基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警研究.pdf

1、基本農(nóng)田是國(guó)家從戰(zhàn)略的角度出發(fā),考慮滿足整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)人口增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,而必須確保的最低數(shù)量的農(nóng)田。我國(guó)于1994年8月頒布《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,并在基本農(nóng)田保護(hù)方面投入了大量的人力、資金,但基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量仍逐年下降。現(xiàn)有的保護(hù)措施不能使國(guó)土資源監(jiān)察執(zhí)法部門及時(shí)制止違法侵占基本農(nóng)田行為,大多是耕地或基本農(nóng)田被破壞后很長(zhǎng)時(shí)間才發(fā)現(xiàn)。而基本農(nóng)田一旦被占就很難恢復(fù)。因此,如何才能實(shí)現(xiàn)在侵占剛發(fā)生時(shí)即予以制止非常必要

2、。
　　 本文以湖北省谷城縣為研究對(duì)象,分析了谷城縣基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀,并從社會(huì)監(jiān)督方面著手,提出了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警方法。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了研究:
　　 (1)建立基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)。第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田專項(xiàng)調(diào)查為本研究提供了必要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上,加入基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)預(yù)警所必須的重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)、耕地質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)責(zé)任人資料等數(shù)據(jù),建成基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　 (2)研究監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

3、通過社會(huì)監(jiān)督信息,在基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上,應(yīng)用模糊綜合評(píng)判模型,對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行分析確認(rèn),發(fā)出相應(yīng)預(yù)警等級(jí),供土地監(jiān)察執(zhí)法部門參考。
　　 (3)確定監(jiān)測(cè)預(yù)警模型因子及其權(quán)重。不同區(qū)域基本農(nóng)田被侵占的可能性是不同的。因此,根據(jù)影響基本農(nóng)田被侵占可能的大小,確定了監(jiān)控區(qū)、舉報(bào)次數(shù)、侵占面積、侵占類型、質(zhì)量等級(jí)等5個(gè)因子。并采用特爾菲法確定了因子所占權(quán)重。
　　 (4)預(yù)警等級(jí)劃分。根據(jù)各因子內(nèi)部的不同情況,對(duì)其進(jìn)行量