農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化研究——以泰安市為例.pdf

1、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入了依法發(fā)展的新階段即規(guī)范化發(fā)展的階段。本文以泰安市為例，從法律實(shí)施的角度闡明了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化概念及涵義，運(yùn)用規(guī)范分析、實(shí)證分析、系統(tǒng)分析和實(shí)地調(diào)查等研究方法，研究了農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化問題。主要研究結(jié)論如下： (1)泰安市在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，但與法律要求相比還有很多不盡完善的地方，仍處于不夠發(fā)達(dá)、不夠規(guī)范的初始階段。

2、通過研究，找出了規(guī)范化建設(shè)中存在的突出問題：合作水平低、帶動(dòng)能力弱、合作社之間缺乏聯(lián)合與合作，培訓(xùn)、教育和社區(qū)服務(wù)不夠，以及在章程起草和執(zhí)行、股金設(shè)置、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作、民主決策機(jī)制、財(cái)務(wù)制度、分配運(yùn)作、自我發(fā)展機(jī)制等方面不夠規(guī)范，與農(nóng)民專業(yè)合作社法的要求相比有很大差距。同時(shí)，認(rèn)真分析了產(chǎn)生問題的內(nèi)外部原因。 (2)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化問題是關(guān)系到農(nóng)民專業(yè)合作社生存與發(fā)展的重大問題。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化，有利于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社

3、的健康發(fā)展；有利于促進(jìn)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹實(shí)施；有利于更好地參與國際市場競爭；有利于社會義新農(nóng)村建設(shè)制度創(chuàng)新。法律頒布實(shí)施前建立的農(nóng)民專業(yè)合作社存在不規(guī)范的地方，需要按法律要求進(jìn)一步規(guī)范；有條件的合作經(jīng)濟(jì)組織可以向農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社必須按法律規(guī)定規(guī)范運(yùn)作：在農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展中，政府及其部門要服務(wù)規(guī)范，依法辦事，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。 (3)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化應(yīng)堅(jiān)持依法規(guī)范與靈活創(chuàng)新相結(jié)合、群眾

4、自愿與政府引導(dǎo)相結(jié)合、分類推進(jìn)與逐步規(guī)范相結(jié)合、整體推進(jìn)與分級規(guī)范相結(jié)合、注重實(shí)效與形式多樣相結(jié)合等五條基本原則。根據(jù)法律和政策規(guī)定，結(jié)合泰安實(shí)際，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化的總體目標(biāo)是：逐步把農(nóng)民專業(yè)合作社真正建設(shè)成為地位合法化、產(chǎn)權(quán)明晰化、機(jī)制靈活化、管理民主化、運(yùn)作規(guī)范化、扶持制度化的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 (4)本文在全面分析農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合泰安實(shí)際，從設(shè)立規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、財(cái)務(wù)管