輻射安全法律法規(guī)概述--張家利

1、放射性同位素與射線裝置安全和防護法規(guī)制度,環(huán)境保護部輻射安全管理司張家利2011年4月,前 言1、術(shù)語2、法規(guī)體系3、監(jiān)管機構(gòu)4、法規(guī)內(nèi)容介紹,術(shù)語（1）,放射性污染由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線核設施核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等）和其他反應堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設施；放射性廢物的處理和處置設施等,術(shù)

2、語（2）,伴生放射性礦含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦放射性廢物含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物,術(shù)語（3）,放射性同位素某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量數(shù)不同的核素 射線裝置X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置,術(shù)語（4）,放射源除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料

3、非密封放射性物質(zhì)非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì) 核技術(shù)利用密封放射源、非密封放射源和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學研究和教學等領域中的使用,法規(guī)體系（1）,法律,條例,部門規(guī)章標準,法規(guī)體系（2）,《中華人民共和國放射性污染防治法》核設施選址、建造、運行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動；預防為主、防治結(jié)合、嚴格管理、安全第一；國務院環(huán)境保護

4、行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。,法規(guī)體系（3）,《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令 第449號）放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用，以及放射性同位素的轉(zhuǎn)讓、進出口等活動。《放射性物品運輸管理條例》（國務院令 第562號）放射性物品的運輸和放射性物品運輸容器的設計、制造等活動。,法規(guī)體系（4）,《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令 第31號）生產(chǎn)、銷售、使

5、用放射性同位素與射線裝置的單位輻射安全許可證進口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素進行放射性同位素野外示蹤試驗出口放射性同位素使用放射性同位素的單位將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用,法規(guī)體系（5）,《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》（環(huán)境保護部令 第18號）生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的場所、人員的安全和防護，廢舊放射源與被放射性污染的物品的管理以及豁免管理等相關(guān)活動；對放射性同位素與射線裝置的安全和防護工作

6、實施監(jiān)督管理?！斗派湫晕锲愤\輸安全許可管理辦法》（環(huán)境保護部令 第11號）從事放射性物品運輸和放射性物品運輸容器設計、制造等活動的許可和備案,監(jiān)管機構(gòu),國務院環(huán)境保護主管部門對全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門，按照職責分工和本條例的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理。國務院公安、衛(wèi)生等部門按照職責分工和本條例的規(guī)定，

7、對有關(guān)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理。,環(huán)境保護部門（1）,放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管制定和組織實施放射性同位素與射線裝置安全的法律法規(guī)和技術(shù)標準建立并實施放射源登記管理制度核發(fā)輻射安全許可證,環(huán)境保護部門（2）,放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用、貯存和廢棄處置領域從事輻射安全關(guān)鍵崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員的資格管理輻照人員資格和培訓管理輻射事故

8、的應急、調(diào)查處理和定性定級協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源放射性同位素與射線裝置安全技術(shù)科學研究等,衛(wèi)生部門,放射性同位素診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)的準入管理參與輻射事故應急工作，負責輻射事故的醫(yī)療應急,公安部門,放射源的安全保衛(wèi)和道路運輸安全的監(jiān)管丟失、被盜放射源的立案、偵查和追繳參與輻射事故應急工作,商務部,核發(fā)放射性同位素進口許可證,海關(guān),驗憑放射性同位素進口許可證辦理海關(guān)進口手續(xù)驗憑放射性同位素出口表辦理海關(guān)出口手

9、續(xù),綜合處核技術(shù)利用管理處核燃料處放射性廢物管理處監(jiān)測應急處人員資質(zhì)處……,環(huán)境保護部（國家核安全局）,環(huán)保部核與輻射安全中心輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心……,華東核與輻射安全監(jiān)督站華南核與輻射安全監(jiān)督站西南核與輻射安全監(jiān)督站華北核與輻射安全監(jiān)督站東北核與輻射安全監(jiān)督站西北核與輻射安全監(jiān)督站,,,,,,,,,,,,,核安全與環(huán)境專家委員會,,核安全管理司輻射安全管理司,國際合作司,辦公廳,其它司辦（人事、法規(guī)、規(guī)

10、劃等）,技術(shù)支持中心,地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站,核安全國際合作處,,省級輻射環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)（31個）,國家核與輻射安全管理框架,第一部分中華人民共和國放射性污染防治法,4、法規(guī)內(nèi)容介紹,總體介紹,全國人大常委會2003年6月28日批準，2003年10月1日起實施；是我國第一部核與輻射安全監(jiān)管法律總結(jié)50多年來放射性污染防治實踐經(jīng)驗，借鑒國際核安全與輻射防護成功經(jīng)驗；適應新形勢下環(huán)境保護和核工業(yè)發(fā)展的需要，建立完善放射性污染防

11、治的法律制度；強化放射性污染的防治；,主要章節(jié),共8章：總則，放射性污染防治的監(jiān)督管理，核設施的放射性污染防治，核技術(shù)利用的放射性污染防治，鈾（釷）礦和伴生礦開發(fā)利用的放射性污染防治，放射性廢物管理，法律責任，附則。,放污法主要內(nèi)容（1）,第一章 總則（共8條）立法目的、范圍和對象、污染防治的工作方針、污染防治的科技研發(fā)與國際合作、宣傳教育、檢舉權(quán)利、獎勵、管理體制國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)

12、督管理。國務院衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門依據(jù)國務院規(guī)定的職責，對有關(guān)的放射性污染防治工作依法實施監(jiān)督管理,放污法主要內(nèi)容（2）,第二章 放射性污染防治的監(jiān)督管理（共9條）污染防治標準的種類、制定的原則、制定及發(fā)布單位（第9條）監(jiān)測制度的建立及實施（第10條）監(jiān)督檢查制度及現(xiàn)場檢查要求（第11條）,放污法主要內(nèi)容（3）,產(chǎn)生污染的單位對污染防治承擔責任，并應采取安全與防護措施（第12、13條）對污染防治專業(yè)人員、監(jiān)測機構(gòu)實施資格

13、管理（第14條）對放射性物質(zhì)運輸?shù)脑瓌t規(guī)定（第15條）對放射性警示標識的規(guī)定（第16條）對含放射性產(chǎn)品的規(guī)定（第17條）,放污法主要內(nèi)容（4）,第三 章核設施的放射性污染防治（共10條）核設施選址階段的核安全與環(huán)評管理規(guī)定（第18條）核設施許可制度的規(guī)定（第19條）核設施分階段環(huán)評制度及環(huán)?！叭瑫r”制度（第20條）,放污法主要內(nèi)容（5）,進口核設施采用的標準（第22條）核設施的規(guī)劃限制區(qū)（第23條）核設施流出物及周圍環(huán)

14、境監(jiān)測（第24條）核事故應急制度（第25、26條）核設施的退役（第27條）,放污法主要內(nèi)容（6）,第四章 核技術(shù)利用的放射性污染防治（共6條）第二十八條 許可證與轉(zhuǎn)讓、進出口審批制度生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當按照國務院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定申請領取許可證，辦理登記手續(xù)。 轉(zhuǎn)讓、進口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位，應當按照國務院有關(guān)放射性同位

15、素與射線裝置放射防護的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。,放污法主要內(nèi)容（7）,第二十九條 環(huán)評與備案制度生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應當在申請領取許可證前編制環(huán)境影響評價文件，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準；未經(jīng)批準，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證。 　國家建立放射性同位素備案制度。具體辦法由國務院規(guī)定。,放污法主要內(nèi)容（8）,第三十條 環(huán)保 “三同時”制度新建、改建

16、、擴建放射工作場所的放射防護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 　放射防護設施應當與主體工程同時驗收；驗收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。,放污法主要內(nèi)容（9）,第三十一條 放射性同位素存放管理放射性同位素應當單獨存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，其貯存場所應當采取有效的防火、防盜、防射線泄漏的安全防護措施，并指定專人負責保管。貯存、領取、使用、歸還放射性同位素時，應當進行登記、檢查，做到

17、賬物相符。,放污法主要內(nèi)容（10）,第三十二條 廢舊放射源管理生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定對其產(chǎn)生的放射性廢物進行收集、包裝、貯存。 　生產(chǎn)放射源的單位，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定回收和利用廢舊放射源；使用放射源的單位，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)放射源的單位或者送交專門從事放射性固體廢物貯存、處置的單位。,放污法主要內(nèi)容（11）

18、,第三十三條 輻射事故應急管理生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應當建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負責，落實安全責任制，制定必要的事故應急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時，有關(guān)單位和個人必須立即采取應急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。 　公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護行政主管部門接到放射源丟失、被盜和放射性污染事故報告后，應當報告本級人民政府，并按照各自的職責立即組織采取有效措施，防

19、止放射性污染蔓延，減少事故損失。當?shù)厝嗣裾畱敿皶r將有關(guān)情況告知公眾，并做好事故的調(diào)查、處理工作。,放污法主要內(nèi)容（12）,第五章 鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治 （共5條）環(huán)境影響評價的規(guī)定（第34條）環(huán)保“三同時”制度（第35條）流出物及環(huán)境監(jiān)測（第36條）尾礦的處理處置（第37條）退役（第38條）,放污法主要內(nèi)容（13）,第六章 放射性廢物管理（共9條）廢物產(chǎn)生量最小化規(guī)定（第39條）放射性廢氣、

20、廢液處理和排放的標準及規(guī)定（第40、41、42條）放射性固體廢物的處置及處置場規(guī)定（第43、44條）,放污法主要內(nèi)容（14）,放射性固體廢物產(chǎn)生單位責任（第45條）放射性固體廢物處置單位的許可證制度（第46條）禁止進口放射性廢物和放射性污染的物品（第47條）,放污法主要內(nèi)容（15）,第七章 法律責任 第五十三條  違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣

21、級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第八章 附則,第二部分放射性同位素與射線裝置安全和防護條例,《條例》特點（1）,完善了管理體制，調(diào)整了放射源安全監(jiān)管的職

22、責分工，明確了放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作由國務院環(huán)境保護主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。完善了生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置單位的許可證制度。,《條例》特點（2）,采納了國際原子能機構(gòu)（IAEA）《放射源安全和保安行為準則》的有關(guān)要求。確立了放射性同位素進出口審批制度。進口列入限制進出口目錄的放射性同位素，在國務院環(huán)境保護主管部門審查批準后，由國務院對外貿(mào)易主管部門簽發(fā)進口許可證。出口列入限制進出口目錄的放射性同位素

23、，應當提供進口方可以合法持有放射性同位素的證明材料，并由國務院環(huán)境保護主管部門依照有關(guān)法律和我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)。,《條例》特點（3）,完善了輻射事故應急處理制度。完善了輻射事故的處理和報告程序和應急預案要求，明確了對輻射事故的臨時控制措施，以及有關(guān)部門在輻射事故應急工作中的職責。完善了法律責任，加大了對違法行為的處罰力度，為條例的貫徹實施提供了明確的依據(jù)。,《條例》特點（4）,加強了放射性同位素轉(zhuǎn)讓

24、的管理，明確了轉(zhuǎn)讓放射性同位素的要求以及審批程序和期限。完善了放射性同位素備案制度。明確轉(zhuǎn)讓放射性同位素、生產(chǎn)放射性同位素、處理廢舊放射源以及放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用進行備案的要求和程序。,《條例》特點（5）,加強了放射性同位素、射線裝置的安全和防護管理。細化了直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員培訓和考核的規(guī)定規(guī)定了生產(chǎn)、銷售、使用單位的安全和防護年度自我評估制度完善了生產(chǎn)、銷售、使用單位終止時對放射性同

25、位素和放射性廢物妥善處理的規(guī)定明確了對廢舊放射源管理以及放射性場所和設施退役的規(guī)定,條例章節(jié)（1）,7章、69條第一章 總則編制目的、適用范圍、職責分工、分類管理第二章 許可和備案對生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位施行許可證管理對放射性同位素進口、出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移到外省使用進行審批、備案生產(chǎn)和進口的放射源的編碼,條例章節(jié)（2）,第三章 安全和防護對輻射工作人員的培訓、個人劑量監(jiān)測輻射工作單位的年度評估

26、、輻射活動的終止與設施退役放射源的貯存、回收警示說明,條例章節(jié)（3）,第四章 輻射事故應急處理輻射事故分級輻射事故應急預案事故報告事故處理與職責分工,條例章節(jié)（4）,第五章 監(jiān)督檢查縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應當按照各自職責對輻射工作單位進行監(jiān)督檢查縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當配備輻射防護安全監(jiān)督員第六章 法律責任第七章 附則,放射源分類,根據(jù)放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，

27、從高到低將放射源分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類，具體分類辦法由國務院環(huán)境保護主管部門制定；《放射源分類辦法》（國家環(huán)境保護總局公告 2005年 第62號）,射線裝置分類,根據(jù)射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類，具體分類辦法由國務院環(huán)境保護主管部門商國務院衛(wèi)生主管部門制定。《射線裝置分類辦法》（國家環(huán)境保護總局公告 2006年 第26號）,分級管理與審批（1）,國務院環(huán)境保護主管部門負責

28、：審批頒發(fā)生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證審批上述項目的退役及終態(tài)驗收放射性同位素的進口的審批 ，辦理出口手續(xù),分級管理與審批（2）,省級人民政府環(huán)境保護主管部門負責：審批頒發(fā)銷售、使用2、3、4、5類放射源乙級、丙級非密封放射性物質(zhì)工作場所生產(chǎn)、銷售、使用2、3類射線裝置和環(huán)保部委托的單位的許可證,分級管理與審批（3）,核技術(shù)利用項目的環(huán)境影響報告書（表）、登記表并負責轉(zhuǎn)讓放

29、射性同位素審批與備案轉(zhuǎn)移放射性同位素到外省、自治區(qū)、直轄市使用的備案放射性同位素野外示蹤試驗 的審批,分級管理與審批（4）,省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以委托下一級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)許可證。 制備PET用放射性藥物、醫(yī)療使用1類放射源的；除北京、上海、西藏、青海外，均已委托。,環(huán)評文件（1）,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應當在申請領取許可證前編制環(huán)境影響評價文

30、件報省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準環(huán)境影響報告書（表）應委托有乙級以上資質(zhì)單位編寫環(huán)境影響登記表可由輻射工作單位自己填寫,環(huán)評文件（2）,編制環(huán)境影響報告書的生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）使用Ⅰ類放射源的（醫(yī)療使用的除外）銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置的 甲級非密封放射性物資工作場所生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）、甲級非密封放射性物資工作場所項目的退役,環(huán)評文件（3

31、）,編制環(huán)境影響報告表的制備PET用放射性藥物的銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的 醫(yī)療使用Ⅰ類放射源，使用Ⅱ類、Ⅲ類放射源的 生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的 乙級、丙級非密封放射性物質(zhì)工作場所,環(huán)評文件（4）,編制環(huán)境影響報告表的生產(chǎn)制備PET 用放射性藥物的；乙、丙級非密封放射性物質(zhì)工作場所；使用I 類、II 類、III 類放射源的；使用I 類、II類射線裝置存在污染的退役項目。,環(huán)評文件（5）,編制環(huán)境影響登記表的銷

32、售、使用Ⅳ類、 Ⅴ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的,環(huán)評文件（6）,符合國家有關(guān)環(huán)境影響評價的要求，如：中華人民共和國環(huán)境影響評價法建設項目環(huán)境保護管理條例核技術(shù)應用項目環(huán)境影響報告書（表）的內(nèi)容和格式還應包括對輻射工作單位從事相應輻射活動的技術(shù)能力、輻射安全和防護措施進行評價的內(nèi)容。,環(huán)評文件（7）,環(huán)境影響評價文件應當按照規(guī)劃設計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進行評價 轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的

33、活動不需要編制環(huán)境影響評價文件,許可證申領條件（第七條）,有與所從事的生產(chǎn)、銷售、使用活動規(guī)模相適應的，具備相應專業(yè)知識和防護知識及健康條件的專業(yè)技術(shù)人員。有符合國家環(huán)境保護標準、職業(yè)衛(wèi)生標準和安全防護要求的場所、設施和設備。有專門的安全和防護管理機構(gòu)或者專職、兼職安全和防護管理人員，并配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器。有健全的安全和防護管理規(guī)章制度、輻射事故應急措施。產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，具有確保放射性廢氣、廢液、固體

34、廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案 。,放射性同位素生產(chǎn)單位（1）,設有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構(gòu)。有不少于5名核物理、放射化學、核醫(yī)學和輻射防護等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，其中具有高級職稱的不少于1名。生產(chǎn)半衰期大于60天的放射性同位素的單位，前項所指的專業(yè)技術(shù)人員應當不少于30名，其中具有高級職稱的不少于6名。從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓和考核，其中輻射安全關(guān)鍵崗位應當由注冊核安全工

35、程師擔任。,放射性同位素生產(chǎn)單位（2）,有與設計生產(chǎn)規(guī)模相適應，滿足輻射安全和防護、實體保衛(wèi)要求的放射性同位素生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設施、暫存庫或暫存設備，并擁有生產(chǎn)場所和生產(chǎn)設施的所有權(quán)。具有符合國家相關(guān)規(guī)定要求的運輸、貯存放射性同位素的包裝容器。具有符合國家放射性同位素運輸要求的運輸工具，并配備有5年以上駕齡的專職司機。,放射性同位素生產(chǎn)單位（3）,配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量測量報警、固定式和便攜式

36、輻射監(jiān)測、表面污染監(jiān)測、流出物監(jiān)測等設備。 建立健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護制度、安全保衛(wèi)制度、設備檢修維護制度、人員培訓制度、臺帳管理制度和監(jiān)測方案。建立事故應急響應機構(gòu)，制定應急響應預案和應急人員的培訓演習制度，有必要的應急裝備和物資準備，有與設計生產(chǎn)規(guī)模相適應的事故應急處理能力。,放射性同位素生產(chǎn)單位（4）,具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案,放射性同位素銷售單位（1）,設有專門的輻射

37、安全與環(huán)境保護管理機構(gòu),或者至少有1名具有本科以上學歷的技術(shù)人員專職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作。從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓和考核。需要暫存放射性同位素的，有滿足輻射安全和防護、實體保衛(wèi)要求的暫存庫或設備。,放射性同位素銷售單位（2）,需要安裝調(diào)試放射性同位素的，有滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射要求的安裝調(diào)試場所。具有符合國家相關(guān)規(guī)定要求的貯存、運輸放射性同位素的包裝容器

38、。運輸放射性同位素能使用符合國家放射性同位素運輸要求的運輸工具。,放射性同位素銷售單位（3）,配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量測量報警、便攜式輻射監(jiān)測、表面污染監(jiān)測等儀器。有健全的操作規(guī)程、崗位職責、安全保衛(wèi)制度、輻射防護措施、臺帳管理制度、人員培訓計劃和監(jiān)測方案。有完善的輻射事故應急措施。,射線裝置生產(chǎn)、銷售單位（1）,設有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構(gòu),或至少有1名具有本科以上學歷的技術(shù)人員專

39、職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作。從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓和考核。射線裝置生產(chǎn)、調(diào)試場所滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全要求。,射線裝置生產(chǎn)、銷售單位（2）,配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器。有健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護措施、臺帳管理制度、培訓計劃和監(jiān)測方案。有輻射事故應急措施。,放射性同位素、射線裝置使用單位（1）,使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，Ⅰ類、Ⅱ類射線裝

40、置的，應當設有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構(gòu),或者至少有1名具有本科以上學歷的技術(shù)人員專職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作；使用Ⅳ類、 Ⅴ類放射源，Ⅲ類射線裝置的，應當有1名具有大專以上學歷的技術(shù)人員專職或者兼職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作依據(jù)輻射安全關(guān)鍵崗位名錄，應當設立輻射安全關(guān)鍵崗位的，該崗位應當由注冊核安全工程師擔任。,放射性同位素、射線裝置使用單位（2）,從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培

41、訓和考核。使用放射性同位素的單位應當有滿足輻射防護和實體保衛(wèi)要求的放射源暫存庫或設備。放射性同位素與射線裝置使用場所有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。,放射性同位素、射線裝置使用單位（3）,配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量測量報警、輻射監(jiān)測等儀器。使用非密封放射性物質(zhì)的單位還應當有表面污染監(jiān)測儀。有健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護和安全保衛(wèi)制度、設備檢修維護制度、放射性同位素

42、使用登記制度、人員培訓計劃、監(jiān)測方案等。 有完善的輻射事故應急措施。,放射性同位素、射線裝置使用單位（4）,產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，還應具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案。使用放射性同位素和射線裝置開展診斷和治療的單位，還應當配備質(zhì)量控制檢測設備，制定相應的質(zhì)量保證大綱和質(zhì)量控制檢測計劃，至少有一名醫(yī)用物理人員負責質(zhì)量保證與質(zhì)量控制檢測工作。,許可證申請材料,輻射安全許可證申請表企業(yè)

43、法人營業(yè)執(zhí)照正、副本或者事業(yè)單位法人證書正、副本及法定代表人身份證原件及其復印件，審驗后留存復印件經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件滿足《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第十三條至第十六條相應規(guī)定的證明材料單位現(xiàn)存的和擬新增加的放射源和射線裝置明細表,許可證受理時限,環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查符合條件的，頒發(fā)許可證，并予以公告不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由,許可證內(nèi)容,單位的名稱、地址、

44、法定代表人所從事活動的種類和范圍活動的種類分為生產(chǎn)、銷售和使用三類活動的范圍是指輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用的所有放射性同位素的類別、總活度和射線裝置的類別、數(shù)量有效期限發(fā)證日期和證書編號許可證分為正本和副本，具有同等效力,許可證變更,變更單位名稱、地址、法定代表人的 應申請變更許可證自變更登記之日起20日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理許可證變更手續(xù)，并提供以下有關(guān)材料：許可證變更申請報告變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法

45、人證書正、副本復印件許可證正、副本,許可證延續(xù),許可證有效期5年，可申請延續(xù)有效期屆滿，需要延續(xù)的，應當于許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請，并提供下列材料：許可證延續(xù)申請報告監(jiān)測報告許可證有效期內(nèi)的輻射安全防護工作總結(jié)許可證正、副本,許可證注銷,輻射工作單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置活動的，應當向原發(fā)證機關(guān)提出部分變更或者注銷許可證申請，由原發(fā)證機關(guān)核查合格后，予以變更或者注銷

46、許可證,重新申領許可證,改變許可證規(guī)定的活動的種類或者范圍的新建或者改建、擴建生產(chǎn)、銷售、使用設施或者場所的需重新申請許可證取得生產(chǎn)、銷售、使用高類別放射性同位素與射線裝置的許可證的輻射工作單位，從事低類別的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動，不需要另行申請低類別的放射性同位素與射線裝置的許可證,補辦許可證,輻射工作單位因故遺失許可證的，應當及時到所在地省級報刊上刊登遺失公告，并于公告30日后的一個月內(nèi)持公告到原發(fā)證機關(guān)申

47、請補發(fā),放射性同位素進口（1）,限制進出口放射性同位素目錄和禁止進出口放射性同位素目錄國務院對外貿(mào)易主管部門會同國務院環(huán)境保護主管部門、海關(guān)總署、國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和生產(chǎn)放射性同位素的單位的行業(yè)主管部門制定并公布,放射性同位素進口（2）,進口列入限制進出口目錄的放射性同位素應當在國務院環(huán)境保護主管部門審查批準后，由國務院對外貿(mào)易主管部門依據(jù)國家對外貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定簽發(fā)進口許可證。進口限制進出口目錄和禁止進出口目錄之外的放射性

48、同位素，依據(jù)國家對外貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定辦理進口手續(xù)。,放射性同位素進口的條件,進口單位已經(jīng)取得與所從事活動相符的許可證；進口單位具有進口放射性同位素使用期滿后的處理方案，其中，進口Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的，應當具有原出口方負責回收的承諾文件；進口的放射源應當有明確標號和必要說明文件，其中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的標號應當刻制在放射源本體或者密封包殼體上，Ⅳ類、Ⅴ類放射源的標號應當記錄在相應說明文件中；將進口的放射性同位素銷售給其他單位

49、使用的，還應當具有與使用單位簽訂的書面協(xié)議以及使用單位取得的許可證復印件。,放射性同位素進口的申請,進口（出口）非密封放射性物質(zhì)的，可每6個月報國務院環(huán)境保護主管部門審批一次進口（出口）放射源的，應當在進口前報國務院環(huán)境保護主管部門審批進口放射性同位素申請材料放射性同位素進口審批表進口單位許可證復印件 《條例》第17條規(guī)定的文件,放射性同位素進口的審批,國務院環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審查，符合條件

50、的，予以批準；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。國務院環(huán)境保護主管部門在批準進口時確定與其標號相對應的放射源編碼國務院對外貿(mào)易主管部門簽發(fā)進口許可證海關(guān)驗憑放射性同位素進口許可證辦理有關(guān)進口手續(xù),放射性同位素出口,填寫放射性同位素出口表報國務院環(huán)境保護主管部門審查，并附：出口單位許可證復印件國外進口方可以合法持有放射性同位素的中文或英文證明材料出口單位與國外進口方簽訂的有效協(xié)議復印件 出口放射性同位素應當遵守國家對

51、外貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定,放射性同位素進口/出口的備案,進口單位和使用單位應當在進口活動完成之日起20日內(nèi),分別將批準的放射性同位素進口審批表報送各自所在地的省級環(huán)境保護主管部門 出口單位應當在出口活動完成之日起20日內(nèi)，將放射性同位素出口表報送所在地的省級環(huán)境保護主管部門,放射性同位素轉(zhuǎn)讓,指除進出口、回收活動之外，放射性同位素所有權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移 放射性同位素只能在持有許可證的單位之間轉(zhuǎn)讓禁止向無許可證或者超出許可證

52、規(guī)定的種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素 未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓放射性同位素轉(zhuǎn)讓放射性同位素的，轉(zhuǎn)入單位應當在每次轉(zhuǎn)讓前報所在地省級環(huán)境保護主管部門審查批準分批次轉(zhuǎn)讓非密封放射性物質(zhì)的，轉(zhuǎn)入單位可以每6個月報所在地省級環(huán)境保護主管部門審查批準,放射性同位素轉(zhuǎn)讓的申請,轉(zhuǎn)入放射性同位素的單位應當于轉(zhuǎn)讓前向所在地省級環(huán)境保護主管部門提交放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表，并提交下列材料：轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位的許可證；放射性同位素使用期滿后的處理方案；轉(zhuǎn)讓

53、雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議,放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批,省級人民政府環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。,放射性同位素轉(zhuǎn)讓的備案,轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素的單位應當在轉(zhuǎn)讓活動完成之日起20日內(nèi)，分別將一份放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表報送各自所在地省級環(huán)境保護主管部門,放射源編碼,生產(chǎn)放射性同位素的單位，應當建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬，并按照國務院環(huán)境保護主管部門制定的編碼

54、規(guī)則，對生產(chǎn)的放射源統(tǒng)一編碼。生產(chǎn)的放射源應當有明確標號和必要說明文件。其中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的標號應當刻制在放射源本體或者密封包殼體上，Ⅳ類、Ⅴ類放射源的標號應當記錄在相應說明文件中 。放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單應當報國務院環(huán)境保護主管部門備案 。未列入產(chǎn)品臺賬的放射性同位素和未編碼的放射源，不得出廠和銷售 。,示蹤試驗的審批,在野外進行放射性同位素示蹤試驗的單位，應當在每次試驗前編制環(huán)境影響報告表，并經(jīng)試驗所在

55、地省級環(huán)境保護主管部門商同級有關(guān)部門審查批準后方可進行。放射性同位素野外示蹤試驗有可能造成跨省界環(huán)境影響的,其環(huán)境影響報告表應當報國務院環(huán)境保護主管部門商同級有關(guān)部門審查批準。,放射源轉(zhuǎn)移到外省使用的備案,使用放射性同位素的單位需要將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的，應當于活動實施前10日內(nèi)填報《放射性同位素異地使用備案表》，向使用地省級環(huán)境保護主管部門和移出地省級環(huán)境保護主管部門備案，并接受使用地環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督管

56、理 使用單位應當在活動結(jié)束后20日內(nèi)到使用地省級環(huán)境保護主管部門和移出地省級環(huán)境保護主管部門辦理備案注銷手續(xù),輻射工作單位是安全責任主體,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作負責，并依法對其造成的放射性危害承擔責任。,輻射工作人員培訓,輻射工作單位應當對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行安全和防護知識教育培訓，并進行考核；考核不合格的，不得上崗；輻射安全關(guān)鍵崗位應

57、當由注冊核安全工程師擔任。環(huán)境保護部審定《輻射安全培訓和考試大綱》,輻射安全培訓分級,初級、中級和高級中級培訓生產(chǎn)、銷售、使用Ⅰ類放射源的；在甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所操作放射性同位素的；使用Ⅰ類射線裝置的；使用伽瑪射線移動探傷設備的；上述單位的輻射防護負責人，上述裝置、設備和場所設計、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關(guān)技術(shù)服務活動的人員。,輻射安全培訓單位條件（1）,有健全的培訓管理制度并有專職培訓管理人員；

58、有常用的輻射監(jiān)測設備；有與培訓規(guī)模相適應的教學、實踐場地與設施；有核物理、輻射防護、核技術(shù)應用及相關(guān)專業(yè)的本科以上學歷的專業(yè)教師。,輻射安全培訓單位條件（2）,專業(yè)教師應當接受環(huán)境保護部組織的培訓。初級培訓單位5名以上專業(yè)教師，至少2名具有注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格。中級、高級培訓單位10名以上專業(yè)教師，至少5名具有注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格，外聘教師不得超過教師總數(shù)的30%。,輻射安全培訓考核,輻射安全培訓單位負責對參加輻射

59、安全培訓的人員進行考核，并對考核合格的人員頒發(fā)輻射安全培訓合格證書。輻射安全培訓合格證書的格式由環(huán)境保護部規(guī)定。取得高級別輻射安全培訓合格證書的人員，不需再接受低級別的輻射安全培訓。,輻射安全再培訓,取得輻射安全培訓合格證書的人員，應當每4年接受一次再培訓。再培訓內(nèi)容新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)和輻射安全與防護專業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范，輻射事故案例分析與經(jīng)驗反饋等。不參加再培訓或再培訓不合格的，培訓合格證書自動失效。,個人劑量監(jiān)測,生產(chǎn)、

60、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當嚴格按照國家關(guān)于個人劑量監(jiān)測和健康管理的規(guī)定，對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康檢查，建立個人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。,個人劑量監(jiān)測的管理,發(fā)現(xiàn)個人劑量監(jiān)測結(jié)果異常的，應當立即核實和調(diào)查，并將有關(guān)情況及時報告發(fā)證機關(guān)；安排專人負責個人劑量監(jiān)測管理，建立輻射工作人員個人劑量檔案；個人劑量檔案應當包括個人基本信息、工作崗位、劑量監(jiān)測結(jié)果等材料。個人劑量檔案

61、應當保存至輻射工作人員年滿75歲，或者停止輻射工作30年。,個人劑量監(jiān)測的委托,不具備個人劑量監(jiān)測能力的，應當委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行個人劑量監(jiān)測。有保證個人劑量監(jiān)測質(zhì)量的設備、技術(shù)；經(jīng)省級以上人民政府計量行政主管部門計量認證；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。受委托的單位對監(jiān)測結(jié)果負責，及時向委托單位出具監(jiān)測報告，并同時以書面和網(wǎng)上方式報省級環(huán)保部門。,輻射工作人員的權(quán)利,輻射工作人員有權(quán)查閱和復制本人的個人劑量檔案。輻射工作人員調(diào)換單位

62、的，原用人單位應當向新用人單位或者輻射工作人員本人提供個人劑量檔案的復制件。,輻射安全關(guān)鍵崗位,關(guān)于發(fā)布《注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格關(guān)鍵崗位名錄》(第一批）的通知（國核安發(fā)〔2010〕25號）執(zhí)業(yè)單位應在3年內(nèi)（2012年底前）使本單位注冊核安全工程師的人數(shù)達到規(guī)定要求：,注冊核安全工程師考試（1）,參加人事部組織的考試，取得《注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并在環(huán)保部注冊登記后，方可從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作。注冊核安全工程師注冊有效期為

63、2年。考試科目：核安全相關(guān)法律法規(guī)、核安全綜合知識、核安全專業(yè)務實、核安全案例分析,注冊核安全工程師考試（2）,報考條件：理工類學士，核安全工作滿5年；理工類雙學士或研究生班畢業(yè)，核安全工作滿4年；理工類碩士，核安全工作滿2年；理工類博士，核安全工作滿1年；人事部、環(huán)境保護部規(guī)定的其他條件。,日常輻射監(jiān)測,輻射工作單位應按照國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，對相關(guān)場所進行輻射監(jiān)測；對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、可靠性負責；不具備自行監(jiān)測能力的，可委

64、托經(jīng)省級環(huán)保部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。,輻射安全與防護自查,加強本單位安全和防護狀況的日常檢查；發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；可能威脅人員安全或造成環(huán)境污染的應立即停止作業(yè)，并報告發(fā)證機關(guān)；經(jīng)發(fā)證機關(guān)核實安全隱患消除后，方可恢復正常作業(yè)。,安全和防護年度評估（1）,輻射安全和防護設施的運行與維護情況；輻射安全和防護制度及措施的制定和落實情況；輻射工作人員變動及接受輻射安全和防護知識教育培訓情況；,安全和防護年度評估（2）,放射性同

65、位素進出口、轉(zhuǎn)讓或者送貯情況以及放射性同位素、射線裝置臺賬；場所輻射環(huán)境監(jiān)測和個人劑量監(jiān)測情況及監(jiān)測數(shù)據(jù)；輻射事故及應急響應情況；,安全和防護年度評估（3）,核技術(shù)利用項目新建、改建、擴建和退役情況；存在的安全隱患及其整改情況；其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的落實情況。,輻射活動終止與場所退役（1）,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位需要終止的，應當事先對本單位的放射性同位素和放射性廢物進行清理登記，作出妥善處理，不得留有安全

66、隱患。單位發(fā)生變更的，由變更后的單位承擔處理責任。變更前當事人對此另有約定的，從其約定；但是，約定中不得免除當事人的處理義務。,輻射活動終止與場所退役（2）,應當實施退役的場所生產(chǎn)放射性同位素的場所使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所甲級、乙級非密封放射性物質(zhì)工作場所以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置。,退役程序（1）,應當在實施退役前，完成下列工作：將有使用價值的放射源按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》的規(guī)定轉(zhuǎn)讓

67、；將廢舊放射源送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。,退役程序（2）,在實施退役前應編制環(huán)境影響評價文件，報原輻射安全許可證發(fā)證機關(guān)審查批準；未經(jīng)批準的，不得實施退役。退役完成后60日內(nèi)，向原輻射安全許可證發(fā)證機關(guān)申請退役核技術(shù)利用項目終態(tài)驗收，并提交退役項目輻射環(huán)境終態(tài)監(jiān)測報告。終態(tài)驗收合格之日起20日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)辦理輻射安全許可證變更或者注銷手續(xù)。,廢舊放射源送貯（1）,廢舊放射源返回協(xié)議生產(chǎn)、進口放射源的單位

68、銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的轉(zhuǎn)讓Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的進口放射源的，轉(zhuǎn)入單位應取得原出口方負責回收的承諾文件副本。,廢舊放射源送貯（2）,使用放射源的單位應當在放射源閑置或者廢棄后3個月內(nèi) Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源，按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實無法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。Ⅳ類、Ⅴ類放射源，按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，將