土地銀行制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、土地銀行制 的政 治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析— 基于成都市土地流轉(zhuǎn) 的基本經(jīng)驗(yàn)L a n dB a n kAn a ly siso fth eP o li tiea lE c o n o m y— B a sedo nB a sieE x P e rien e eo fL a n dC ire ul a tio ninC h e n g d u學(xué)位 申請 人 :學(xué)仁口 寫 : 2 0 8 0 2 01 0 1 0 1 0學(xué) 科 專 業(yè) :研 究 方

2、向 :指 導(dǎo) 教 師 :定 稿 時 間 : 2 01 0 一 4 一 1 5土地銀行制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析— 基于成都市土地流轉(zhuǎn) 的基本 經(jīng)驗(yàn)制 的研究進(jìn)行 了文獻(xiàn) 綜述 ，時 間跨度 從上個世 紀(jì) 80 一 年代末至 今 。第三節(jié) ，對本章 內(nèi)容進(jìn)行簡單小結(jié) 。第三章介 紹 了成 都市土地 流轉(zhuǎn) 的基 本 經(jīng) 驗(yàn) 。第 一 節(jié) 介 紹 了成 都 市農(nóng) 村 土地 產(chǎn)權(quán)制度 改革 。成 都市 的土 地產(chǎn)權(quán) 改革 之 所 以引人 注 目，是其

3、進(jìn) 行 了新 中國建立 以來 的第 一 次 土地 “ 確 權(quán) ”運(yùn) 動 ，這 是 土 地 流 轉(zhuǎn) 成 敗 的基 礎(chǔ) 。第 二 節(jié)介 紹 了成 都市農(nóng) 村 集 體建設(shè)用 地 向非 農(nóng)業(yè) 用 途 的大 膽 探 索 ，雖然 成 都 市 是 冒著 政策風(fēng) 險進(jìn) 行 這 方 面 的嘗試 ，但 土 地 流 轉(zhuǎn) 的績 效 明顯 。第 三節(jié) 介 紹 了成 都市農(nóng)村集 體土地 在 農(nóng) 業(yè)用 途 內(nèi)部流轉(zhuǎn) 的創(chuàng) 新 模 式 。例 如 ，三 圣 鄉(xiāng) “ 紅砂

4、 村 ”模 式 、雙 流 縣 “ 昆 山模 式 ” ，都 取 得 了令 人 矚 目的成 績 。第 四節(jié) 介 紹 了成 都 彭州市磁 峰鎮(zhèn) 建立 的農(nóng) 村 “ 土地 銀 行 ” ，分 析 了 “ 土 地 銀 行 ”建 立 的背 景及 運(yùn) 作的模 式 。最后一節(jié) ，對本章 內(nèi)容進(jìn) 行 簡單 小結(jié) 。第 四章 是土 地 銀 行制 的政 治經(jīng) 濟(jì) 學(xué)分 析 。第 一 節(jié) 是 馬克 思主義 地 租 理論的分 析 。首先 ，分 析 了現(xiàn) 階段 農(nóng)

5、村 土 地 流 轉(zhuǎn) 中地 租 存 在 的必 然 性 ; 隨后 ，分析 了農(nóng)戶將 土地 存 入 土地 銀行 ，農(nóng) 戶獲得 級 差 收入 ，即 馬克 思所 說 的級 差 地租 ; 最 后 ，分 析 了在 遠(yuǎn) 期 土 地 銀 行 中產(chǎn) 生 建 筑 地 段 地 租 的可 能 。第 二節(jié) 是 新制度 經(jīng)濟(jì) 學(xué)理論 的分 析 。首先 ，從 產(chǎn)權(quán) 的角度 分 析 了 “ 確 權(quán) ”運(yùn) 動 對 土 地 銀行 的建立 產(chǎn) 生 了激 勵 ; 隨后 ，分 析

6、 了土 地 銀 行 建 立 中 的 交 易 費(fèi)用 ，包 括 事 前費(fèi)用 與事 后 費(fèi)用 兩 個 部分 ; 然 后 ，分析 了土 地 銀 行 之 所 以能夠 順 利 建 立 ，是政 府 、村 集 體 、農(nóng) 戶 三 者 對 外 部 利 潤 的追 逐 的 結(jié) 果 ; 最 后 ，分 析 了彭 州 市 磁峰 鎮(zhèn) 農(nóng)村 “ 土地 銀 行 ”是 一 種 制 度 創(chuàng) 新 ，只 有 通 過 政 府 的主 導(dǎo) 與 推 廣 ，農(nóng) 地金 融制度才 能發(fā) 生根

7、本性 的制度變遷 。第 三 節(jié) 是 土 地 銀 行 的激 勵 作用 。首先 ，從 農(nóng) 戶 的角度 出發(fā) ，土 地 銀 行 的建立 能夠 順 利 流 轉(zhuǎn) 出土 地 ，解 放 農(nóng) 村 勞 動 力 ，增 加 了農(nóng) 民收入 ; 然 后 ，從村 集 體 的角 度 出發(fā) ，土 地 銀 行 能 夠 增 加 農(nóng) 業(yè) 稅 取消 后 村集 體 的財 政 收 入 ，有 利 于 村 集 體 提 供 社 區(qū) 公 共 物 品與 服 務(wù) ; 最 后 ， 從政 府 的

8、角度 出發(fā) ，土 地 銀 行 有 利 于 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 與 穩(wěn) 定 ，有 利 于 農(nóng) 村 勞 動力 的轉(zhuǎn)移 。 “ 最 后 一節(jié) ，依 然 是 對 本章 內(nèi)容 的簡 單 小 結(jié) 。第 五 章 是土 地 銀 行 的成 本 問題 及 政 策 建 議 。首 先 ，從 農(nóng) 戶 的角 度 出發(fā) ，分 析 了集 體 領(lǐng) 導(dǎo) 者 的 威 權(quán) 可 能 侵 害 農(nóng) 民 的利 益 ， 因 為 土 地 銀 行 的 決 策 者 一 般為 村 集