2018年上海市公務(wù)員考試《申論》真題（b類）

1、20182018年上海市公務(wù)員考試《申論》真題（年上海市公務(wù)員考試《申論》真題（B類）類）一、注意事項(xiàng)一、注意事項(xiàng)1.監(jiān)考老師發(fā)給你的測(cè)試材料分為兩部分：試題本和答題紙。2.測(cè)試開始前，請(qǐng)?jiān)谠囶}本和答題紙上指定位置先填寫好自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)等項(xiàng)內(nèi)容，然后再開始答題。3.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。4.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求

2、”依次作答在答題卡指定位置上。5.監(jiān)考老師宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止答題，將試題本和答題紙留在桌上，然后離開考場(chǎng)。不得將試題本帶出考場(chǎng)。特別提醒：特別提醒：a.本試卷科目代碼為“21”，請(qǐng)考生務(wù)必將答題卡“科目代碼”欄內(nèi)對(duì)應(yīng)數(shù)字涂黑，否則無法評(píng)分。b.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。所有試題一律使用現(xiàn)代漢語作答。必須使用鋼筆或簽字筆，在答題卡有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。嚴(yán)禁折疊答題紙！給定材料給定材料材料材料12

3、014年3月，國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》首次提出要大力發(fā)展“大數(shù)據(jù)”，時(shí)隔一年的《政府工作報(bào)告》中又提出了“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，要將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合。同年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于應(yīng)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，提出了要充分利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管能力，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力。9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，這是我國(guó)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的第

4、一份權(quán)威性、系統(tǒng)性文件，是我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全國(guó)推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，指出推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放是推進(jìn)政務(wù)陽光透明的內(nèi)容之一。3月，“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，第一次明確提出要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)。接著，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《推薦“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》，也明確提出了要打通政務(wù)數(shù)據(jù)部門孤島的措施，鼓勵(lì)政企合作。9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信

5、息資源共享管理暫行辦法》，它是我國(guó)第一份關(guān)于政務(wù)信息資源共享的規(guī)范性文件，旨在加快解決政務(wù)信息和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的老大難問題。如此密集征。當(dāng)今世界通過“互聯(lián)網(wǎng)”等信息技術(shù)與政府治理已經(jīng)逐步進(jìn)入深度融合的階段。涉及決策制定、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、公眾參與、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)共享、預(yù)算管理等方面，如數(shù)據(jù)產(chǎn)品指基于數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)體系形成獨(dú)立的或創(chuàng)新的業(yè)務(wù)功能，支持決策，在戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。相對(duì)數(shù)據(jù)分析能夠輔助決策而言，數(shù)據(jù)產(chǎn)品更強(qiáng)調(diào)能夠通過預(yù)測(cè)、選擇、關(guān)聯(lián)等手段

6、，代替人類做決策，提高決策的精準(zhǔn)性、智能性。例如里昂基于實(shí)時(shí)交通報(bào)告不僅用來偵測(cè)和預(yù)測(cè)擁堵，還可以及時(shí)調(diào)整信號(hào)燈讓車流以最高效率運(yùn)行，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，疏通道路以幫助救護(hù)車盡快到達(dá)醫(yī)院。涉及金融監(jiān)控、食品安全、社保防欺詐、醫(yī)療監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等方面，如2012年以來美國(guó)財(cái)政部為金融市場(chǎng)構(gòu)建的身份信息報(bào)送、識(shí)別和共享系統(tǒng)LEI系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過建立金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品編碼系統(tǒng)，描繪出金融機(jī)構(gòu)之間相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，打破了銀行、基金、證券以及保險(xiǎn)等傳

7、統(tǒng)的各個(gè)子行業(yè)之間的界限，從而在極其復(fù)雜的衍生金融鏈條中，追蹤衍生金融產(chǎn)品的原生資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的跨行業(yè)乃至跨國(guó)的監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。涉及社會(huì)治安、城市交通、人流量監(jiān)控、城市建設(shè)、應(yīng)急管理，以及教育、就業(yè)、出行、醫(yī)療服務(wù)、找公廁、找停車位、洪災(zāi)預(yù)警等方面，如美國(guó)在“911事件”后，為加強(qiáng)國(guó)家安全，政府開始加強(qiáng)推進(jìn)跨部門電子數(shù)據(jù)共享，高度強(qiáng)調(diào)跨部門數(shù)據(jù)的互操作性。美國(guó)國(guó)土安全部應(yīng)用多種技術(shù)手段，促進(jìn)數(shù)據(jù)在市政部門、醫(yī)院、避難所等各類機(jī)構(gòu)之

8、間的順暢流動(dòng)，致力于打造新一代大數(shù)據(jù)中心。再如波士頓一個(gè)手機(jī)應(yīng)用SpotHero，用戶只需要在地圖中輸入地址或者選定地點(diǎn)，就能看到附近可用的車庫或停車位，以及價(jià)格和時(shí)間區(qū)間，將傳統(tǒng)靜態(tài)的停車位數(shù)據(jù)結(jié)合人的移動(dòng)位置在地理信息系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)展示。從國(guó)外政府大數(shù)據(jù)的應(yīng)用趨勢(shì)來看，已經(jīng)由“點(diǎn)”上的應(yīng)用向“面”上的應(yīng)用發(fā)展，應(yīng)用熱點(diǎn)覆蓋公共管理各個(gè)方向，不同層次的應(yīng)用初步形成系統(tǒng)，如政府推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)該關(guān)注數(shù)據(jù)的跨域整合，包括推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享

9、和利用，多來源多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合等，并關(guān)注應(yīng)用大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)功能。材料材料3IBM公司2008年在其全國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃中提出了“SmarterWld”的發(fā)展愿景，并在其發(fā)展白皮書中提出“智慧的地球從城市發(fā)生”。中國(guó)將“Smarter”翻譯為“智慧”，從而有了“智慧城市”的提法，這一譯法比原有提法“更聰明的城市”更加精準(zhǔn)地表達(dá)了智慧城市的內(nèi)涵。阿里巴巴某高管說：“智慧城市首先要有一個(gè)城市大腦，對(duì)城市的交通、安防、醫(yī)療、保險(xiǎn)所有這些東西（的整合）

10、，人腦是做不出來的”?！爸腔鄢鞘小钡奶岱ㄕ闷鹾狭宋覈?guó)城市化進(jìn)程的愿景，我國(guó)各級(jí)政府紛紛予以響應(yīng)，2014年試點(diǎn)城市就接近300個(gè)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等三個(gè)委辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見》，從制定標(biāo)準(zhǔn)的高度推進(jìn)了智慧城市建設(shè)，中央政府在2015年的《政府工作報(bào)告》中首次在國(guó)家層面提及“智慧城市”。在國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)的智慧城市試點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，智慧城市的理念不斷成熟，尤其是智慧城市頂層設(shè)計(jì)正在