深圳大學(xué)行政管理考研真題及答案

1、深圳大學(xué)深圳大學(xué)2003年碩士研究生入學(xué)考試試題解析年碩士研究生入學(xué)考試試題解析專業(yè):行政管理科目:《行政管理理論》一、解釋與分析（每題一、解釋與分析（每題12分，計(jì)分，計(jì)72分）分）1、行政監(jiān)察中部?jī)?nèi)制與部外制的利弊、行政監(jiān)察中部?jī)?nèi)制與部外制的利弊(1)(1)部外制部外制，即政府外部監(jiān)督體制。歐美一些資本主義國(guó)家，通過政府外部的力量，如政黨、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等，行使監(jiān)督政府的權(quán)利，包括政黨監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的

2、監(jiān)督、群眾團(tuán)體的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。部外制的優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在，它可以充分發(fā)揮政府以外各種力量的民主監(jiān)督作用，有利于政府聽取民眾的呼聲，及時(shí)糾正決策上的失誤和偏頗。其局限性表現(xiàn)在，由于被監(jiān)督者掌握著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)，政府外部的監(jiān)督權(quán)能否有效地得到體現(xiàn)和發(fā)揮，也取決于被監(jiān)督者，這就難免會(huì)影響到外部監(jiān)督的權(quán)威性、效率性。(2)(2)部?jī)?nèi)制部?jī)?nèi)制，即政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督。它主要是以提高行政效率為中心任務(wù)。包括一般監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督三個(gè)方

3、面。一般監(jiān)督是指各行政機(jī)關(guān)相互之間按照直接隸屬關(guān)系，自上而下，自下而上及橫向交錯(cuò)所產(chǎn)生的監(jiān)督，主要有：國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)一切國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)自己的工作部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；下級(jí)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督；無(wú)隸屬關(guān)系，無(wú)業(yè)務(wù)引導(dǎo)關(guān)系，不在同一轄區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)相互之間的監(jiān)督。職能監(jiān)督是指政府各職能部門就其所主管的工作，在自己職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)其他部門實(shí)行監(jiān)督。主管監(jiān)督是指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)關(guān)

4、對(duì)地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作部門，上級(jí)行政機(jī)關(guān)工作部門對(duì)地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作部門，以及國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)各自所屬的企事業(yè)單位所進(jìn)行的監(jiān)督。政府內(nèi)部監(jiān)督所采用的工作方式有：工作報(bào)告、工作指導(dǎo)、工作督促、審查、檢查、調(diào)查等。這種監(jiān)督體制的優(yōu)越性表現(xiàn)在：行政機(jī)關(guān)是依照上下級(jí)隸屬關(guān)系而組織起來的，這決定了這種監(jiān)督是最直接、最有效的監(jiān)督。上級(jí)機(jī)關(guān)及其行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)擁有領(lǐng)導(dǎo)指揮權(quán)力，并運(yùn)用直接的行政、組織、經(jīng)濟(jì)等手段來實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)指揮意圖。這

5、決定了內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和效率性。但它也有一定的局限性，自我監(jiān)督的效果在實(shí)踐中會(huì)打一些折扣，特別是自下而上的監(jiān)督更是如此。被監(jiān)督者是監(jiān)督者的領(lǐng)導(dǎo)者，長(zhǎng)期身居高位，難免受特權(quán)觀念的影響，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督常常會(huì)有很大阻力和干擾。2、新公共行政（公共管理）的主要觀點(diǎn)、新公共行政（公共管理）的主要觀點(diǎn)新公共行政學(xué)亦稱新公共行政運(yùn)動(dòng)。概括起來說，“新公共行政學(xué)”的基本內(nèi)容：（1）主張社會(huì)正義和社會(huì)公平新公共行政學(xué)認(rèn)為，傳統(tǒng)的政府管理過于專注于

6、高層管理和重要職能部門的管理，以至于效率、經(jīng)濟(jì)目的和管理行為的協(xié)調(diào)性經(jīng)常以社會(huì)公平為代價(jià)，權(quán)限明確，物質(zhì)利益與經(jīng)營(yíng)狀況緊密掛鉤。事業(yè)部制結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是：容易造成組織機(jī)構(gòu)重疊，管理人員膨脹現(xiàn)象；各事業(yè)部獨(dú)立性強(qiáng)，考慮問題時(shí)容易忽視企業(yè)整體利益。4、帕金森定律評(píng)析、帕金森定律評(píng)析“帕金森定律”。為英國(guó)學(xué)者帕金森1957年在《帕金森定律一組織病態(tài)之研究》一書中提出?！弊髡咴跁袑?duì)官僚組織機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位易于發(fā)生又極難改進(jìn)的近似病態(tài)的多種現(xiàn)象進(jìn)行了

7、描述。①行政首長(zhǎng)多喜歡以增加用人，來顯示出自己的權(quán)勢(shì)，而不管實(shí)際工作中是否需要如此眾多的人，而所有的工作是人員相互制造出來的，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)本身并無(wú)需要，如此，人員日益龐大。②機(jī)關(guān)的年代愈久，職員的素質(zhì)愈低。因?yàn)槭组L(zhǎng)不喜歡用比自己才能高的人，以免造成職務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)。③機(jī)關(guān)開會(huì)的時(shí)間長(zhǎng)短，與議題的重要性成反比例，因?yàn)樾∈聼o(wú)關(guān)痛癢，大家皆懂，放紛紛發(fā)言，遇到大事，大家則噤若寒蟬。④機(jī)關(guān)采用委員會(huì)制，委員愈多，愈不負(fù)責(zé)任。⑤機(jī)關(guān)的行政效率日趨低落，

8、但外表的建筑及設(shè)備則日趨豪華與壯麗。⑥機(jī)關(guān)可用之錢盡量花完，若用不完，下年的預(yù)算必被減少。在《帕金森定律》一書中，帕金森教授對(duì)于機(jī)構(gòu)人員膨脹的原因及后果作了非常精彩的闡述：這第一條路是萬(wàn)萬(wàn)走不得的，因?yàn)槟菢訒?huì)喪失許多權(quán)利；第二條路也不能走，因?yàn)槟莻€(gè)能干的人會(huì)成為自己的對(duì)手；看來只有第三條路可以走了。于是，兩個(gè)平庸的助手分擔(dān)了他的工作，減輕了他的負(fù)擔(dān)。由于助手的平庸，不會(huì)對(duì)他的權(quán)利構(gòu)成威脅，所以這名官員從此也就可以高枕無(wú)憂了。兩個(gè)助手既然

9、無(wú)能，他們只能上行下效，再為自己找兩個(gè)更加無(wú)能的助手。如此類推，就形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、相互扯皮、效率低下的領(lǐng)導(dǎo)體系。這部分闡述是《帕金森定律》一書中的精華，也是帕金森定律的主要內(nèi)容，常常被人們轉(zhuǎn)載傳誦，用來解釋官場(chǎng)的形形色色。5、企業(yè)型政府的利弊、企業(yè)型政府的利弊（一）企業(yè)型政府的基本理念（一）企業(yè)型政府的基本理念企業(yè)型政府是指政府部門由一群富有企業(yè)家精神的公共管理者組成，他們能夠運(yùn)用各種創(chuàng)新的策略，使原本僵化的官僚體制恢復(fù)活

10、力，并且有效運(yùn)用資源提高政府的效率。簡(jiǎn)而言之，凡是能夠運(yùn)用創(chuàng)新策略、有效運(yùn)用資源，實(shí)現(xiàn)高級(jí)小的政府即為企業(yè)型政府。企業(yè)型政府不是要將政府轉(zhuǎn)化為企業(yè)，而是人為政府必須在市場(chǎng)導(dǎo)向的觀念下，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，運(yùn)用創(chuàng)新策略。企業(yè)型政府的特征有：①重視成本效益關(guān)系；②強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向；③強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制，重視選擇和競(jìng)爭(zhēng)；④授予權(quán)能；⑤創(chuàng)新與改革。（二）企業(yè)型政府的模式（二）企業(yè)型政府的模式關(guān)于企業(yè)型政府再造戰(zhàn)略，戴維奧斯本和特德蓋布勒在《改革政府——企業(yè)家精