我國建筑節(jié)能服務(wù)市場激勵(lì)研究.pdf

1、我國建筑節(jié)能主要依靠政府力量推進(jìn)，然而由于建筑面積總量巨大，長期來看，這種節(jié)能模式面臨著節(jié)能投入過高的問題，解決這一問題的關(guān)鍵是改變現(xiàn)有的發(fā)展模式，通過建筑節(jié)能服務(wù)市場（BEESM）逐步實(shí)現(xiàn)市場化的節(jié)能發(fā)展模式。在BEESM研究領(lǐng)域，現(xiàn)有研究多集中于建筑節(jié)能服務(wù)市場實(shí)踐問題的探討，很少有研究對(duì)BEESM發(fā)展的基礎(chǔ)理論作出系統(tǒng)研究。針對(duì)該問題，本研究作了較為深入的研究工作，以期為BEESM發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，為BEESM激勵(lì)提供政策建議。<

2、br>　　通過對(duì)BEESM供需主體和運(yùn)行機(jī)制的研究，分析了BEESM與BEE效率的傳導(dǎo)途徑，系統(tǒng)地梳理了BEESM對(duì)于推動(dòng)BEE發(fā)展的貢獻(xiàn)和積極作用。運(yùn)用公共物品理論分析建筑節(jié)能服務(wù)（BEES）的準(zhǔn)公共物品屬性，正是這一特性導(dǎo)致市場失靈，帶來市場效率損失和自愿供給數(shù)量不足。因此需要從公共選擇角度來發(fā)揮政府資源配置功能來解決BEESM的市場失靈和政府失靈。
　　在BEESM發(fā)展動(dòng)因的研究方面，系統(tǒng)分析了BEESM發(fā)展的外部約束，這些

3、約束決定了我國BEESM的長期發(fā)展趨勢。在外部約束一定的情況下，交易費(fèi)用的高低是BEESM形成的關(guān)鍵，當(dāng)從BEESM獲得節(jié)能服務(wù)的交易費(fèi)用低于傳統(tǒng)建筑企業(yè)的內(nèi)部資源提供BEES的交易費(fèi)用時(shí)，BEESM隨之形成。緊接著，運(yùn)用內(nèi)生增長理論對(duì)BEESM進(jìn)行研究，結(jié)果表明ESCO的平均報(bào)酬應(yīng)以合同能源管理（CEM）項(xiàng)目可獲得的能耗費(fèi)用節(jié)省總量現(xiàn)值為基準(zhǔn)值；當(dāng)ESCO的平均報(bào)酬大于該基準(zhǔn)值時(shí)，既有建筑節(jié)能改造只會(huì)增加需求主體的負(fù)擔(dān)。此外，政府對(duì)B

4、EESM的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供補(bǔ)貼或激勵(lì)有利于經(jīng)濟(jì)增長。
　　針對(duì)我國BEESM供需主體發(fā)展現(xiàn)狀，提出了供需主體的優(yōu)選模式。在優(yōu)選模式確定后，對(duì)于ESCO是否進(jìn)入BEESM市場的理論分析采用了實(shí)物期權(quán)理論來進(jìn)行解釋，構(gòu)建了BEESM市場進(jìn)入的期權(quán)博弈模型，分析結(jié)果表明ESCO對(duì)實(shí)施CEM項(xiàng)目之所以存在觀望態(tài)度是由于其節(jié)能投入與收益補(bǔ)償在時(shí)間點(diǎn)上具有跨期特征，正是這種特征使得投資在經(jīng)濟(jì)上具有風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)收益與成本的倍數(shù)達(dá)不到ESCO要求的情

5、況下，ESCO開展CEM項(xiàng)目具有較大遲疑性。從市場進(jìn)入的期權(quán)博弈分析可以得知，CEM項(xiàng)目的未來收益現(xiàn)金流和節(jié)能成本是決定是否進(jìn)入市場的關(guān)鍵因素，也是重要的不確定性變量。因此增加CEM項(xiàng)目的收益、降低其成本和風(fēng)險(xiǎn)有助于ESCO實(shí)施CEM項(xiàng)目。
　　由于BEESM市場中政府與供需主體存在委托—代理關(guān)系，因此運(yùn)用委托—代理理論建立了BEESM激勵(lì)模型，求解結(jié)果顯示激勵(lì)制度應(yīng)考慮供需主體努力水平、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程度和代理成本等因素。緊接著，分析

6、了基于成本的管理性激勵(lì)（PMI）和基于性能的長期性激勵(lì)（PLI）的適用環(huán)境，并提出了考慮了激勵(lì)強(qiáng)度和外部約束變化的組合激勵(lì)模式。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合激勵(lì)模型的關(guān)鍵因素，提出了我國BEESM的供需主體激勵(lì)制度組合，包括建筑用能分項(xiàng)計(jì)量制度、建筑能效審計(jì)制度、建筑節(jié)能量交易制度和建筑能效標(biāo)識(shí)制度。對(duì)激勵(lì)制度組合的傳導(dǎo)機(jī)理進(jìn)行分析的結(jié)果顯示，供需主體激勵(lì)制度不僅為BEESM提供了可衡量的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和市場信號(hào)，而且為需求主體提供了獲得更多收益的機(jī)會(huì)。

7、
　　結(jié)合上述研究成果，利用研究成果對(duì)上海市BEESM激勵(lì)政策進(jìn)行實(shí)證分析。目前上海市供需主體的激勵(lì)政策補(bǔ)貼屬于PMI模式，以政府財(cái)政投入為主，市場化激勵(lì)模式尚未建立，因此上海市BEESM激勵(lì)制度仍需不斷完善。在上海市BEESM應(yīng)用研究的基礎(chǔ)上結(jié)合本研究的全部內(nèi)容提出了包括節(jié)能管理組織、節(jié)能管理體制、節(jié)能指標(biāo)考核體系和信息擴(kuò)散平臺(tái)四方面的BEESM激勵(lì)制度實(shí)施建議。
　　對(duì)BEESM激勵(lì)制度的研究可有效解決市場發(fā)展初期節(jié)能動(dòng)