也談依法治國(guó)演講

1、也談依法治國(guó)演講也談依法治國(guó)演講王利明依法治國(guó)與法治的概念在內(nèi)涵上是相同的，因?yàn)榉ㄖ伪旧肀磉_(dá)了一種治國(guó)方略或社會(huì)調(diào)控方式。（注：參見(jiàn)張文顯：《法學(xué)基本范疇研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1993年版，第284頁(yè)。）法治是保持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會(huì)進(jìn)步、保障人民福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵所在。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)于法治應(yīng)成為我國(guó)社會(huì)所追求的目標(biāo)的觀點(diǎn)，已成為有識(shí)之士的共識(shí)。有關(guān)依法治國(guó)問(wèn)題學(xué)術(shù)界曾展開(kāi)過(guò)熱烈討論，本文

2、對(duì)此將不作系統(tǒng)探討，下面僅就立法、執(zhí)法和司法中的問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。一、我們需要什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系依法治國(guó)，首先須有法可依。這就需要加強(qiáng)立法，建立完備的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。缺乏完備的法律體系，立法將是雜亂無(wú)章、相互沖突的，同時(shí)也會(huì)留下許多法律調(diào)整上的漏洞，進(jìn)而嚴(yán)重影響執(zhí)法的質(zhì)量和效果，依法治國(guó)，也就無(wú)從談起。關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需要的法律體系，王家福教授等曾在《論依法治國(guó)》一文中列舉了應(yīng)完善的法律包括九個(gè)方面，即憲法、行政

3、法、經(jīng)濟(jì)法、行政訴訟法、民商法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法和社會(huì)保障法。（注：王家福、李步云等：《論依法治國(guó)》，載《法學(xué)研究》1996年第2期。）這種概括是極為全面和精辟的。對(duì)此，我個(gè)人深表贊同。商法。應(yīng)當(dāng)看到，民商法與經(jīng)濟(jì)行政法都是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法律，兩者的協(xié)調(diào)一致和有效的綜合調(diào)整，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序的基礎(chǔ)。然而，民商法的許多規(guī)則及原則，有可能與政府部門的某些規(guī)章所確立的內(nèi)容并不完全一致。具體而言：第一，民商法是以權(quán)利為

4、本位的法律，它確認(rèn)了公民和法人所享有的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、人格權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)民事權(quán)利，并對(duì)這些權(quán)利實(shí)行平等的保護(hù)。因此，民商法被稱為“權(quán)利法”或“保護(hù)權(quán)利的法律”。而政府部門所制定的許多規(guī)章，注重的是對(duì)被管理者的管理以及對(duì)被管理者從事某類民事活動(dòng)的限制。毫無(wú)疑問(wèn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)民事主體施加一定的限制是必要的，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)整從來(lái)都是必不可少的。但如果限制過(guò)多或不合理，則效果可能適得其反，并且對(duì)公民或法人基于民商法所享有的合法

5、權(quán)利造成不適當(dāng)?shù)南拗啤５诙?，民商法充分體現(xiàn)了意思自治和合同自由原則。市場(chǎng)是由無(wú)數(shù)的交易行為構(gòu)成的，而交易的法律形式便是合同。鼓勵(lì)當(dāng)事人締結(jié)合法的契約并保障其實(shí)現(xiàn)，必然會(huì)促進(jìn)交易的發(fā)展和市場(chǎng)的繁榮。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以合同自由為其基本原則，必須確保民事主體在法定范圍內(nèi)根據(jù)自己的意思從事各種合法的民事行為。改革開(kāi)放以來(lái)，由于大量民商法律的頒行，已使在計(jì)劃體制下受到嚴(yán)格限制的交易當(dāng)事人享有越來(lái)越多的合同自由。然而正如許多學(xué)者所指出的，在實(shí)際生