淹沒線上剩余耕地質(zhì)量評價(jià)及其對移民安置任務(wù)的影響.pdf

1、水庫是水利設(shè)施的一種，水庫的興建也不可避免地產(chǎn)生大量的水庫移民。中國是水庫移民最多的國家之一。水庫移民涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境、工程技術(shù)等諸多領(lǐng)域，這是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。水庫淹沒線線上剩余耕地是移民最重要的生產(chǎn)資料，耕地質(zhì)量的好壞，與移民的生產(chǎn)生活水平密切相關(guān)。依據(jù)“以人為本”的原則，保障移民擁有最基本的生產(chǎn)、生活資料，進(jìn)行耕地質(zhì)量評價(jià)是線上移民安置的重要環(huán)節(jié)，對移民安置任務(wù)的確定有重要影響。
　　 通過中

2、國水庫移民的歷史實(shí)踐證明，以土為本的大農(nóng)業(yè)安置方式是傳統(tǒng)安置模式中效果相對較好的一種。土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，是移民最重要的生產(chǎn)資料，土地調(diào)整工作是移民生產(chǎn)安置最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到安置區(qū)居民和移民的切身利益和長遠(yuǎn)發(fā)展問題。大農(nóng)業(yè)安置以種植業(yè)為主，以土地為依托，重點(diǎn)是落實(shí)可征用土地面積，只有這樣，才能將大農(nóng)業(yè)安置規(guī)劃落到實(shí)處，并具有可操作性。本文在此基礎(chǔ)上分析了大農(nóng)業(yè)安置方式的優(yōu)勢和弊端：優(yōu)勢是保障了農(nóng)村移民基本需求，有利于農(nóng)村

3、移民的生產(chǎn)和生活適應(yīng)性；弊端是這種安置方式實(shí)施難度大，工作量大且效率低，還容易造成移民與安置區(qū)內(nèi)原居之民間的利益沖突。
　　 大崗山水電站淹沒影響區(qū)位于典型峽谷地帶，漫灘及河谷區(qū)域耕地質(zhì)量好且相對數(shù)量多，高海拔山地耕地質(zhì)量較差，兩者反差很大。大崗山水電站建設(shè)征地范圍內(nèi)多是河谷區(qū)域，建設(shè)征地范圍外剩余資源多位于高海拔山地，因此當(dāng)一個(gè)村民小組的大部分河谷區(qū)域質(zhì)量好的耕地被淹沒后，建設(shè)征地范圍外剩余的小部分高海拔山地(以質(zhì)量差的耕地為

4、多)，即使其數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)厝司氐钠骄?，由于其難以改造，也不足以保證剩余人口的原有生產(chǎn)、生活水平，所以必須進(jìn)行生產(chǎn)安置，計(jì)入生產(chǎn)安置人口；或者剩余土地資源有質(zhì)量保障，但數(shù)量太少，安置移民后不足以維持最基本的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以及其基本生活條件如基礎(chǔ)設(shè)施等的恢復(fù)也十分困難或成本太高等因素影響，也應(yīng)把這部分人計(jì)入生產(chǎn)安置人口。
　　 本研究以大崗山水電站淹沒線上剩余的77塊耕地為例，對線上剩余耕地質(zhì)量評價(jià)及其對移民生產(chǎn)安置任務(wù)與搬遷

5、安置任務(wù)的影響進(jìn)行了探討。借鑒農(nóng)用地分等定級理論和方法，計(jì)算耕地質(zhì)量折算系數(shù)，以評價(jià)建設(shè)征地范圍外剩余資源數(shù)量和質(zhì)量。用線上剩余耕地的調(diào)查面積乘以耕地質(zhì)量折算系數(shù)，得到各地塊的質(zhì)量折算面積。研究結(jié)果表明，線上剩余耕地質(zhì)量主要受海拔、耕地類型、坡度和土壤類型的影響。線上剩余耕地質(zhì)量評價(jià)前后移民生產(chǎn)安置任務(wù)分別為2569人和3187人，進(jìn)行線上剩余耕地質(zhì)量評價(jià)后，大崗山水電站淹沒影響區(qū)的移民生產(chǎn)安置任務(wù)增加了24.06％。線上剩余耕地質(zhì)量評