經濟法——論述題

1、三、分析論述題三、分析論述題1、從經濟法角度分析政府與市場的關系。、從經濟法角度分析政府與市場的關系。在經濟法的視野中，國家的角色定位永遠都是為維護市場經濟的效率和秩序服務的。當市場的自身缺陷需要國家權力的介入時，國家就通過市場秩序強有力維護者、市場經濟活動直接參與者、社會經濟發(fā)展計劃制定者的身份保證市場經濟的效率和秩序；當國家調解存在失靈可能時，經濟法又通過經其定位為市場經濟規(guī)則避守者的方式限制公權力的行使，維護市場經濟的秩序和效率。

2、一、一、經濟法的定義：經濟法的定義：經濟法是國家為了克服市場失靈和政府失靈而制定的調整需要由國家干預的具有全局性和社會公共經濟法是國家為了克服市場失靈和政府失靈而制定的調整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律規(guī)范的總稱。簡而言之，經濟法是調整需要由國家干預的經濟關系的法律規(guī)范的總性的經濟關系的法律規(guī)范的總稱。簡而言之，經濟法是調整需要由國家干預的經濟關系的法律規(guī)范的總稱。稱。二、二、國家通過經濟法維護市場經濟的效率與秩

3、序國家通過經濟法維護市場經濟的效率與秩序1、市場經濟的效率與秩序強有力的維護者2、通過經濟法國家的角色體現(xiàn)為市場秩序強有力的維護者3、通過經濟法，國家的角色體現(xiàn)為市場經濟活動的直接參與者4、通過經濟法國家的角色體現(xiàn)為社會經濟發(fā)展計劃的制定者三、三、經濟法上的國家干預：主要是指作為行政機關的政府對社會經濟生活的干預，是尊重市場經濟機制經濟法上的國家干預：主要是指作為行政機關的政府對社會經濟生活的干預，是尊重市場經濟機制的干預。的干預。1、

4、市場機制是國家干預的前提2、推動市場經濟體制的高效率運轉是國家干預所要達到的目的3、國家干預自身也要接受市場的干預國家干預分為公權干預和私權干預。國家干預分為公權干預和私權干預。1、公權干預是國家依法憑借自己的權力，以強制的方式，調整經濟關系。2、私權干預是國家為了引導市場、穩(wěn)定市場或者克服市場的缺陷，以民事主體的身份參與市場活動的干預方式。“需要國家干預”應當是一種“雙向”選擇的結果，即某種法律關系的形成，一方面要取決于市場的客“需要

5、國家干預”應當是一種“雙向”選擇的結果，即某種法律關系的形成，一方面要取決于市場的客觀需要，另一方面又要取決于國家經濟職能的需要，同時還要考慮到國家干預能力的實際狀況。觀需要，另一方面又要取決于國家經濟職能的需要，同時還要考慮到國家干預能力的實際狀況。四、經濟法涉及的市場主體調控關系包括兩個層面：四、經濟法涉及的市場主體調控關系包括兩個層面：1、國家作為一種外部力量，在對市場主體進行宏觀經濟調控或其他管理活動過程中發(fā)生的經濟關系。2、國

6、家對經濟個體的內部的管理過程中所發(fā)生的經濟關系的調控。五、市場秩序經濟關系五、市場秩序經濟關系市場秩序經濟關系指國家在培育和發(fā)展市場體系過程中，為了維護國家、經營者和消費者的合法權益而對市場主體的市場行為進行必要干預而發(fā)生的社會關系。經濟法調整的市場關系主要包括反壟斷關系、反不正當競爭關系、消費者權益保護關系、產品質量關系以及廣告關系。4、評析《國務院、評析《國務院》1、《關于實行分稅制財政管理體制的決定》采用稅種分割法，按稅種劃分中央

7、與地方的收《關于實行分稅制財政管理體制的決定》采用稅種分割法，按稅種劃分中央與地方的收入。將維護國家權益、實行宏觀調控所必需的稅種劃分中央稅；將與經濟發(fā)展直接相關的主入。將維護國家權益、實行宏觀調控所必需的稅種劃分中央稅；將與經濟發(fā)展直接相關的主要稅種劃分為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃分地方稅，并充實地方稅稅種，要稅種劃分為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃分地方稅，并充實地方稅稅種，增加地方稅收入。增加地方稅收入。（

8、PPT中）中）2、概念：、概念：分稅制財政管理體制，簡稱分稅制，是指將國家的全部稅種在中央和地方政府之間進行劃分，借以確定中央財政和地方財政的收入范圍的一種財政管理體制。其實質是根據中央政府和地方政府的事權確定其相應的財權，通過稅種的劃分形成中央與地方的收入體系。它是市場經濟國家普遍推行的一種財政管理體制模式。3、分稅制財政管理體制的相關特點：、分稅制財政管理體制的相關特點：分稅制克服了包干制、分成制的缺陷，是一種較理想的財政管理體制，

9、符合我國政治體制和經濟體制的要求。（1）合理性和穩(wěn)定性。（2）分稅制劃分稅種的方法比較科學。（3）有利于提高征收管理效率。（4）規(guī)范、透明：中央對地方按因素法進行公式化轉移支付，不再按基數法或定額進行補助。（5）有完備的法律與之配套。4、存在問題：、存在問題：（1）事權和支出范圍越位。目前實施的分稅制沒有重新界定政府職能，各級政府事權維持不甚明確的格局，存在越位與錯位的現(xiàn)象，事權的錯位與越位導致財政支出范圍的錯位與越位。（2）部分財政收

10、入劃分不合理。稅收收入沒有嚴格劃分為中央稅、地方稅、共享稅并依此確定應屬何級財政收入，存在按企業(yè)隸屬關系劃分企業(yè)所得稅的不規(guī)范做法。（3）地方稅收體系不健全。地方稅種除營業(yè)稅、所得稅外，均為小額稅種，縣、鄉(xiāng)級財政無穩(wěn)定的稅收來源，收入不穩(wěn)定。地方稅種的管理權限高度集中在中央，地方對地方稅種的管理權限過小。（4）省以下分稅制財政管理體制不夠完善。（5）轉移支付不規(guī)范。5、分稅制的原則：、分稅制的原則：分稅制有分稅與分權完全和不完全兩種模式

11、，目的在于說明財政管理體制法的分稅、分權不是越徹底越好，要根據相關因素確定合理的分權程度。我國分稅制財政管理體制立法應是一個漸進的過程，在現(xiàn)階段選擇完全的分稅制模式是不現(xiàn)實的。由分成式、包干式向分稅制轉換，應有一個過渡期。共享稅是新舊體制過渡的好形式。選擇財政管理體制法模式時應貫徹的指導思想是：（1）正確處理中央與地方的分配關系，調動兩個積極性，促進國家財政收入合理增長。（2）合理調節(jié)地區(qū)之間財力分配。（3）堅持統(tǒng)一政策和分級管理相結合