淺論剝奪政治權利罪犯適用社區(qū)矯正的問題

1、1淺論剝奪政治權利罪犯適用社區(qū)矯正的問題摘要2011年《刑法修正案（八）》從法律上確立了社區(qū)矯正制度，明確對被判處管制、緩刑、被裁定假釋的罪犯實行社區(qū)矯正，但未規(guī)定對剝奪政治權利而在社會上服刑的罪犯適用社區(qū)矯正。這樣，對于剝奪政治權利罪犯是否納入社區(qū)矯正范圍而言，《刑法修正案（八）》與《通知》和《意見》的規(guī)定不一致。本文認為，剝奪政治權利罪犯不宜納入社區(qū)矯正范圍，《刑法修正案（八）》未規(guī)定剝奪政治權利罪犯適用社區(qū)矯正，既符合法律原則，也

2、契合司法實踐。關鍵詞剝奪政治權利社區(qū)矯正刑法修正案（八）作者簡介：孫建英、王樂，天津市濱海新區(qū)大港人民檢察院監(jiān)所科干警。中圖分類號：D920.4文獻標識碼：A文章編號：10090592（2015）12257022003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩高兩部”）下發(fā)《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定社區(qū)矯正的適用范圍為被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、以及被剝奪

3、政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。2009年9月，“兩高兩部”下發(fā)《關于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（以下簡稱《意見》），再次規(guī)定社區(qū)矯正適用范圍為上述五種罪犯。2011年《刑法修正案（八）》從法律上確立了社區(qū)矯正制3刑、自由刑以外的財產刑或者資格刑。社區(qū)矯正作為自由刑的非監(jiān)禁執(zhí)行方式，只能在主刑中適用，且只能適用于非監(jiān)禁的自由刑。由于剝奪政治權利屬于附加刑，附加刑的執(zhí)行方式為一次或分次征收財產、剝奪資格（驅逐出境實際上是剝奪外籍罪犯

4、進入本國的資格），不限制罪犯的人身自由（與主刑合并執(zhí)行而限制罪犯人身自由的，是執(zhí)行主刑的結果），故不宜采用社區(qū)矯正的方式執(zhí)行剝奪政治權利刑罰，從而不宜將剝奪政治權利納入社區(qū)矯正范圍。三、從刑罰執(zhí)行過程中的獎懲效果上看，剝奪政治權利罪犯不宜納入社區(qū)矯正范圍刑罰執(zhí)行過程中，法律和制度對于獎懲內容的規(guī)定和執(zhí)行最終都要落實到減刑和假釋上來，這是激勵罪犯積極改造的制度保障，因此，對于罪犯而言，最關心的獎勵是減刑和假釋，最擔心的懲罰是撤銷緩刑和假釋

5、而收監(jiān)執(zhí)行。從獎勵上看，刑法規(guī)定減刑和假釋的適用對象都是適用主刑的罪犯，附加刑中除了剝奪政治權利在主刑由無期徒刑減為有期徒刑時應當減刑外，均不得減刑。從懲罰上看，刑法規(guī)定對于緩刑和假釋的罪犯在一定條件下可以撤銷緩刑和假釋而收監(jiān)執(zhí)行。不難發(fā)現(xiàn)，對于懲罰中最嚴厲的撤銷緩刑和假釋的適用對象，仍然是適用主刑的罪犯。在社區(qū)矯正活動中，對于剝奪政治權利的罪犯而言，不論獲得何種獎勵，其無減刑的希望，也不論其違法違規(guī)如何嚴重，只要沒有再次犯罪，也無收監(jiān)