行政管理學知識點_第1頁
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文檔簡介

1、行政管理學知識點整理行政管理學知識點整理1、行政的涵義、行政的性質、行政的涵義、行政的性質行政,就是特定的國家機關主要是國家行政機關,也包括其他國家機關的特定部分,為實現(xiàn)國家的政治目標和社會公共利益,對國家和社會公共事務所進行的一系列直接、具體的組織和管理活動。行政的性質政府的行政管理活動具有二重性①體現(xiàn)國家中統(tǒng)治階級的階級意志,壓迫和鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級以維護其統(tǒng)治地位的階級屬性②干預和管理社會一般公共需要所產生的各種社會公共事務的社會屬性

2、。2、政治與行政的二分理論、政治與行政的二分理論威爾遜和古德諾威爾遜和古德諾政治是在重大而普遍性的事項方面的國家活動,而行政管理則是國家在個別和細致事宜方面的活動。政治是國家意志的表達,而行政是國家意志的執(zhí)行。3、行政管理學發(fā)展簡史、行政管理學發(fā)展簡史(一)科學管理階段(19世紀末~20世紀30年代)1、泰勒科學管理之父科學管理理論的核心問題和所追求的首要目標是提高效率2、法約爾法國的“科學管理之父”六大類活動:技術活動、商業(yè)活動、財政

3、活動、安全活動、會計活動、管理活動五個基本要素:計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制14項“一般原則”:分工、權限與責任、紀律、命令的同一性、指揮的同一性、個別利益服從整體利益、報酬、集權、等級系列、秩序、公正、保持人員穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、集體精神3、馬克斯韋伯組織理論之父在行政學領域最重要的貢獻是提出了官僚集權組織理論4、古立克把科學管理理論有關管理職能的論述加以系統(tǒng)化,提出了著名的POSDCRB即管理七職能論。計劃(Planning)組織(ga

4、nising)人事(Staffing)指揮(Directing)協(xié)調(Codinating)報告(Repting)預算(Budgeting)5、厄威克計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制。從涉及的領域來看,行政職能包括(靜態(tài)):政治統(tǒng)治職能國家防衛(wèi)職能、公共安全職能、民主建設職能、外交職能、軍事職能等社會管理職能經濟職能、文化職能、治安職能、社會服務職能等7、政府職能變化規(guī)律和特征、政府職能變化規(guī)律和特征變化規(guī)律:從總體上看,政府職能發(fā)展變化的

5、一個重要趨勢是政治統(tǒng)治職能的逐漸減弱和社會管理職能的不斷增長。特征:(1)行政生態(tài)環(huán)境的變化是政府職能變化的根本原因(2)政府職能的變化是一種適應性的調整,(3)政府職能的變化,是分層次地進行的8、中國政府行政職能的轉變與發(fā)展、中國政府行政職能的轉變與發(fā)展(一)1978年以前全能政府社會完全依賴政府部門處理一切公共事務在計劃經濟體制下,政府的職能重政治統(tǒng)治輕社會管理,重階級斗爭輕經濟建設。(二)十一屆三中全會以后政府職能的變化1992年

6、之前的簡政放權:職能的重新分配與幅度調整1992年之后的角色重塑:實現(xiàn)兩個根本性轉變明確在市場經濟條件下,市場要發(fā)揮資源配置基礎地位的作用。政府應肩負起宏觀政策主體、服務主體和監(jiān)督保障主體的角色;政府的經濟管理職能要從微觀為主轉向以宏觀為主,從以直接方式為主轉向以間接方式為主。中央政府宏觀經濟管理方式的改革(貨幣政策、財政政策)(三)1997年之后的障礙撤除:產權結構調整開辟新的空間在公有制經濟中,國有經濟對經濟發(fā)展起主導作用,但它主要

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