環(huán)境法論述題及其答案

1、論述題1答案：26.環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件1、行為的違法性。即行為人實(shí)施了法律禁止的行為或違反了法律規(guī)定的義務(wù)。2、行為人的過(guò)錯(cuò)。行為人主觀上具有故意或過(guò)失也是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。3、行為的危害后果4、違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系28.試述《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理體制?！董h(huán)境保護(hù)法》中將我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制做了3個(gè)層次的規(guī)定，包括國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的職責(zé)、地方人民政府的職責(zé)、地方環(huán)保部門(mén)的職責(zé)以及政府相

2、關(guān)部門(mén)的職責(zé)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，現(xiàn)行環(huán)境管理體制中的問(wèn)題和不足日益顯現(xiàn)，在一定程度上已影響了環(huán)境監(jiān)督管理工作的功能和效率，存在的主要問(wèn)題是:統(tǒng)管與分管部門(mén)關(guān)系不明確，地方環(huán)保部門(mén)難以實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。首先，我國(guó)地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)受?chē)?guó)家環(huán)?？偩峙c地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而由于其財(cái)權(quán)和人事任免權(quán)主要取決于地方政府，地方環(huán)保部門(mén)的工作往往受制于地方政府。其次，政府的環(huán)境保護(hù)職能分散在環(huán)保、水利、交通、國(guó)土、公安等多個(gè)部門(mén)，分管部門(mén)

3、間關(guān)系不明確，環(huán)保部門(mén)“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。監(jiān)督管理體系不完整，缺乏社會(huì)參與。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境監(jiān)督體制中是以政府為主導(dǎo)的，對(duì)公民、媒體及社會(huì)組織等社會(huì)力量參與環(huán)境監(jiān)督管理的規(guī)定非常有限，沒(méi)有形成一種全社會(huì)參與的監(jiān)督和制約機(jī)制。29.列舉我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的重要環(huán)境管理制度。1.環(huán)境規(guī)劃制度2.環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理制度3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度5.環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度6.“三同時(shí)”制度7.排污收

4、費(fèi)制度8.限期治理制度9.排污申報(bào)登記制度10.公眾參與制度31.試論“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”原則的意義和貫徹途徑。33.試分析公民環(huán)境權(quán)的概念、特征和作用。概念：公民環(huán)境權(quán)與法人環(huán)境權(quán)、國(guó)家環(huán)境權(quán)相對(duì)應(yīng)而存在。它是隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，全球環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化，及人類(lèi)環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)而提出的。特征：公民環(huán)境權(quán)是隨社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的一項(xiàng)新型公民權(quán)利，它獨(dú)立于公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，人身權(quán)而自成體系，應(yīng)作為公民的基本權(quán)利，同人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)和繼承權(quán)并行寫(xiě)入民法

5、作用：其一，它順應(yīng)可持續(xù)性發(fā)展要求其二，它有利于提高公民環(huán)境權(quán)利意識(shí)。其三，有利于保護(hù)公民的合法權(quán)利，保證公民享有和追求高質(zhì)量的生存空間。其四，有利于預(yù)防、遏制、懲罰侵犯公民環(huán)境權(quán)的行為。其五，有利于健全我國(guó)的法律體系，促進(jìn)法治建設(shè)。論述題3環(huán)境資源法律規(guī)范體系是指由相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約，旨在調(diào)整因開(kāi)發(fā)、利用、改善環(huán)境所產(chǎn)生的法律規(guī)范所組成的系統(tǒng)。它包括：1.指導(dǎo)性的環(huán)境法律規(guī)范，綜合性的環(huán)境法律規(guī)范和部門(mén)性的環(huán)境法律規(guī)范；2.

6、實(shí)體性和程序性的環(huán)境法律規(guī)范；3.有關(guān)環(huán)境資源的民事法律規(guī)范、刑事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范、和國(guó)家法律規(guī)范。也可以將環(huán)境法律規(guī)范分為制裁性、獎(jiǎng)勵(lì)性、命令性、禁止性、授權(quán)性、義務(wù)性、任意性、解釋性等各種不同功能的法律規(guī)范環(huán)境法規(guī)體系：指由相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約，旨在調(diào)整因開(kāi)發(fā)、利用、改善環(huán)境所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有法律約束力的規(guī)范性文件所組成的系統(tǒng)。我國(guó)的環(huán)境法規(guī)體系，可以從立法體制和法規(guī)的內(nèi)容這兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)其組

7、成和結(jié)構(gòu)1.從立法體制看環(huán)境法規(guī)體系我國(guó)環(huán)境法規(guī)有體系有憲法、環(huán)境法律、環(huán)境行政法規(guī)、地方環(huán)境法規(guī)、環(huán)境行政規(guī)章、地方環(huán)境行政規(guī)章、其他環(huán)境規(guī)劃性文件等七個(gè)層次2.從法律法規(guī)的內(nèi)容和功能看環(huán)境法規(guī)體系其基本組成有：綜合性環(huán)境法律、單行性專(zhuān)門(mén)環(huán)境法規(guī)、各種依法制定并具有法律效力的環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)法律規(guī)定、各種依法制定并具有法律效力的有關(guān)環(huán)境資源方面的計(jì)劃和有關(guān)這類(lèi)計(jì)劃的法律規(guī)定、我國(guó)締結(jié)或參與的國(guó)際環(huán)境條約、民法刑法行政法經(jīng)濟(jì)法等其他

8、法律部門(mén)的法律法規(guī)中有關(guān)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、改善環(huán)境資源的法律規(guī)定。37試述我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（提示：包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義、適用范圍、內(nèi)容和實(shí)施程序）環(huán)境影響評(píng)價(jià)指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。屬于預(yù)斷性評(píng)價(jià)，有不同于一般的預(yù)斷性評(píng)價(jià)，是一項(xiàng)決定有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目能實(shí)施開(kāi)工建設(shè)具有強(qiáng)制性的法律制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義：1、對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)

9、濟(jì)發(fā)展方式的改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展具有直接意義?？墒箾Q策的研究不僅從建設(shè)項(xiàng)目的外部條件分析對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利，還要考慮建設(shè)項(xiàng)目本身對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，以及這種影響的反饋?zhàn)饔?，并采取必要的防范措施?、是貫徹“預(yù)防為主”原則和統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的重要法律制度。3、從法理上說(shuō)，把環(huán)境影響作為一種強(qiáng)制性的法律制度是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境保護(hù)法中的運(yùn)用。我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的適用范圍是需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。具體