應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

1、1應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)山西省高速公路監(jiān)控中心山西省高速公路監(jiān)控中心劉煜劉煜郵編：郵編：030001地址：山西省太原市文源巷地址：山西省太原市文源巷33號交通廳網(wǎng)絡(luò)中心號交通廳網(wǎng)絡(luò)中心郵箱：郵箱：yuliu2369@隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，社會公眾對交通的應(yīng)急事件處置提出更高的要求。如何提高交通管理部門的突發(fā)事件處置能力，如何提升跨部門和跨行業(yè)之間對應(yīng)急事件的高效協(xié)調(diào)指揮和緊急救援以及如何做好信息資源共享等

2、在今天都顯得尤為重要，開發(fā)建設(shè)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的迫切性和重要性日益提高。1、系統(tǒng)概述：山西省交通運輸廳應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)是交通運輸部交通信息化示范工程的推廣工程省級交通信息資源整合與服務(wù)工程的重要組成部分。針對交通行業(yè)或交通領(lǐng)域突發(fā)公共事件信息的應(yīng)急管理工作需要，在省廳部署應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，各廳直單位作為報送端，通過報送端的方式實現(xiàn)與各廳直單位應(yīng)急平臺的對接。如圖1所示：圖一作為山西省交通運輸廳應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的一個重要組成部分，還考慮到

3、了與省政府應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的對接，以方便在應(yīng)急狀態(tài)下省政府對交通資源的直接調(diào)度。在發(fā)生各類交通突發(fā)事件需要其它相關(guān)部門直接參與的，省廳指揮調(diào)度中心應(yīng)及時協(xié)調(diào)，溝通信息，確?，F(xiàn)場快速處置。當(dāng)發(fā)生其它重大突發(fā)事件，需要交通部門提供交通保障等相關(guān)輔助工作時，由相關(guān)的應(yīng)急保障部門及時將突發(fā)事件信息通報省廳指揮調(diào)度中心，從而實現(xiàn)不同應(yīng)急部門之間的信息共享。2、系統(tǒng)功能架構(gòu)3屏幕顯示設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、GPS調(diào)度系統(tǒng)、無線

4、通訊系統(tǒng)等多種技術(shù)手段，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度；當(dāng)預(yù)警結(jié)束后的預(yù)警解除等。（3）預(yù)案管理從預(yù)案的存儲形式上看，目前的預(yù)案可以分為三種文本預(yù)案、智能預(yù)案和數(shù)字預(yù)案。數(shù)字預(yù)案將傳統(tǒng)的紙質(zhì)預(yù)案經(jīng)過數(shù)字化，結(jié)合事故后果模擬分析、GIS地圖、應(yīng)急資源管理等，將預(yù)案更加直觀形象的表述出來。在預(yù)案的管理體制方面，省廳將預(yù)案分為總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案三類，總體預(yù)案是預(yù)案體系的頂層，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思

5、路等。專項預(yù)案是針對某種具體、特定類型的緊急事件而制定的。部門預(yù)案是在總體預(yù)案和專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的，是針對特定的具體場所，通常是該類型事故風(fēng)險較大的場所、裝置或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的，其特點是在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急救援中的各個方面作出具體、周密的安排，因而部門預(yù)案具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導(dǎo)性。系統(tǒng)可以根據(jù)各類基礎(chǔ)信息和歷史案例信息，編制預(yù)案；預(yù)案審批；根據(jù)預(yù)警和事件的處置經(jīng)驗，不斷調(diào)整和優(yōu)化預(yù)案，

6、實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)管理。（4）輔助方案系統(tǒng)根據(jù)突發(fā)公共事件的基本情況，參考相關(guān)預(yù)案、案例、知識庫，進(jìn)行事件發(fā)展分析。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型、級別啟動相應(yīng)的類型和級別的預(yù)案，形成初步的應(yīng)急處置流程，通過處置任務(wù)關(guān)聯(lián)相關(guān)的救援力量及相應(yīng)的保障資源，生成應(yīng)急處置輔助預(yù)案。方案生成后，利用綜合研判結(jié)果，結(jié)合應(yīng)急組織體系和工作流程、現(xiàn)場應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援物資等情況，并咨詢專家意見，對生成的應(yīng)急處置輔助預(yù)案不斷進(jìn)行補充、修改和完善，形成應(yīng)對突發(fā)公共

7、事件的指導(dǎo)流程和輔助方案，以提供給領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮調(diào)度。（5）資源管理通過對各業(yè)務(wù)局應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，使我廳在平時能夠掌握各類應(yīng)急資源的儲備情況及分布情況，對儲備不足的應(yīng)急資源及時進(jìn)行補充，對分布不合理的應(yīng)急資源及時進(jìn)行調(diào)整；對應(yīng)急處置時所依據(jù)的知識資源進(jìn)行總結(jié)和積累，形成專家?guī)?、知識庫、法律法規(guī)庫，可有效地提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；以GIS為展現(xiàn)平臺，實現(xiàn)對各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計，以可視化的形式傳遞給應(yīng)急處置人員，方便對各類應(yīng)急

8、資源數(shù)據(jù)的儲備情況和分布情況進(jìn)行掌握，以便根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整。（6）應(yīng)急評估應(yīng)急評估包括兩個方面的評估。一方面是日常的應(yīng)急管理工作，針對各個單位的應(yīng)急業(yè)務(wù)特點，結(jié)合應(yīng)急能力評估的相關(guān)理論，形成一套應(yīng)急能力評估體系，通過邀請專家打分的形式，對各單位的已經(jīng)能力進(jìn)行量化考核，并以圖表等方式直觀的展示各單位應(yīng)急能力評估結(jié)果，通過應(yīng)急能力評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)單位或部門應(yīng)急能力的薄弱環(huán)節(jié)，從而在實踐中加以改進(jìn)；另一方面是事件處置結(jié)束后，通過對事件的

9、回放，對事件發(fā)生的原因、事故造成的損失、各應(yīng)急相關(guān)單位的響應(yīng)速度、應(yīng)急事件的處置流程、應(yīng)急方案的有效性、應(yīng)急處置的效果進(jìn)行綜合評估，以便總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成新的應(yīng)急預(yù)案或?qū)υ械膽?yīng)急預(yù)案進(jìn)行改善，為避免同類突發(fā)事件和處置類似的突發(fā)事件提供決策依據(jù)。（7）態(tài)勢展現(xiàn)勢態(tài)展現(xiàn)主要供應(yīng)急處置人員在GIS上實時查看事件信息及事件發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，借助突發(fā)事件信息的事發(fā)地點這一業(yè)務(wù)屬性與地理信息屬性相關(guān)聯(lián)，標(biāo)繪事發(fā)地點，更加直觀的表示突發(fā)事