 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法,（二）新增內(nèi)容1、新增許可條件 —飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 —產(chǎn)業(yè)政策：國家發(fā)改委2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 限制類項(xiàng)目：新建飼料磷酸氫鈣；新建、擴(kuò)建維生素C原粉(包括藥用、食品用和飼料用、化妝品用)生產(chǎn)裝置，新建藥品、食品、飼料、化妝品等用途的維生素B1、維生素B2、維生素B12(綜合利用除外)、維生素E原料生產(chǎn)裝置。

6、 淘汰類項(xiàng)目：3萬噸/年以下飼料磷酸氫鈣。 —飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范規(guī)定的其他條件,一、 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法,2、委托生產(chǎn)：許可管理辦法第10條第十條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)委托其他飼料、飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向各自所在地省級飼料管理部門備案：　?。ㄒ唬┪挟a(chǎn)品在雙方生產(chǎn)許可范圍內(nèi)；委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，雙方還應(yīng)當(dāng)取得委托產(chǎn)品的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號；　　

7、（二）簽訂委托合同，依法明確雙方在委托產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利和義務(wù)?！　∈芡蟹綉?yīng)當(dāng)按照飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，委托方應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。委托方和受托方對委托生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任。　　委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號；委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明受托方取得的生產(chǎn)該產(chǎn)品的批準(zhǔn)

8、文號。,一、 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法,委托生產(chǎn) 資質(zhì)要求：對等原則。 委托合同：明確雙方在生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利和義務(wù)。 備案要求：雙方向所在地省級飼料管理部門備案。 標(biāo)簽要求：委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號； 委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo) 明受托方取得的生產(chǎn)該產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號。 其他規(guī)定：1.受托方的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵守國

9、家相關(guān)法律法規(guī)。（質(zhì)量規(guī) 范、使用規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等） 2.委托方和受托方對委托生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑質(zhì)量 安全承擔(dān)連帶責(zé)任。,一、 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法,3、罰則。許可管理辦法第20條、21條第二十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請生產(chǎn)許可的，飼料管理部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在1年內(nèi)不得再次申請生產(chǎn)許可。第二十一條 以欺騙

10、、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷生產(chǎn)許可證，申請人在3年內(nèi)不得再次申請生產(chǎn)許可；以欺騙方式取得生產(chǎn)許可證的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法、動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法涉及該規(guī)定）第二十二條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十八條處罰：　?。ㄒ唬┏鲈S可范圍生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的；　?。ǘ┥a(chǎn)許

11、可證有效期屆滿后，未依法續(xù)展繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的。第二十三條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)采購單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料，未查驗(yàn)相關(guān)許可證明文件的，依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十條處罰。,一、 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法,4、商品飼料產(chǎn)品的分類與定義飼料添加劑，營養(yǎng)性和一般（《飼料添加劑品種目錄》），分為以下類別：1.利用有機(jī)制備、無機(jī)制備、生物發(fā)酵、提取等生產(chǎn)工藝直接生產(chǎn)獲得的飼料添加

12、劑產(chǎn)品。2.在上述生產(chǎn)工藝中同時(shí)得到兩種或兩種以上飼料添加劑產(chǎn)品的混合物。3.對上述飼料添加劑產(chǎn)品進(jìn)行精制、脫水、包被等生產(chǎn)工藝處理而獲得的飼料添加劑產(chǎn)品?；旌闲惋暳咸砑觿褐赣梢环N或一種以上飼料添加劑與載體或稀釋劑按一定比例混合，但不屬于添加劑預(yù)混合飼料的飼料添加劑產(chǎn)品。,一、 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法,添加劑預(yù)混合飼料 復(fù)合預(yù)混合飼料（復(fù)合預(yù)混料）：指以礦物質(zhì)微量元素、維生素、氨基酸中任何兩類或兩類以上的

13、營養(yǎng)性飼料添加劑為主，與其他飼料添加劑、載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中營養(yǎng)性飼料添加劑的含量能夠滿足其適用動(dòng)物特定生理階段的基本營養(yǎng)需求，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于0.1%且不高于10%。 微量元素預(yù)混合飼料（多礦） 維生素預(yù)混合飼料（多維） 不低于0.01%且不高于10%。 濃縮飼料配合飼料和精料補(bǔ)充料單一飼料（《飼料原料目錄》）：現(xiàn)有86種,二、飼料生產(chǎn)

14、企業(yè)許可條件與現(xiàn)場審核要點(diǎn),2個(gè)條件： 飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件 混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件適用范圍： 混合型飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料、配合飼料 現(xiàn)場審核（檢查）表： 飼料添加劑、單一飼料,機(jī)構(gòu)和人員,新要求：增加了對銷售、采購機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人的要求 明確了生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須專職且不得相互兼任，對負(fù)責(zé)人專業(yè)進(jìn)一步明確細(xì)化，對法律法規(guī)及相

15、關(guān)飼料知識進(jìn)行現(xiàn)場考核（筆試） 明確化驗(yàn)員必須專職，必須有省級飼料職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定合格證明或農(nóng)業(yè)部職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)資格證書，設(shè)備維修工、中控工要求同上；增加了對化驗(yàn)員現(xiàn)場操作的考核。 明確要求提供有效勞動(dòng)合同（未工商注冊的除外） 混合型飼料添加劑企業(yè)，化驗(yàn)員資質(zhì)也可以是與生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的省級以上醫(yī)藥、化工、食品行業(yè)管理部門 頒發(fā)的檢驗(yàn)類職業(yè)資格證書。單一飼料

16、生產(chǎn)企業(yè)對化驗(yàn)員的要求同混合型飼料添加劑企業(yè)要求，其他要求基本相同，對負(fù)責(zé)人所學(xué)專業(yè)要求與生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)。 飼料添加劑企業(yè)化驗(yàn)員的要求同混合型飼料添加劑企業(yè)。機(jī)構(gòu)要求同上。,廠區(qū)、布局與設(shè)施,廠區(qū)要求：有獨(dú)立的生產(chǎn)廠區(qū)？道路和作業(yè)場所采用混凝土或?yàn)r青硬化；生活、辦公區(qū)有密閉式生活垃圾收集設(shè)施。應(yīng)當(dāng)有完善的排水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)入口處有防堵塞裝置，出口處有防止動(dòng)物侵入裝置。生產(chǎn)區(qū)要求：固態(tài)添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)區(qū)總使用面積不低于

17、500平方米；液態(tài)添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)區(qū)總使用面積不低于350平方米；濃縮、配合、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)區(qū)總使用面積不低于1000平方米？；混合型飼料添加劑生產(chǎn)區(qū)總使用面積不低于400平方米；加強(qiáng)了對生產(chǎn)區(qū)安全防護(hù)設(shè)施與警示標(biāo)識的要求：用電、高溫、高壓、傳動(dòng)、提升、小料坑、吊物孔、維修操作平臺、爬梯等位置的防護(hù)與警示；作業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)。明確存放維生素、微生物添加劑和酶制劑等熱敏物質(zhì)的貯存間配備空調(diào)，且密閉性能良好。單一飼料：要求同

18、上；明確要有環(huán)保證明。對動(dòng)物源性飼料要求原料整理、成品加工、成品儲存要物理隔離，來源于不同動(dòng)物的原料要分開存放，有清洗消毒設(shè)施。,廠區(qū)、布局與設(shè)施,生產(chǎn)線要求：明確了液態(tài)添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備要求；且固態(tài)和液態(tài)添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立，不能在一起；預(yù)混料生產(chǎn)線不得與濃縮、配合、精料補(bǔ)充料產(chǎn)品共用，不得與混合型飼料添加劑生產(chǎn)線共用；反芻動(dòng)物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)線不得與其他含有動(dòng)物源性成分的添加劑預(yù)混料生產(chǎn)線

19、共用，反芻動(dòng)物精料補(bǔ)充料生產(chǎn)線單獨(dú)設(shè)立。,工藝與設(shè)備,新增對產(chǎn)能和混合機(jī)的要求：固態(tài)添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè) 復(fù)合預(yù)混合飼料和微量元素預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力不小于2.5噸/小時(shí)（混合機(jī)容積0.5立方米）維生素預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力不小于1噸/小時(shí)（混合機(jī)容積0.25立方米）混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力不小于1噸/小時(shí)（混合機(jī)容積0.25立方米）上述混合機(jī)（含緩沖倉）與物料接觸部分使用不銹鋼制造；濃

20、縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力不小于10噸/小時(shí)（對混合機(jī)和生產(chǎn)線的數(shù)量沒有要求）專業(yè)加工幼畜禽飼料、種畜禽飼料、水產(chǎn)育苗料、特種飼料、寵物飼料的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力不小于2.5噸/小時(shí)（對混合機(jī)和生產(chǎn)線的數(shù)量沒有要求）配料混合計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制，唯一不同的是產(chǎn)能小,工藝與設(shè)備,有預(yù)混合工序的，配備一臺以上混合機(jī)，所用混合機(jī)（含緩沖倉）與物料接觸部分使用不銹鋼制造 包括藥物添加劑室、預(yù)混機(jī)，建議一次配全

21、。除塵要求：除塵系統(tǒng)使用脈沖式除塵器或性能更好的除塵設(shè)備，集中除塵和單點(diǎn)除塵相結(jié)合，明確投料口和打包口采用單點(diǎn)除塵（濃縮、配合、精料補(bǔ)充料只要求在投料口采用單點(diǎn)除塵？單一飼料要求相同）。對噪聲控制的要求：要有完善的噪聲控制措施或設(shè)施（隔音或消音裝置）對稱量的要求：增加了小料配置與復(fù)核的要求：小料稱重采用電子秤；小料投放有復(fù)核電子秤（小料投放時(shí)復(fù)核，不是在配料稱重時(shí)復(fù)核）。,工藝與設(shè)備,生產(chǎn)工藝要求固態(tài)添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，

22、要求配備成套加工機(jī)組（包括原料提升、混合和自動(dòng)包裝？等設(shè)備），并有完整的除塵系統(tǒng)和電控？系統(tǒng)。濃縮、配合、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)，配料系統(tǒng)要求配料、混合工段采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制系統(tǒng)。個(gè)人建議：自動(dòng)配料應(yīng)在混合之前、粉碎之后，且除小料外，其他原料均應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)配料。（配料前置、部分料自動(dòng)配制）先配料后粉碎工藝：按飼料配方的設(shè)計(jì)先進(jìn)行配料并進(jìn)行混合，然后進(jìn)入粉碎機(jī)進(jìn)行粉碎。 混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，要求至少一臺混合機(jī)，是否必須有除塵系統(tǒng)？許

23、可條件第19條，對除塵的要求配方中有添加比例小于0.2的添加劑時(shí)，需有預(yù)混合工序?；旌蠙C(jī)要求同上。注：先配料后粉碎工藝流程：指將所有參加配料的各種原料，按照一定比例先進(jìn)行計(jì)量配料，然后進(jìn)行粉碎混合。,自動(dòng)包裝的理解,GB/T 18695-2002 飼料加工設(shè)備術(shù)語,包裝機(jī)械：能完成全部或部分包裝過程的機(jī)器，包裝過程包括套袋、稱量、灌包、縫(封)日等主要工序。定量包裝秤：能按照設(shè)定的包裝規(guī)格完成稱量、灌包、縫(封)口作業(yè)的設(shè)備。

24、電子定量包裝秤：采用電子傳感器作為計(jì)量元件并用計(jì)算機(jī)控制作業(yè)的定量包裝秤。半自動(dòng)定量包裝秤：需人工套袋，但能自動(dòng)完成稱量、灌包、縫口作業(yè)的包裝秤。自動(dòng)定量包裝秤：套袋、稱量、灌包、縫口全部自動(dòng)化的定量包裝秤。,,工藝與設(shè)備,液體預(yù)混料生產(chǎn)線有與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的前處理間、配料間、生產(chǎn)車間、罐裝間、外包裝間、原料庫、成品庫。 生產(chǎn)線由包括原料前處理、稱量、配液、過濾、灌裝等工序的成套設(shè)備組成；生產(chǎn)設(shè)備、輸送管道及管件使用不銹

25、鋼材或性能更好的材料制成； 有均質(zhì)工序的，高壓均質(zhì)機(jī)的工作壓力不小于50MPa，并具有高壓報(bào)警裝置； 配液罐具有加熱保溫功能和溫度顯示裝置； 有獨(dú)立的灌裝間。,質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量管理制度,對檢化驗(yàn)室位置的要求設(shè)在廠區(qū)內(nèi),與集團(tuán)中心實(shí)驗(yàn)室的關(guān)系；與生產(chǎn)車間和倉儲區(qū)域分離對檢驗(yàn)化驗(yàn)室面積和功能區(qū)的要求：添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)化驗(yàn)室建筑面積不低于60平方米，包括天平室、前處理室、儀器室和留樣觀察室等功能室(區(qū)) 濃縮飼料、配合

26、飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)化驗(yàn)室建筑面積不低于50平方米，包括天平室、理化分析室、儀器室和留樣觀察室等功能室（區(qū)） 混合型飼料添加劑檢驗(yàn)化驗(yàn)室建筑面積不低于50平方米，包括天平室、理化分析室或前處理室、儀器室和留樣觀察室等功能室（區(qū)） 單一飼料生產(chǎn)企業(yè)精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)化驗(yàn)室建筑面積不低于50平方米，包括天平室、理化分析室、儀器室和留樣觀察室等功能室（區(qū)） 。動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)要設(shè)置微生物檢驗(yàn)室（我省油脂企業(yè)一直要求有）。,

27、質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量管理制度,對檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器的要求：除配備常規(guī)檢驗(yàn)儀器設(shè)備外固態(tài)維生素預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)配備萬分之一分析天平、高效液相色譜儀（配備紫外檢測器）、恒溫干燥箱、樣品粉碎機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)篩； 液態(tài)維生素預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)配備萬分之一分析天平、高效液相色譜儀（配備紫外檢測器）、酸度計(jì)； 微量元素預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)配備萬分之一分析天平、原子吸收分光光度計(jì)（配備火焰原子化器和被測項(xiàng)目的元素?zé)簦⒑銣馗稍锵?、樣品粉碎機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)篩； 復(fù)合預(yù)混合

28、飼料生產(chǎn)企業(yè)配備萬分之一分析天平、高效液相色譜儀（配備紫外檢測器）、原子吸收分光光度計(jì)（配備火焰原子化器和被測項(xiàng)目的元素?zé)簦?、恒溫干燥箱、高溫爐、樣品粉碎機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)篩。,質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量管理制度,濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)配備萬分之一分析天平、可見光分光光度計(jì)、恒溫干燥箱、高溫爐、定氮裝置或定氮儀、粗脂肪提取裝置或粗脂肪測定儀、真空泵及抽濾裝置或粗纖維測定儀、樣品粉碎機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)篩。 混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)配備能夠滿足產(chǎn)品主成分

29、檢驗(yàn)的專用檢驗(yàn)儀器設(shè)備。 對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測方法要經(jīng)省級以上飼料檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證；同時(shí)提供國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。,質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量管理制度,對企業(yè)管理制度的要求有按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》制定的質(zhì)量管理體系文本。 單一飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè):有原料采購與管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品貯存與運(yùn)輸、產(chǎn)品召回、人員與衛(wèi)生、文件與記錄等管理制度及操作規(guī)程文本。動(dòng)物源性單一飼料企業(yè)有與原料供應(yīng)商簽訂的

30、供貨協(xié)議或合同等證明材料。飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)：沒有明確要求哪些制度，只是要求提供主要管理制度的相關(guān)說明。,飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場審核（檢查）要求,變化1：考核項(xiàng)目不再區(qū)分A、B、C原來的現(xiàn)場考核表分A、B、C項(xiàng)，現(xiàn)在不再分類，各項(xiàng)同等重要。變化2：現(xiàn)場考核表由3個(gè)調(diào)整為5個(gè)舊的現(xiàn)場考核表，有3個(gè)預(yù)混料、添加劑共用1個(gè)，涉及6方面內(nèi)容，共有68個(gè)審核項(xiàng)；濃縮、配合、精料補(bǔ)充料、單一飼料企業(yè)共用1個(gè)，涉及6方面內(nèi)容，共分為

31、20個(gè)審核項(xiàng)目，審核項(xiàng)目又細(xì)分為80個(gè)審核細(xì)目；動(dòng)物源性飼料企業(yè)單用1個(gè)，涉及6方面內(nèi)容，共有56個(gè)審核項(xiàng)；新的現(xiàn)場考核表，有5個(gè)混合型飼料添加劑企業(yè)，涉及4大方面共有30項(xiàng)審核內(nèi)容；添加劑預(yù)混合飼料企業(yè)，涉及4大方面共有37項(xiàng)審核內(nèi)容；濃縮、配合、精料補(bǔ)充料企業(yè)，涉及4大方面共有33項(xiàng)審核內(nèi)容；單一飼料企業(yè)，涉及5大方面共有27項(xiàng)審核內(nèi)容。飼料添加劑企業(yè)，共有4大項(xiàng)審核內(nèi)容。,飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場審核（檢查）要求

32、,變化3：飼料添加劑企業(yè)現(xiàn)場審核結(jié)論不作“合格、不合格”判定飼料添加劑現(xiàn)場檢查：叫現(xiàn)場檢查表，只需對企業(yè)從業(yè)人員、生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)條件和其他申報(bào)材料進(jìn)行一致性核查，逐一核對申報(bào)的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)儀器是否與現(xiàn)場信息一致；檢查申報(bào)材料與企業(yè)現(xiàn)場提供資料的一致性（同時(shí)要檢查申報(bào)材料是否齊全）。也就是說，只檢查申報(bào)材料與現(xiàn)場是否一致，不作“合格、不合格”的判定。變化4：不再統(tǒng)計(jì)合格率原來是對A、B、C項(xiàng)逐一打分，最后統(tǒng)計(jì)合格率；現(xiàn)在是所有審核

33、內(nèi)容全部符合要求的，現(xiàn)場審核結(jié)論為“合格”，否則為“不合格”。也就是說，對考核項(xiàng)內(nèi)容不允許有不合格，只要有一項(xiàng)不合格，即判定為現(xiàn)場審核不合格。不再有限期整改（整改合格后合格）的情況。除飼料添加劑企業(yè)，其他類型的飼料生產(chǎn)企業(yè)：叫現(xiàn)場審核表，現(xiàn)場審核及符合性檢查同時(shí)進(jìn)行，兩者同時(shí)滿足要求的，在審核結(jié)論一欄中打“√ ”，不符合要求的打“×”，并在備注欄逐一注明原因；不涉及的審核內(nèi)容，在審核結(jié)論一欄注明“不涉及”。符合性檢查中存在問

34、題的，必要時(shí)留存相關(guān)證明。變化5：“現(xiàn)場評審不符合項(xiàng)整改意見書”改為“現(xiàn)場審核（檢查）終止通知書”,三、申報(bào)材料要求,關(guān)于申報(bào)的幾種情形：設(shè)立：續(xù)展：增加或更換生產(chǎn)線：增加產(chǎn)品品種和類別：遷址：變更：疊加：,申報(bào)材料要求,新變化：1、分類制訂企業(yè)申報(bào)材料要求，對應(yīng)5種生產(chǎn)許可，制作了5種類型的申請書和申報(bào)材料要求：《濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》《單一飼料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》《添加劑預(yù)混合

35、飼料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》《混合型飼料添加劑生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》《飼料添加劑生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》2、增加了企業(yè)承諾書：真實(shí)性承諾、遵紀(jì)守法承諾,申報(bào)材料要求,3、申報(bào)材料格式要求統(tǒng)一申報(bào)材料應(yīng)使用A4規(guī)格紙、小四號宋體打印，按照對應(yīng)的申報(bào)材料一覽表順序編制目錄、裝訂成冊并標(biāo)注頁碼。表格不足時(shí)可加附頁。申請材料應(yīng)當(dāng)清晰、干凈、整潔，不得夾帶與無關(guān)的資料。申報(bào)材料中企業(yè)提供的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、勞動(dòng)合同、檢化驗(yàn)員職業(yè)

36、資格證書、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等證明材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章。尚未取得工商注冊的企業(yè)除外。申報(bào)材料電子文檔采用PDF格式。相關(guān)證明文件應(yīng)為原件掃描件，文件名稱為企業(yè)全稱。申報(bào)材料一式三（四或五）份（包括紙質(zhì)文件和電子文檔）。農(nóng)業(yè)部發(fā)證的生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)材料準(zhǔn)備5份；省級發(fā)證的準(zhǔn)備4份。,申報(bào)材料內(nèi)容要求,各類相同部分 —企業(yè)承諾書 —申請書 —工商營業(yè)執(zhí)照 —組織機(jī)構(gòu)代碼證 —企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書 —企業(yè)組

37、織機(jī)構(gòu)圖 —全日制用工勞動(dòng)合同 —職業(yè)資格證書：鑒定合格證明 —廠區(qū)平面布局圖 —生產(chǎn)工藝流程圖：按國家或行業(yè)規(guī)范、按生產(chǎn)線數(shù)量逐一繪制。 —檢驗(yàn)化驗(yàn)室平面布置圖 —檢驗(yàn)儀器購置發(fā)票：固定資產(chǎn)帳目 —產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問題：有國標(biāo)或行標(biāo)而采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的還要提供國標(biāo)或行標(biāo)，有效？的企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件。尚未工商注冊的，提供標(biāo)準(zhǔn)草案文本。 —企業(yè)管理制度：主要管理制度的名稱、目標(biāo)、主要內(nèi)容等情況的說明（

38、1500字以內(nèi)） —企業(yè)生產(chǎn)許可證 —相關(guān)證明材料：提出變更申請的，提供企業(yè)所在地相關(guān)管理部門出具的證明材料。,用標(biāo)準(zhǔn)的飼料加工設(shè)備圖形符號(GB/T 24352-2009)繪制工藝流程圖；,工藝流程圖基本要求：,環(huán)模制粒機(jī),雙軸槳葉混合機(jī),,,流程圖應(yīng)與實(shí)際生產(chǎn)相一致，每條生產(chǎn)線都要逐一繪制； 添加劑預(yù)混合飼料工藝流程圖應(yīng)體現(xiàn)有二級混合，即有 兩臺混合機(jī)；（混合型飼料添加劑、濃縮、配合、精料補(bǔ)充料同樣要體現(xiàn)） 流程圖

39、中的設(shè)備應(yīng)編號，編號應(yīng)與設(shè)備明細(xì)表中的序號 相一致； 飼料添加劑工藝裝置流程圖中的“位號” 流程圖中應(yīng)體現(xiàn)除塵風(fēng)網(wǎng)系統(tǒng)。,注：工藝流程圖的繪制遵循實(shí)事求是、不得編造原則。有什么寫什么，沒有的不要寫。否則將以材料與現(xiàn)場不符或提供虛假材料，終止審核。如：空氣凈化工藝流程,(2)生產(chǎn)設(shè)備清單,與流程圖中一致,生產(chǎn)設(shè)備明細(xì)表,,,申報(bào)材料的核心，生產(chǎn)車間現(xiàn)場的還原,,,,一級混合,主混合,自動(dòng)配料系統(tǒng)預(yù)混料生產(chǎn)線工藝流程圖,設(shè)備

40、序號,按照加工順序編排,,風(fēng)管,打包處吸塵口,布袋除塵器,投料處除塵,關(guān)風(fēng)器,風(fēng)機(jī),除塵系統(tǒng)組成：,工藝流程圖說明(以配合飼料為例)：,采用“先粉碎后配料”工藝。包括原料接收與清理、粉碎、配料、混合、制粒、成品包裝等工序，并設(shè)有通風(fēng)除塵、微機(jī)電控、蒸汽、空氣壓縮等輔助系統(tǒng)。,(1)玉米接收、清理與儲存工序(2)副料接收與清理工序(3)粉碎工序(4)配料工序,(5)混和工序(6)制粒工序(7)成品包裝工序,申報(bào)材料內(nèi)容特殊要求,

41、濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可申報(bào)材料內(nèi)容其他要求： —畢業(yè)證書或職稱證書 —計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制系統(tǒng)配料精度證明 —混合均勻度檢測報(bào)告：“逐一”的概念 添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可申報(bào)材料內(nèi)容其他要求： —畢業(yè)證書或職稱證書 —計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制系統(tǒng)配料精度證明：根據(jù)企業(yè)實(shí)際 —混合均勻度檢測報(bào)告：“逐一”的概念,申報(bào)材料內(nèi)容要求,單一飼料：—生產(chǎn)工藝流程圖及工藝說明：—環(huán)保證明：縣級以上人民

42、政府環(huán)境保護(hù)部門出具，與所申報(bào)產(chǎn)品相關(guān)，環(huán)評報(bào)告和環(huán)保部門的批復(fù)?！⑸锞N來源證明：提供申請?jiān)S可前12個(gè)月內(nèi)由國家或省部級菌種保藏中心出具的微生物菌種種屬證明—?jiǎng)游镌葱栽蟻碓醋C明：供貨協(xié)議或合同等證明—與生產(chǎn)新飼料有關(guān)的材料：證書或轉(zhuǎn)讓證明— 農(nóng)業(yè)部允許生產(chǎn)和使用的公告：新飼料自獲證之日起3年未投入生產(chǎn)，其他企業(yè)申請生產(chǎn)的；混合型飼料添加劑： —畢業(yè)證書或職稱證書 —混合均勻度檢測報(bào)告：“逐一”的概念 —檢驗(yàn)方法

43、驗(yàn)證報(bào)告：省級以上飼料檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、對主成分指標(biāo)檢驗(yàn)方法,工藝說明：工藝說明能夠反映主要生產(chǎn)步驟、目的、原理、實(shí)施方式、實(shí)施效果等內(nèi)容。 使用同一套生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)不同飼料添加劑品種、不同單一飼料產(chǎn)品的，應(yīng)提供防止交叉污染防控的措施。 生產(chǎn)動(dòng)物源性單一飼料產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)設(shè)備清洗消毒的措施。 采用生物發(fā)酵生產(chǎn)工藝生產(chǎn)單一飼料產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)說明采用的微生物菌種的中文學(xué)名和拉丁文學(xué)名以及主要培養(yǎng)基、包

44、被材料、載體等原材料名稱。,返回,申報(bào)材料內(nèi)容要求,飼料添加劑：—生產(chǎn)裝置工藝流程圖、生產(chǎn)裝置平立面布置圖及工藝說明（核心要求） ：逐一，國家或行業(yè)相關(guān)的規(guī)范性要求，每條生產(chǎn)線逐一繪制（管道儀表圖），控制點(diǎn)；位號：指按照生產(chǎn)工藝確定的不同工段對設(shè)備及其具體安裝位置確定的的編號，該位號應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)裝置工藝流程圖（PID）中的位號以及生產(chǎn)設(shè)備上所標(biāo)明的位號一致。 —環(huán)保證明：縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門出具，與所申報(bào)產(chǎn)品相關(guān)，環(huán)評報(bào)告和

45、環(huán)保部門的批復(fù)?！⑸锞N來源證明：提供申請?jiān)S可前12個(gè)月內(nèi)由國家或省部級菌種保藏中心出具的微生物菌種種屬證明。 使用微生物菌種發(fā)酵生產(chǎn)其他飼料添加劑產(chǎn)品。飼料添加劑品種目錄、飼料添加劑安全使用規(guī)范—與生產(chǎn)新飼料添加劑有關(guān)的材料：證書或轉(zhuǎn)讓證明— 農(nóng)業(yè)部允許生產(chǎn)和使用的公告：新飼料和新飼料添加劑管理辦法第3條規(guī)定的情形：含量規(guī)格低于飼料添加劑安全使用規(guī)范要求的；生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的；新飼料3年未投入生產(chǎn)，其他企業(yè)申請生

46、產(chǎn)的；,,,,,,,干排渣系統(tǒng)設(shè)備平立面布置圖,年度備案問題,當(dāng)前存在的問題：魯牧飼發(fā)[2012]4號重視程度不夠，企業(yè)信息填報(bào)不全、不準(zhǔn)；管理部門材料審核不嚴(yán)；廢證、未產(chǎn)/停產(chǎn)、信息不全；對沒有產(chǎn)量的要查清原因，是未產(chǎn)/停產(chǎn)還是未填，停產(chǎn)的要注明停產(chǎn)時(shí)間。備案情況匯總、總結(jié)不認(rèn)真、不細(xì)致；不按要求匯總相關(guān)信息、格式混亂對企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查的少，不能及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行狀況；是否存在都不清楚上報(bào)不及時(shí)；下一步要求：許可管理辦法第

47、十七條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年2月底前填寫備案表，將上一年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況報(bào)企業(yè)所在地省級飼料管理部門備案。省級飼料管理部門應(yīng)當(dāng)在每年4月底前將企業(yè)備案情況匯總上報(bào)農(nóng)業(yè)部。,我省要求各市于3月底前將備案情況總結(jié)、匯總表、企業(yè)備案材料報(bào)省局。注銷問題：對需要注銷的企業(yè)，要寫明注銷原因；除備案，其他時(shí)間也可隨時(shí)上報(bào)注銷申請。增加統(tǒng)計(jì)匯總內(nèi)容：匯總表中體現(xiàn)各類匯總數(shù)量情況；如：2011年備案合格企業(yè)238家。其中《審查合格證

48、》147個(gè)企業(yè)；《動(dòng)物源證》29個(gè)企業(yè)；《生產(chǎn)許可證》 添加劑企業(yè) 44個(gè)，預(yù)混料企業(yè)68個(gè)。根據(jù)證號分類統(tǒng)計(jì)各企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量 ；如：,飼料生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)問題,法律法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第三條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，必須依照本法和國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國飼料工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的通知（農(nóng)辦牧[2007]1號 ）

49、6月1日，我局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飼料生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息填報(bào)工作的通知》（魯牧飼發(fā)[2012]13號），要求6月30日之前完成飼料生產(chǎn)企業(yè)注冊工作；并按時(shí)上報(bào)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息。目前還沒完成，請各市抓緊督促企業(yè)完成注冊和審核工作。,集團(tuán)企業(yè)綜合年報(bào)表（飼綜12表）本制度所稱的集團(tuán)企業(yè)，是指具備下列條件之一者：（1）擁有兩個(gè)以上分公司的飼料生產(chǎn)企業(yè)，年飼料產(chǎn)量超過50萬噸（包括跨省份、跨區(qū)域企業(yè)）。 （2）年產(chǎn)飼用氨基酸5000噸以上，年產(chǎn)磷酸