中國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌的福利效應(yīng)研究.pdf

1、如何完善我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、建立我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行的長效機(jī)制一直是我國學(xué)術(shù)界和政府關(guān)注的問題。本文從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,對我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的福利效應(yīng)進(jìn)行了認(rèn)真的探討。
　　文章首先對國內(nèi)外關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理,國外文獻(xiàn)從公平與效率角度對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的福利效應(yīng)進(jìn)行了理論和實(shí)證方面的研究,為本文的研究提供了理論基礎(chǔ),但他們對中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的福利效應(yīng)的研究過少且不全面;國內(nèi)文獻(xiàn)主要集中在對

2、我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中存在的問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對宏觀經(jīng)濟(jì)增長影響等方面的研究,我國的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究仍然沒有擺脫傳統(tǒng)西方社會保險(xiǎn)的理論羈絆,在社會保險(xiǎn)中過分地強(qiáng)調(diào)社會保險(xiǎn)的再分配功能,單純的追求“社會公平”,因而對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體制內(nèi)影響因素的變化所帶來的福利效應(yīng)研究有待進(jìn)一步擴(kuò)展。
　　我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先后經(jīng)歷了現(xiàn)收現(xiàn)付制和現(xiàn)行的部分積累制兩個發(fā)展階段。使得城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡受人口因素變化的影響較少,且有較

3、強(qiáng)的激勵機(jī)制。但仍存在一些主要問題:養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面較窄、激勵機(jī)制不強(qiáng)、個人賬戶“空賬”運(yùn)行嚴(yán)重、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難等,嚴(yán)重影響了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康運(yùn)行。
　　本文從薩繆爾森的世代交疊模型出發(fā),對我國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后的福利效應(yīng)進(jìn)行了定量分析。并得出以下結(jié)論:第一,當(dāng)政府減少城鎮(zhèn)居民繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例時,我國城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)者福利會有所上升。也就是說,如果當(dāng)我國的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由現(xiàn)階段的部分積累制向

4、完全積累制轉(zhuǎn)變將有利于消費(fèi)者福利的增加;第二,政府降低空帳成本統(tǒng)籌賬戶負(fù)擔(dān)比例時,兩期消費(fèi)者的福利都有較大幅度的增加;反之,消費(fèi)者的福利將有比較大的降幅。這說明政府在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)軌的成本時,需要仔細(xì)衡量轉(zhuǎn)移方式,不同轉(zhuǎn)移方式將對消費(fèi)者福利產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。
　　最后,文章認(rèn)為:為完善我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康和有效運(yùn)行,我國應(yīng)選擇多層次社會養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,并做好降低居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率、做實(shí)個人賬戶、擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度