2018年山東公務員考試申論真題(a卷)

1、2018年山東公務員考試申論真題（年山東公務員考試申論真題（A卷）卷）一、給定資料一、給定資料材料一材料一2014年5月24日，習近平總書記在上海汽車集團考察時指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個強勁的增長點。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，政策穩(wěn)步推進。2018年1月在北京召開的中國電動汽車百人會論壇上，工信部部長苗圩表示，

2、2017年我國新能源汽車產(chǎn)量79.4萬輛，銷量77.7萬輛，產(chǎn)量占比達到汽車總產(chǎn)量的2.7%，連續(xù)三年居世界首位。在2018年兩會“部長通道”上接受記者采訪時，苗圩部長表示，我國計劃2020年新能源汽車占比要達到10%。新能源汽車主要包括燃料電池電動汽車、混合助力汽車、氫能源動力汽車、純電動汽車(包括太陽能汽車)、其他新能源汽車等各類型產(chǎn)品。同傳統(tǒng)燃油汽車相比，新能源汽車能有效降低能耗、減少環(huán)境污染。新能源汽車發(fā)展已經(jīng)成為全球共識。從世

3、界范圍來看，各國均將發(fā)展電動車、替代燃油車作為重要政策。歷史經(jīng)驗證明，產(chǎn)品技術重大變革往往意味著產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)價值體系的重塑。新能源汽車已在技術上顛覆了傳統(tǒng)汽車模式，全球汽車行業(yè)正在經(jīng)歷一場全面而深刻的變革，以電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為代表的新技術力量正在為新能源汽車行業(yè)打開新一輪跨越式發(fā)展的空間，從配套設施到產(chǎn)品服務乃至到整個商業(yè)模式，都在快速升級迭代中不斷創(chuàng)造著新的價值。材料二材料二從技術發(fā)展成熟程度和中國國情來看，純電動汽車是大力推廣的

4、發(fā)展方向，而混合動力汽車暫時作為大面積充電網(wǎng)絡還沒建立起來之前的過渡形式存在。目前市場上新能源汽車主要指純電動車和混合動力汽車。電動汽車的發(fā)展帶動了充電基礎設施的發(fā)展。根據(jù)國務院2015年發(fā)布的《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，到2020年中國要基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。一般而言，一輛電動汽車需要2.5個充電樁配套才能滿足續(xù)航要求。目前，國內(nèi)電動汽車的充電

5、網(wǎng)絡主要由三部分組成：一是家庭充電，一般由純電動車的車主和車企安裝；二是目的地充電，一般是在酒店、餐館、寫字樓、商場、社區(qū)、學校等地區(qū)，由車企或物業(yè)提供車位并安裝；三是公共充電站，主要解決主干路網(wǎng)上的充電問題。某報記者對公共充電樁的使用和運行情況進行了調(diào)查。作為一種找樁、充電、結算的輔助工具，充電APP越來越受到電動汽車使用者的歡迎。大多數(shù)充電APP的找樁界面是一張地圖，上面布滿了密密麻麻的顏色標識。這些標識可能是充電運營商的標志，也可

6、能是充電樁當前的運營狀態(tài)，或是充電樁個數(shù)。記者根據(jù)“e充網(wǎng)”充電樁APP上顯示的信息，來到了某購物中心地下B4停車場了解充電樁的建設和使用情況。詢問多位停車場工作人員后，才在一個偏僻角落里找到了6個國家電網(wǎng)設置的公共快充充電樁。記者發(fā)現(xiàn)，有一輛正在充電的車輛，還有兩輛汽車在等待，另外5個充電車位都被汽油車占用，雖然在充電樁車位的墻上貼有“非電動汽車禁止停放”的字樣。停車場工作人員表示，“我們之前在這些車位前面都是用欄桿攔起來，但是有的電

7、動車車主充完電也不把欄桿放回去，燃油車車主看見哪有車位就往哪停了。”一位租下來，又勢必增加充電樁運營企業(yè)的投入成本?！边@意味著燃油車的停車位缺口沒有解決之前，電動車車主就無法避免與傳統(tǒng)燃油車車主爭搶停車位的情況。按照一些車主的看法，停車場的物業(yè)把這事管起來不就好了么。但實際上，物業(yè)公司與停車場保安等管理人員對管理充電樁態(tài)度冷淡?！白铋_始我們跟物業(yè)打交道，大家還是摸索著來，但后來看明白這是樁有利可圖的大生意，物業(yè)也開始提條件，希望從中分成

8、。有些新項目，物業(yè)公司上來就明確提出要提成多少。但問題是，充電樁企業(yè)都沒法從充電業(yè)務中掙到錢。”C坦言:“包括物業(yè)在內(nèi)的各種資源擁有者，越在后期越會成為影響我們充電樁運營商的不穩(wěn)定因素，我們建設了很多樁，但之后卻發(fā)現(xiàn)，當你固定資產(chǎn)投入越多的時候，你在這個場地上的話語權反而會越弱?！蹦吵潆娦袠I(yè)人士表示：“現(xiàn)階段充電樁運營商都在忙著擴張業(yè)務版圖，都明白還沒到賺錢的時候，占據(jù)市場份額才是第一位的?！眹译娋W(wǎng)內(nèi)部人士也曾對媒體坦言：目前國家電網(wǎng)

9、建成的公共充電站大多是“體驗式”開放，嚴重虧損。當前，建設一座交流充電樁（包括線纜和土地使用）的成本至少在萬元以上，直流快充樁的成本則在6萬元以上。這還只是前期的一次性投入，充電樁運營商的主要成本在建樁之后的管理和維護。目前充電樁運營商的收入主要來源于收取電動汽車充電服務費。2014年7月國務院辦公廳公布的《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》提出，充電樁運營商可向電動汽車用戶收取電費和充電服務費。2020年前，對電動汽車充電服務費實

10、行政府指導價管理。按照目前的收費標準，一根充電樁的成本回收至少需要五年的時間。經(jīng)過測算，如果每個直流樁利用次數(shù)為每天8次，那么這座樁才能實現(xiàn)盈虧平衡?，F(xiàn)實的情況是，很多樁并未達到8次天的日用頻次。鑒于現(xiàn)有的充電樁的低利用率，充電服務費對于運營商來說又是杯水車薪，這也意味著不少充電樁運營商依然是虧損運營。盡管眼下困難與問題不少，但不少充電樁行業(yè)人士還是相當看好充電樁這門大生意的未來。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，政府已經(jīng)在著手解決，推動統(tǒng)一平臺的建設。

11、“充電樁行業(yè)存在的車、地、電、樁、網(wǎng)五個方面的問題都需要解決。”某能源公司總裁S表示，“充電樁行業(yè)的發(fā)展，需要車企、用戶與樁企等各方進行集約化、有效性的布局。如果充電樁運營公司能夠盈利，物業(yè)提成自然有著落。又或者行業(yè)里出現(xiàn)強勢的第三方平臺，負責去跟物業(yè)談停車位管理和提成，保證電動汽車的車位甚至停車費減免，應該都不成問題。”國家電網(wǎng)能源研究院高級工程師何先生說：“由于充電基礎設施市場具有典型的‘網(wǎng)絡經(jīng)濟’特點，未來市場格局將逐步由當前的‘

12、散、亂、小’走向贏家通吃的少數(shù)幾家大型平臺運營商主導、大量中小型運營商依附大平臺的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局?！睆埿諛I(yè)內(nèi)人士認為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，充電樁的商業(yè)價值不僅體現(xiàn)在充電業(yè)務上，還包括以充電樁為入口的廣告、保險、金融、售車等增值服務以及汽車工業(yè)大數(shù)據(jù)等?！拔磥碛c確實不止在充電業(yè)務。但這一切都有一個大前提，就是新能源汽車的發(fā)展能夠如期進行?！辈牧衔宀牧衔甯鶕?jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2017年18月，新能源汽車產(chǎn)銷34.6萬輛和32萬輛，同比增

13、長33.5%和30.2%，其中電動汽車累計產(chǎn)銷28.4萬輛和26萬輛，同比增長45.4%和43.5%。與電動汽車整體銷量增長相反的是，品牌授權經(jīng)營的傳統(tǒng)經(jīng)銷商（4S店）單店銷量卻一落千丈?！?015年我們店開業(yè)時銷售火爆，日訂單量曾多達156單，月銷量超過300輛，現(xiàn)在，月銷量能超過30輛的4S店都已經(jīng)很少了。”北京某電動汽車銷售服務有限公司副總經(jīng)理Z坦言。在Z看來，導致這一局面形成的原因有：一方面，市面上可供選擇的電動汽車品牌與車型越