2013年山東公務(wù)員錄用考試申論真題b卷

1、山東公務(wù)員考試網(wǎng)（:www.sdgwy.g）編輯整理《2014年山東公務(wù)員考試一本通》——做最好的公考教材2013年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題B卷一、給定資料1.眾所周知，旅游景區(qū)景點(diǎn)在旅游業(yè)的發(fā)展中具有非常重要的地位和作用。它既是旅游業(yè)重要的生產(chǎn)力要素，是旅游業(yè)創(chuàng)收的重要來源，也是旅游者參觀游覽的目的地，是旅游吸引力的根本所在。旅游景點(diǎn)的資源品位、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境氣氛、管理水平等，既是旅游業(yè)形象的總體體現(xiàn)

2、，也是旅游者是否滿意地實(shí)現(xiàn)游目的關(guān)鍵因素。在我國旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)和管理中，門票價(jià)格一直是一個(gè)比較敏感的問題。在目前我國居民總體收入水平狀況下，旅游價(jià)格是影響其出游選擇的一個(gè)重要因素，而旅游景區(qū)景點(diǎn)的門票價(jià)格作為旅游總體價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，對居民出游意向影響更大。旅游景區(qū)景點(diǎn)的門票價(jià)格是否合理可行，在影響居民出游選擇和滿意程度的同時(shí)，也牽動(dòng)著經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)利益，決定他們最終的盈利空間。2.多年來，我國旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲已成為一種常態(tài)化

3、現(xiàn)象，為了遏制旅游景區(qū)盲目漲價(jià)，國家發(fā)展改革委于2007年下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于三年。國內(nèi)許多景區(qū)的最近一次價(jià)格調(diào)整時(shí)間是2009年，到2012年恰逢“解禁年”。輿論普遍認(rèn)為，第二個(gè)“解禁年”已成為景區(qū)漲價(jià)的借口，成為漲價(jià)的推動(dòng)力，旅游景區(qū)景點(diǎn)票價(jià)已進(jìn)入“三年必漲”的怪圈。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012年“五一”期間，136家5A級景區(qū)半數(shù)門票價(jià)格超過百元，價(jià)格在100元至200元的5A級景區(qū)占比最多，達(dá)35.38%。

4、其中，武當(dāng)山、張家界、黃山、九寨溝等14個(gè)著名景區(qū)門票價(jià)格甚至高于200元，占比超過10%。除了知名景區(qū)，一些和市民生活相關(guān)的城市公園也進(jìn)入此輪門票漲價(jià)的行列。如果某市植物園的門票由30元人次調(diào)整為40元人次，另一座城市動(dòng)物園門票也由40元人次調(diào)整為50元人次。一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過九成網(wǎng)友可接受的5A級景區(qū)門票心理價(jià)位在100元以內(nèi)，約61%的網(wǎng)友認(rèn)為門票價(jià)格應(yīng)在60元以內(nèi)，超過200元的門票價(jià)格幾乎沒有人接受。2012年3月14日中國旅

5、游研究院發(fā)布《中國休閑旅游客戶需求趨勢研究報(bào)告》，其中有關(guān)旅游費(fèi)用支出的調(diào)查結(jié)果顯示：游客在景點(diǎn)門票、交通方面的花費(fèi)最多，分別占21.92%和20.92%，其次才是購物、餐飲、住宿和文化娛樂。門票價(jià)格已成為國內(nèi)旅游的最大一筆開支，另據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，以2011年城鄉(xiāng)居民平均收入數(shù)據(jù)計(jì)算，我國5A級景區(qū)門票價(jià)格已占到城鎮(zhèn)居民人均月收入的5%。農(nóng)村居民人均月收入的14%，大大高于國際水平。某晚報(bào)記者算了一筆賬。如按旺季（或黃金周）票價(jià)計(jì)算，玩

6、遍國內(nèi)136家5A級景區(qū)平均一個(gè)人門票花費(fèi)需要19085元（部分景區(qū)票價(jià)包含了必付的觀光車費(fèi)等）。如果加上“園中園”門票費(fèi)用以及索道、觀光車、游覽船票等交通費(fèi)用等?？傞_銷還要再增加。該報(bào)道引發(fā)了社會(huì)各界對旅游景區(qū)門票價(jià)格問題的熱烈討論。很多人山東公務(wù)員考試網(wǎng)（:www.sdgwy.g）編輯整理《2014年山東公務(wù)員考試一本通》——做最好的公考教材圍的103處公園景點(diǎn)，免費(fèi)開放的84處，基本分布在西湖四周的開放區(qū)域中。收費(fèi)景點(diǎn)19處，以各

7、級文物保護(hù)單位為主，如靈隱飛來峰、岳王廟（墓）、六和塔、三潭印月、郭莊等。這種“免費(fèi)為主、收費(fèi)為補(bǔ)”的經(jīng)營模式，使得部分門票收入成為西湖景區(qū)日常管理經(jīng)費(fèi)的重要來源之一。另一方面，通過拍賣、出租或承包景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特許經(jīng)營權(quán)等市場化手段，用市場運(yùn)作而來的收入也可以抵補(bǔ)損失。以西湖景區(qū)南線為例，取消門票后，僅沿線商鋪拍賣總收入當(dāng)年就達(dá)到700萬元。到2006年，西湖景區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、各類游覽車船等旅游服務(wù)設(shè)施的年租金總收入達(dá)5500多萬元。這

8、些經(jīng)營所得不僅彌補(bǔ)了西湖景區(qū)因免費(fèi)景點(diǎn)增加、面積擴(kuò)大而增加的2500多萬元養(yǎng)護(hù)管理支出，還回補(bǔ)了門票損失。西湖景區(qū)免費(fèi)旅游的舉措帶動(dòng)了杭州市在食、宿、行、游、購、娛等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。免費(fèi)西湖不僅沒有讓杭州旅游虧本，反而給這座城市帶來了意想不到的經(jīng)濟(jì)收益。由于游客數(shù)量逐年增加，逗留時(shí)間延長，使杭州市餐飲、旅館、零售、交通等服務(wù)業(yè)獲得了新的發(fā)展空間，促進(jìn)了城市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。杭州虎跑路附近的四眼井村原來很不起眼，但這個(gè)位于西湖景區(qū)的小村卻

9、以青年旅館聞名?！白龅亩际怯慰蜕狻！贝迕窀都覄僬f：“西湖免費(fèi)后游客經(jīng)常一住就是三四天，每到旅游旺季，村里幾乎全是外地旅客，餐館、旅店的收入是免費(fèi)前的兩倍?！泵赓M(fèi)西湖還提升了景區(qū)周邊以及整個(gè)杭州市商貿(mào)業(yè)和文化娛樂業(yè)的發(fā)展品質(zhì)。市政府每年撥付近5000萬元用于扶持茶樓、餐飲、保健、養(yǎng)生等旅游衍生的行業(yè)，推動(dòng)整個(gè)城市從觀光游向商務(wù)會(huì)展游和休閑度假游轉(zhuǎn)型。在西湖逐步增加免費(fèi)景點(diǎn)的10年間，國內(nèi)景區(qū)正經(jīng)歷著多輪門票價(jià)格上調(diào)，幾乎每有景區(qū)漲價(jià)，人

10、們就會(huì)想起西湖的免費(fèi)模式。作為全國第一個(gè)、也是為數(shù)不多的免費(fèi)開放的5A級景區(qū)，這個(gè)“淡妝濃抹部相宜”的西湖總能引人們太多的遐想。2012年，記者專門采訪了杭州市旅游委宣傳處H處長。他介紹說：“西湖免費(fèi)開放需要旅委、園文、建委、發(fā)改委等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，這得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)甚至一把手來主導(dǎo)。”西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站公布的一份2011年財(cái)政報(bào)告顯示：景區(qū)財(cái)政收支平衡面臨較大壓力，財(cái)政收支形勢仍然趨緊。但是在H處長看來，西湖放棄的門票收入

11、在其它方面得到了補(bǔ)償?！拔骱赓M(fèi)開放后，門票減收和運(yùn)營維護(hù)增支存在的資金缺口，由市政府的體制性補(bǔ)貼加上市場化運(yùn)作收入基本就填上了。市政府每年對西湖景區(qū)還有8億元專項(xiàng)投入，主要用于綠化養(yǎng)護(hù)、文化保護(hù)、西湖環(huán)境綜合整治以及日常運(yùn)營等?！痹凇逗贾菔新糜伟l(fā)展總體規(guī)劃》中，由于西湖景區(qū)與城市融為一體，西湖被定義為“大西湖”。H處長將其理解為“跳出西湖經(jīng)營西湖。即將免費(fèi)開的放西湖作為一個(gè)品牌，吸引更多人到杭州旅游，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！彼M(jìn)一步拽出，