加快淮北水利改革發(fā)展

1、加快淮北水利改革發(fā)展加快淮北水利改革發(fā)展畢美家水利建設是國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要基礎，是功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)，對于保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略價值。當前，淮北已經(jīng)進入轉型發(fā)展、全面發(fā)展、科學發(fā)展的新時期，全市上下正圍繞“十二五”規(guī)劃和市第七次黨代會確立的目標任務，著力建設“皖北江南、文明淮北”，爭當皖北崛起排頭兵，奮力躋身全省第一方陣。在這一進程中，認真貫徹中央和全省水利工作會議精神，全力加快水利改革發(fā)展至關重要。

2、我們將全面落實以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰(zhàn)略，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設，大力度推進改革，大舉措強化管理，突出抓好六個方面的工作，以水利事業(yè)的新跨越助推淮北的轉型發(fā)展、全面發(fā)展、科學發(fā)展。一、堅持規(guī)劃引領，為加快淮北水利改革發(fā)展提供政策保障。水利要發(fā)展，規(guī)劃必先行。我們將堅持以規(guī)劃為龍頭，高起點、高標準編制完成全市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，切實提高規(guī)劃質量，增強水利規(guī)劃的科學性和指導性。建立健全水利規(guī)劃

3、協(xié)調機制，抓緊組建市、縣(區(qū))兩級水利規(guī)劃委員會，在規(guī)劃層面上整合各類涉水項目，不斷完善相關議事制度和規(guī)劃審查機制，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用，確保水利規(guī)劃的科學性、權威性和連貫性。同時，加強水利項目前期工作，根據(jù)水利工程項目建設需要，落實項目前期工作經(jīng)費，為重點工程建設和項目申報創(chuàng)造良好條件。二、堅持擴大投入，為加快淮北水利改革發(fā)展提供資金保障。水利要發(fā)展，關鍵在投入。近年來，淮北市不斷加大水利建設投入，大力開展水利建設并

4、取得顯著成就，但是與其他各項工作、與省內其他城市相比，我市水利投入還相對不足。我們將著力建立健全以公共財政為主渠道的水利投入穩(wěn)定增長機制，確保完成“十二五”時期水利規(guī)劃總投資36.3億元。一是積極爭取國家項目資金支持，切實落實地方配套資金，全面加快重點水利項目工程建設。二是加大公共財政投入，充分發(fā)揮公共財政在水利投入中的主導作用，嚴格按照從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設，若全年應計提數(shù)小于土地出讓收入2%，則按最低保底線從土地

5、出讓收入中提取2%。三是加大水利融資力度，積極推進“政銀對接”，最大限度地爭取金融機構對水利建設的支持。三、堅持夯實基礎，為加快淮北水利改革發(fā)展提供設施保障。近年來，淮北水利基礎設施薄弱的“短板”問題沒有得到根本解決，如：全市主要河道防洪標準較低，農(nóng)田排灌體系不夠健全，部分群眾的飲水安全問題比較突出等。因此，加快水利基礎設施建設，仍然是當前和今后一個時期的主要任務。一是著力加強農(nóng)田水利建設，堅持興利除害結合，防災減災并重，標本兼顧，綜合

6、治理，下大氣力開展大規(guī)模農(nóng)田水利建設，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到“十二五”末，基本健全農(nóng)田灌排體系，使全市有效灌溉面積達250萬畝、旱澇保收面積達180萬畝。二是大力實施農(nóng)村飲水安全工程，按照省水利廳“千噸萬人”的建設要求，適度擴大供水規(guī)模，加快發(fā)展城鎮(zhèn)供水，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村自來水“村村通”工程?！笆濉逼陂g，基本解決全市41.64萬農(nóng)村人口和6.79萬學校師生的飲水安全問題。三是積極推進防洪減災工程，加快城區(qū)防洪工程建設，完善城區(qū)

7、排澇體系，提高城區(qū)防洪排澇能力；加快重點中小河流治理，加速病險水庫涵閘除險加固進程。到2015年，主城區(qū)防洪標準達100年一遇，城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和濉溪縣城防洪標準達50年一遇，排澇標準達20年一遇；主要河流防洪標準達到20年一遇。四、堅持活化水源，為加快淮北水利改革發(fā)展提供資源保障。隨著工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，我市水資源短缺的矛盾日益突出，用水問題已經(jīng)成為推進科學發(fā)展、加快城市轉型的嚴重瓶頸制約?！笆濉睍r期，我市將繼

8、續(xù)堅持開源與節(jié)流并重、開發(fā)與保護并舉的原則，強化節(jié)水、蓄水和引水“三路共進”的措施，科學優(yōu)化水源配置，最大限度地發(fā)揮水資源的利用效率和效益。一是深入推進節(jié)水型社會建設。繼續(xù)鞏固節(jié)水型社會建設成果，建立健全水資源節(jié)約管理體系，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，實現(xiàn)水資源的供需平衡；建立健全節(jié)水型產(chǎn)業(yè)體系，推動節(jié)水技術開發(fā)與推廣，提高水資源利用效率和效益；建立健全公眾參與體系，引導樹立全民節(jié)水意識，努力形成全社會積極支持、廣泛參與節(jié)水型社會建設

9、的良好氛圍。二是大力推進采煤沉陷區(qū)綜合治理。積極實施非常規(guī)水資源開發(fā)利用，通過沉陷區(qū)疏挖整修、河湖連通、節(jié)制攔蓄、控污截污、水位調控等措施，加快推進采煤沉陷區(qū)治理和濕地修復；立足我市“六湖、九河”資源優(yōu)勢，切實抓好水網(wǎng)工程建設，有選擇性地連通市區(qū)周邊的河流、湖泊，推動山水生態(tài)城市格局的早日形成。三是加快推進淮水北調工程進度。加快推進淮水北調工程是全省水利工作會議的重要部署。我們將繼續(xù)加大工作力度，主動與上級有關部門加強聯(lián)系，有針對性地做

10、好前期工作，努力推動該工程順利實施，為我市轉型發(fā)展、全面發(fā)展、科學發(fā)展提供充足的水源保障。五、堅持依法治水，為加快淮北水利改革發(fā)展提供法制保障。我市河道岸線較長，水利工程較分散，水政執(zhí)法任務繁重?！笆濉睍r期，我市將以“三個注重”為抓手，切實加強依法治水工作，健全完善水利執(zhí)法體系，全面規(guī)范水利部門依法行政工作，保證我市水利事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。一是注重提高執(zhí)法效能。依法加強河道及水利工程執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處河道設障、侵占水域、破

11、壞設施等危害水利工程安全的違法犯罪行為，真正做到執(zhí)法必嚴、違法必究。二是注重強化執(zhí)法力量。建立健全市、縣(區(qū))兩級專職水政監(jiān)察隊伍，進一步整合執(zhí)法力量，重組執(zhí)法隊伍，專列執(zhí)法巡查經(jīng)費，加強執(zhí)法裝備建設，不斷提高依法治水工作水平。三是注重加強法規(guī)宣傳。廣泛宣傳《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，認真開展世界水日等公益活動，大力提高全社會的水危機意識和水法制觀念。六、堅持提升能力，為加快淮北水利改革發(fā)展提供隊伍保障。人才是興水之本、富水之基，

12、是加快水利改革發(fā)展的基本前提和重要保證?！笆濉睍r期，我市將積極實施人才興水戰(zhàn)略，以思想素質建設和能力建設為核心，以促進水利事業(yè)健康發(fā)展為目標，切實建好“三支隊伍”。一是建立一支領導管理隊伍。加強各級水利部門領導班子建設，選拔一批作風硬、素質高、能力強的優(yōu)秀干部進入班子，切實增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是建立一支專業(yè)技術隊伍。大力引進、培養(yǎng)和選拔各類專業(yè)技術人才和高技能人才，完善人才評價、流動和激勵機制，切實保護和發(fā)揮好人才的積極性和