大學(xué)生“村官”出口管理研究.pdf

1、大學(xué)生村官，是指近年來由政府部門正式發(fā)文，篩選的專科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生,擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”（黨支部委員會、村民委員會）職務(wù)的工作者。自1995年江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部至今，我國大學(xué)生“村官”政策經(jīng)歷了15年的探索與實(shí)踐。這一政策的實(shí)施對緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，優(yōu)化農(nóng)村干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)問題”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，都具有重大的意義，也為開辟新型黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)途徑提供了思路。
　　

2、大學(xué)生“村官”任期為三年，合同期滿后“村官”面臨著再就業(yè)，國家為他們提供了留任農(nóng)村，公務(wù)員招考、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造“5條出路”。但隨著大學(xué)生“村官”計劃的逐步推進(jìn)，特別是2006年的“一村一名大學(xué)生村官”和2008的“十萬名大學(xué)生村官”計劃后，合同期滿面臨再就業(yè)的“村官”人數(shù)越來越多。同時，大學(xué)生“村官”出口管理尚存在著諸多問題，如政策落實(shí)不完全到位，5條出口道路皆面臨阻力。其原因主要在于政策制定過程中目標(biāo)不明確，短期行為

3、明顯，政策與法律法規(guī)相沖突，公務(wù)員和事業(yè)單位編制有限難以消化大批量期滿的“村官”；前期選拔標(biāo)準(zhǔn)的不完善使大學(xué)生“村官”職位“人職匹配度”不高，相關(guān)配套措施不健全加劇了出口管理的阻力；在政策實(shí)施的過程中政府扶持力度不夠，沒有充分整合社會各界的力量；此外，大學(xué)生“村官”個人動機(jī)與現(xiàn)實(shí)需求的矛盾，以及農(nóng)村基層對他們的不認(rèn)可，都制約著大學(xué)生“村官”計劃的發(fā)展。要確保大學(xué)生村官不但“下得去、待得住、干得好”，還要“流得動”，政府必須盡快完善出口管

4、理制度，解決大學(xué)生“村官”出口管理的困境，據(jù)此，文章提出了一些建議：從戰(zhàn)略高度制定大學(xué)生“村官”發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確目標(biāo)，完善相關(guān)法律法規(guī)，解決期滿“村官”的編制問題；建立大學(xué)生“村官”管理的系統(tǒng)工程，將“村官”出口管理與選拔、培訓(xùn)、使用、激勵、考核相結(jié)合，并完善相關(guān)的配套措施；加大政府扶持力度，為“村官”的再就業(yè)搭建有利平臺，整合社會各界的力量構(gòu)建社會聯(lián)動機(jī)制；引導(dǎo)“村官”樹立正確的再就業(yè)觀，獲得農(nóng)村基層的認(rèn)可。從而為大學(xué)生“村官”計劃