省政府關(guān)于深化土地使用制度改革優(yōu)化配置土地資源的意見

1、—1—江蘇省人民政府文件省人民政府文件蘇政發(fā)〔2003〕14號(hào)省政府關(guān)于深化土地使用制度改革優(yōu)化配置土地資源的意見各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化土地使用制度改革，優(yōu)化土地資源配置，現(xiàn)提出如下意見。一、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控作用調(diào)整、完善土地利用總體規(guī)劃。為協(xié)調(diào)不同地區(qū)的土地資源配置，根據(jù)蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和土地利用的區(qū)域性特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，分別修編

2、市、縣土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整和城市化發(fā)展需要，調(diào)整、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化提供合理的用地空間。積極—3—設(shè)用地指標(biāo)在不同地區(qū)之間進(jìn)行有償調(diào)劑，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用地指標(biāo)緊缺矛盾。在不減少基本農(nóng)田總量、不降低基本農(nóng)田質(zhì)量的前提下，在蘇南、蘇北地區(qū)之間試行基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)的異地有償調(diào)劑，并相應(yīng)落實(shí)基本農(nóng)田的定位。二、主要依靠市場(chǎng)配置土地資源全面推行土地有償使用。抓緊制定《劃撥用地目錄》的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格控制劃撥

3、供地范圍。對(duì)新增建設(shè)用地，除《劃撥用地目錄》內(nèi)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一律依法有償使用土地。對(duì)現(xiàn)有不符合劃撥用地目錄的存量建設(shè)用地，要認(rèn)真組織清理，盡快以出讓或租賃等方式實(shí)行有償使用。大力推行土地使用權(quán)公開交易制度。所有經(jīng)營(yíng)性用地必須采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓；工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)主要采用招標(biāo)、掛牌等方式出讓，確需協(xié)議出讓的，在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)厥?、縣（市）政府集體審核確定地價(jià)，且不得低于省政府公布的協(xié)議出讓土地最低價(jià)，協(xié)議結(jié)果由同級(jí)國(guó)土資源