我國(guó)農(nóng)村土地制度改革對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障的影響.pdf

1、“三農(nóng)”問(wèn)題一直是困擾我國(guó)政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)及社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要方面,而“三農(nóng)”問(wèn)題尤以其中的農(nóng)民問(wèn)題為重中之重,在邁向21世紀(jì)我國(guó)提出以科學(xué)發(fā)展觀總領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的背景下,“以人為本”的理念更是將農(nóng)民問(wèn)題推到了黨和政府工作的前沿。農(nóng)民問(wèn)題就是民生問(wèn)題,在農(nóng)村客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下,勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素水平?jīng)Q定了一定生產(chǎn)力的相對(duì)落后,農(nóng)村近期的民生問(wèn)題的解決也就理所當(dāng)然投向了依靠制度進(jìn)行社會(huì)分配的政策方面

2、,也就是本文提到的農(nóng)民養(yǎng)老保障的實(shí)施。兩千年的封建社會(huì)將農(nóng)村土地和農(nóng)民緊緊束縛在了一起,似乎農(nóng)村土地的任何變化都會(huì)導(dǎo)致以上地為生存之本的農(nóng)民各方面境況發(fā)生相應(yīng)的變化。本文就是在探討建國(guó)以來(lái)農(nóng)村土地制度改革的背景下,分析農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的變遷及其狀態(tài)和未來(lái)的趨勢(shì)。
　　 本文從農(nóng)村土地制度改革的進(jìn)程角度縱向分析了它對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障的影響,并針對(duì)影響農(nóng)民養(yǎng)老保障的重要因素進(jìn)行了分析。限于本文研究視角的局限,本文并未對(duì)影響農(nóng)民養(yǎng)老保障的

3、所有因素進(jìn)行細(xì)致分析,而是選取了幾個(gè)對(duì)農(nóng)村土地制度和農(nóng)民養(yǎng)老保障都有影響的因素進(jìn)行分析,從而顯示出土地制度改革和農(nóng)民養(yǎng)老保障相互之間的關(guān)系,尤其是農(nóng)村土地制度改革對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障的影響。
　　 本文建立在歷史資料研究基礎(chǔ)之上,并聯(lián)系當(dāng)前新一輪農(nóng)村土地制度改革而思考其對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障的最近影響。本文提出,從歷史發(fā)展來(lái)看,每一次的農(nóng)村土地制度改革都會(huì)引起農(nóng)民養(yǎng)老保障相應(yīng)的變化,這也從另一方面反應(yīng)出,我國(guó)農(nóng)民的生存和發(fā)展與土地之間的聯(lián)系相

4、當(dāng)緊密,這也給我國(guó)政府實(shí)施養(yǎng)老保障一個(gè)提示:要解決農(nóng)民的養(yǎng)老保障必須處理好農(nóng)村土地制度方面的問(wèn)題。本文并沒(méi)有完全陷于過(guò)去的土地制度改革以及其對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障的影響,而是站在新的高度,從當(dāng)前新一輪的農(nóng)村土地制度改革去思考問(wèn)題,將過(guò)去土地制度和農(nóng)民養(yǎng)老保障之間的地關(guān)系與未來(lái)的變化及趨勢(shì)聯(lián)系了起來(lái)。雖然新一輪農(nóng)村土地制度改革,也就是所謂的土地流轉(zhuǎn)才開(kāi)始不久,一些政策瑣事還不明朗,但它所提到的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)顯示出了相當(dāng)強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)合我國(guó)