當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其財(cái)政政策取向

1、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其財(cái)政政策取向?qū)O啟發(fā)0830054016內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要：由美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)的全球金融危機(jī)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)由快速增長(zhǎng)期變?yōu)楝F(xiàn)在的調(diào)整期，國(guó)家原定的穩(wěn)健的財(cái)政政策已經(jīng)不在適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，現(xiàn)行條件下只有實(shí)施積極的財(cái)政政策才能抵御這場(chǎng)金融危機(jī)并保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：積極財(cái)政政策穩(wěn)健財(cái)政政策次貸危機(jī)一、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響美國(guó)次級(jí)債危機(jī)。這場(chǎng)因次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投

2、資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴從2006年春季開(kāi)始逐步顯現(xiàn)的，于2007年8月席卷美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)，致使多家投資銀行和金融結(jié)構(gòu)遭受巨大的損失甚至是破產(chǎn)，危機(jī)由金融業(yè)迅速波及到制造業(yè)，致使許多工廠(chǎng)倒閉和破產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯迫使美國(guó)政府于2008年10月2日通過(guò)了7000億美元的救市方案，并且美聯(lián)儲(chǔ)于2008年10月8日宣布降息50個(gè)基點(diǎn)至1.5%。于此同時(shí)歐洲各國(guó)紛紛提出了救市的計(jì)劃，在增加公共投資的基礎(chǔ)上，用降

3、低利息的方法來(lái)促進(jìn)私人投資。作為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，中國(guó)與美國(guó)、歐盟和日本的貿(mào)易往來(lái)不斷加大，在這些國(guó)家發(fā)生的危機(jī)也使中國(guó)不可能獨(dú)善其身、一枝獨(dú)秀的高速發(fā)展。雖然中國(guó)國(guó)內(nèi)還沒(méi)出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，但由于中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度不斷增強(qiáng)，中國(guó)的對(duì)外依存度也在近幾年不斷走高，經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)隨著外部的蕭條而出現(xiàn)緊縮的狀況。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是對(duì)出口的影響。作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)做出過(guò)很大的貢獻(xiàn)。自2005

4、年以來(lái)我國(guó)的進(jìn)出口總額呈現(xiàn)幾何式增長(zhǎng)，2008年全年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長(zhǎng)17.8%。其中，出口14285億美元，增長(zhǎng)17.2%；進(jìn)口11331億美元，增長(zhǎng)18.5%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2955億美元，比上年增加328億美元。2008年年末的外匯儲(chǔ)備余額高達(dá)1.95億美元，比上年增長(zhǎng)27.3%。不過(guò)現(xiàn)在由于美國(guó)的金融海嘯的影響，國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品大幅下跌，2008年四季度進(jìn)口同比下降8.8%，出心，致使企業(yè)

5、的投資欲望不強(qiáng)。二、財(cái)政政策類(lèi)型由于財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的方式、發(fā)揮的作用不同，因而理論界和實(shí)際工作者從不同角度將財(cái)政政策分為不同的類(lèi)型。有的將財(cái)政政策劃分為補(bǔ)償性財(cái)政政策和功能性財(cái)政政策。補(bǔ)償性財(cái)政政策是指“政府以繁榮年份的財(cái)政盈余來(lái)補(bǔ)償蕭條年份的財(cái)政赤字，也就是說(shuō)，不以當(dāng)年財(cái)政收支平衡為目標(biāo)，而是從整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期來(lái)考察財(cái)政收支的平衡，豐歉交替，以豐補(bǔ)歉，達(dá)到維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的”。功能性財(cái)政政策的中心思想是“政府的財(cái)政政策，它的支出和

6、稅收，它的借債和支付，它的新貨幣的發(fā)行和貨幣的回籠，都應(yīng)將注意力集中于這些行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的后果上，而不是去注意已經(jīng)建立起來(lái)的關(guān)于什么是健康的或不健康的傳統(tǒng)的學(xué)說(shuō)”。有的將財(cái)政政策劃分為自動(dòng)穩(wěn)定性財(cái)政政策與相機(jī)抉擇性財(cái)政政策。自動(dòng)穩(wěn)定性財(cái)政政策，是指財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有自動(dòng)的“內(nèi)在穩(wěn)定器”的功能。也就是說(shuō)，財(cái)政政策無(wú)需借助外力，能夠運(yùn)用稅收和政府支出的自動(dòng)穩(wěn)定功能，自動(dòng)熨平經(jīng)濟(jì)周期。相機(jī)抉擇性財(cái)政政策，是指為了消除生產(chǎn)和就業(yè)的周期性波動(dòng)和促

7、進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，有意識(shí)地來(lái)改變稅收和政府的支出。也就是說(shuō)，財(cái)政政策不具備自動(dòng)熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期的功能，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采用稅收、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政支出等相應(yīng)措施才能消除通貨膨脹或緊縮之缺口。從財(cái)政政策的本質(zhì)特征、內(nèi)在功能、基本目標(biāo)和對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的宏觀(guān)調(diào)控需要來(lái)看，可以將財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、中性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策是指在嚴(yán)重失業(yè)、生產(chǎn)過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)衰退或發(fā)展停滯時(shí)，政府為了擴(kuò)大就業(yè)、增加社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)

8、濟(jì)回升和穩(wěn)定增長(zhǎng)而采取的增加政府支出、減少稅收等一系列財(cái)政政策。中性財(cái)政政策是指對(duì)社會(huì)總供給與總需求均衡與否、資源配置優(yōu)化與否、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序與否，既無(wú)擴(kuò)張效應(yīng)也無(wú)緊隨效應(yīng)，僅僅服務(wù)于政府如何當(dāng)好“守夜人”，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無(wú)所作為，國(guó)家不會(huì)、不需也不能主動(dòng)利用財(cái)政措施去調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的關(guān)系。緊縮性財(cái)政政策是指通過(guò)緊隨財(cái)政支出，增加財(cái)政收入的手段，來(lái)緊縮社會(huì)總需求，調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的關(guān)系，使之達(dá)到基本的平衡。其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用財(cái)政措施，