探索12384模式破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督同級黨委難題

1、四川省大竹縣探索“12384”模式破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督同級黨委難題黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來。近年來，大竹縣紀委探索推行“1套制度體系、2大監(jiān)督對象、3項監(jiān)督內(nèi)容、8項監(jiān)督方式、4項結(jié)果運用”為核心的“12384”同級監(jiān)督機制，著力破解同級監(jiān)督問題，形成了規(guī)范化、可操作、有成效、可復制的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對同級黨委監(jiān)督的大竹模式。健全同健全同級監(jiān)級監(jiān)

2、督體系，破解同督體系，破解同級監(jiān)級監(jiān)督難題難題。一是構(gòu)建了一套制。一是構(gòu)建了一套制度體系。度體系。在赴湖南資興學習經(jīng)驗的基礎上，通過深入廣泛調(diào)研，從監(jiān)督主體、對象、內(nèi)容、制度等方面確定監(jiān)督的總體框架，構(gòu)建了一套同級監(jiān)督“141N”制度體系，即“1”個試點方案：《大竹縣加強紀委對同級黨委及其成員監(jiān)督的試點工作方案》；“4”張責任清單：職責權(quán)力清單、權(quán)力運行清單、行權(quán)負面清單、監(jiān)督制約清單；“1”個評估細則：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其成員廉潔履責年度評

3、估細則》；“N”，完善規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)力運行暨加強同級監(jiān)督的N時，應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委通報，或責成問題單位負責人以書面形式及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不定期呈送“履責提醒單”，內(nèi)容包括黨委委員分管領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的違紀違規(guī)情況、信訪熱點等相關(guān)信息，并對信息進行分析研判，指出廉政風險和存在問題，提出工作建議，督促加強防控。累計共向156名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員呈送履責提醒共186件（次），提醒問題和有關(guān)事項228項。二是建立同二是建立同級約談級約談和函

4、和函詢制度。制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委委員出現(xiàn)違紀違規(guī)苗頭時，第一時間向黨委書記報告，并由黨委書記和紀委書記一起對其進行廉政談話或提醒約談。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委委員在信訪舉報、經(jīng)濟責任審計等方面的問題時，通過函詢向其了解核實情況并要求其作出書面回復。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與黨委班子成員談心談話720人次、函詢39件次、約談46人次。三是建立同三是建立同級備級備案和案和檢查檢查制度。制度。黨委擬提拔任用的干部人選，應征求紀委意見，紀委有確鑿證據(jù)認為不

5、應提拔使用的可行使“一票否決”權(quán)。同級黨委委員把落實“三重一大”集體決策、個人重大事項報告等情況送鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委備案，并由紀委抽查核實。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動向鎮(zhèn)紀委報告、備案“三重一大”決策事項3579件次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每年對同級黨委委員的分管工作、個人廉潔自律等情況開展專項監(jiān)督檢查，并形成書面報告報同級黨委和上級紀委。目前累計開展監(jiān)督檢查226人次，發(fā)現(xiàn)問題165個，送達監(jiān)督建議書68件。四是建立同四是建立同級述責述廉和述廉和質(zhì)詢質(zhì)詢制度。制度。