高校技術轉(zhuǎn)移中心建設的現(xiàn)狀制約因素與對策

1、校技術轉(zhuǎn)移中心建設的現(xiàn)狀、制約因素與對策何斌【摘要】我國高校技術轉(zhuǎn)移中心經(jīng)過萌芽、起步階段后開始步入快速的發(fā)展階段，在促進經(jīng)濟體制改革和科技體制改革發(fā)展同時，自身也取得了長足的進步，并針對實施過程中“功能定位不明確、缺乏科學的管理體制和運行機制、缺乏有效的技術交易信息網(wǎng)絡、缺乏高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人員”等不足，提出了“轉(zhuǎn)變政府職能，加強對高校技術轉(zhuǎn)移中心的引導和支持、發(fā)揮高校自身優(yōu)勢，促進技術轉(zhuǎn)移中心的發(fā)展、高校技術轉(zhuǎn)移中心自身的不斷

2、完善”等應對措施?！娟P鍵詞】高校技術轉(zhuǎn)移中，制約因素對策【收稿日期】2008年1月【作者簡介】何斌，西北工業(yè)大學管理學院博士研究生，仲愷農(nóng)業(yè)技術學院副院長、研究員。一、高校技術轉(zhuǎn)移中心建設的現(xiàn)狀1萌芽階段。我國高校技術轉(zhuǎn)移中心的前身一般是各高校的成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，例如科技服務部、科技成果轉(zhuǎn)化辦公室、科技成果轉(zhuǎn)化中心等。我國高校的科技服務源于上世紀50年代，而把技術作為商品，開展有償服務并逐漸開始組建以促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為主要目的的科技服務

3、機構(gòu)則從是上世紀80年代開始。當時我國處于改革開放初期，鄧小平同志提出“科學技術是第一生產(chǎn)力”及“科學技術現(xiàn)代化是四個現(xiàn)代化的關鍵”的理論，為技術成果的商品化奠定了基礎。1982年7月，《經(jīng)濟合同法》的頒布，為“技術”作為商品奠定了法律基礎，同時“科學技術必須面向經(jīng)濟建設，經(jīng)濟建設必須依靠科學技術”方針的提出，為高校指明了方向。到上世紀80年代中期，全國一半以上的高校先后組建了科技服務機構(gòu)。這些科技服務機構(gòu)的建立，促進了高?？萍甲叱鲂ｉT

4、，為社會經(jīng)濟建設服務，并取得了較好的社會效益。2起步階段。上世紀80年代末90年代初，各高校紛紛建立成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，并積極探索合理、高效的運行機制。由成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)牽頭，組建了不同形式的聯(lián)系網(wǎng)絡。在校內(nèi)收集科研成果和科技人員情況并發(fā)布企業(yè)的科技需求，拓寬了服務方式，組織科技機構(gòu)管理人員和科技人員深入企業(yè)進行考察，尋找合作點，推動科技與經(jīng)濟的結(jié)合。90年代末。一些高校在成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)的基礎上，成立了技術轉(zhuǎn)移中心。華中科技大學(原華中理工大學)于

5、1989年成立了華中理工大學科技成果轉(zhuǎn)化辦公室，2000年開始組建高新技術成果轉(zhuǎn)移中心，2001年11月18日，華中科技大學國家技術轉(zhuǎn)移中心在原高新技術成果轉(zhuǎn)移中心的基礎上正式成立，經(jīng)過十余年的發(fā)展和組織機構(gòu)的演變，目前已建立技術協(xié)作辦公室、知識產(chǎn)權(quán)中心、創(chuàng)業(yè)投資公司、風險基金和駐外研究院等二級機構(gòu)；西安交通大學1999年在全國高校中率先成立技術成果轉(zhuǎn)移中心，具體落實、促進科技成果轉(zhuǎn)化?？傮w來說，這一時期，我國高校技術轉(zhuǎn)移中心處于起步階

6、段，重視技術轉(zhuǎn)移中心隊伍的建設，逐步形成了一支素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的骨干隊伍。3發(fā)展階段。進入新的世紀，我國建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，為高校技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)的發(fā)展提供了極大的市場空間和機遇，特別是我國加入WTO后，對外開放進一步加快，技術轉(zhuǎn)移成為技術創(chuàng)新的核心內(nèi)容。為了更好地完成技術轉(zhuǎn)移工作，節(jié)省研發(fā)時間、費用，減少風險，提高研發(fā)水平和創(chuàng)新能力，同時增強企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，各高校紛紛在原有技術成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)的基礎上成立技術轉(zhuǎn)移中心。2

7、005年12月，電子信息、車輛、新材料、化工與環(huán)保、城市交通及醫(yī)藥制造等7家技術轉(zhuǎn)移中心正式成立，分別依托北京航空航天大學、北京理工大學、北京科技大學、北京化工大學、新醫(yī)藥北一98—高等工程教育研究2008年第3期德的專業(yè)技術轉(zhuǎn)移人員。而我國許多高校技術轉(zhuǎn)移中心其實就是高校的科技處，更多的是行政事務的處理，其工作人員往往學歷、技術職稱層次較高，但專門的咨詢知識、經(jīng)驗、技能及創(chuàng)造性十分缺乏，市場觀念、系統(tǒng)觀和實戰(zhàn)能力不強，在技術轉(zhuǎn)移方面的

8、知識和經(jīng)驗缺乏，影響了其承接大型、跨學科、綜合性項目的能力，尤其是服務水平滿足不了客戶需求。三、高校技術轉(zhuǎn)移中心建設的對策1轉(zhuǎn)變政府職能，加強對高校技術轉(zhuǎn)移中心的引導和支持。隨著改革的不斷深入，政府對企業(yè)的管理由直接管理轉(zhuǎn)為宏觀調(diào)控，再加上科學技術的突飛猛進和市場經(jīng)濟逐步形成，大大增強了技術轉(zhuǎn)移活動的重要性和復雜性，因而原屬于政府的部分職能需由專門的技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)承擔，使其成為聯(lián)接高校與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。尤其是在我國目前市場經(jīng)濟不發(fā)達

9、的情況下，政府的引導與支持尤為重要。在高校技術轉(zhuǎn)移中心的建設中，政府只有真正成為科技中介機構(gòu)發(fā)展活動的資助者、權(quán)益的保護者、環(huán)境的建設者、服務的組織者，才能有力促進高校技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)的發(fā)展。(1)轉(zhuǎn)變政府機構(gòu)職能。政府職能轉(zhuǎn)變不徹底，必然導致高校技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展空間不大，嚴重制約其發(fā)展。政府部門應隨著機構(gòu)改革的深入，對職能進行明確劃分，高校技術轉(zhuǎn)移中心按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行發(fā)展，政府只監(jiān)督、指導，而不干涉其內(nèi)部運轉(zhuǎn)。把能夠由科技中介服務機構(gòu)

10、完成的科技評估、項目論證等工作交給科技中介服務機構(gòu)去完成，促使他們拓展業(yè)務領域，完善服務功能。這樣既可以提高行政效率，降低行政成本，又可以促進高校技術轉(zhuǎn)移中心的發(fā)展。(2)創(chuàng)建有效的法律和政策支持平臺。政府通過立法和采取一系列的政策措施為高校技術轉(zhuǎn)移中心提供宏觀的政策指導和寬松的環(huán)境，同時規(guī)范其技術轉(zhuǎn)移活動，引導高校技術轉(zhuǎn)移中心的健康快速發(fā)展。例如，自20世紀80年代初以來，一系列的法律對知識產(chǎn)權(quán)，技術轉(zhuǎn)移的收益分配，技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)的經(jīng)費

11、來源以及研究機構(gòu)、企業(yè)、科研人員的行為等進行了詳細的規(guī)定。1980年通過的《貝爾一多爾法案》規(guī)定，大學、非營利機構(gòu)和小企業(yè)在聯(lián)邦政府經(jīng)費支持做出的發(fā)明，擁有權(quán)仍然歸其自己，并給予政府擁有和運營的實驗室(GocO)排他性轉(zhuǎn)讓其專利技術的權(quán)力。同年，美國國會還通過了《史蒂文森一威德勒技術創(chuàng)新法》，明確了聯(lián)邦政府有關部門和機構(gòu)及其下屬的聯(lián)邦實驗室的技術轉(zhuǎn)讓職責。1986年國會又推出《聯(lián)邦技術轉(zhuǎn)讓法》，提出聯(lián)邦政府雇用的科研人員對于職務發(fā)明專利

12、的技術轉(zhuǎn)讓收入，可提成一部分(個人所得不少于15％)。該法還規(guī)定，對參加聯(lián)邦實驗室合作研究的企業(yè)，不論規(guī)模大小，該企業(yè)可以享有成果權(quán)，從而調(diào)動了企業(yè)投資應用聯(lián)邦實驗室技術成果的積極性。相比之下，我國應完善科技成果轉(zhuǎn)化法制體系，加強執(zhí)法和司法的力度，保護和促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)體系必須完善并且能夠貫徹執(zhí)行。建立以《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》為核心，包括《科技投入法》、《科技成果登記、鑒定、推廣管理法》及《中介服務機構(gòu)規(guī)范法》在內(nèi)的體系完備的

13、科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)體系，用以調(diào)整科技成果轉(zhuǎn)化管理主體、供給主體、轉(zhuǎn)化主體以及保障主體這四大主體的行為及相互關系。我國還需要制定《科技投入法》、《風險基金法》、《基礎研究法》、《產(chǎn)業(yè)振興法》、《成果推廣法》等相關單行法律以配合《促進科學技術成果法》的貫徹和實施。在完善法律法規(guī)的同時，廣大的科技人員要加強對有關法律法規(guī)的學習，學會用法律的武器維護自己的合法權(quán)益。要加強科技成果及其轉(zhuǎn)化的司法保護，提高司法人員的素質(zhì)和業(yè)務水平，嚴格執(zhí)法，公正

14、司法，認真糾正和嚴厲打擊違法行為，切實保護科技人員的合法權(quán)益。另外，政策是高校技術轉(zhuǎn)移中心的生命線，實施在財政、稅收、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的優(yōu)惠扶持，是政府部門對促進高校技術轉(zhuǎn)移中心發(fā)展最直接、最有力的推動。(3)加大財政投入，構(gòu)建合理的投融資結(jié)構(gòu)。由于一方面技術轉(zhuǎn)移中心是國家促進經(jīng)濟發(fā)展和科技進步而資助成立的服務于經(jīng)濟與科技發(fā)展的長遠目標，具有強烈的公益性，另一方面技術轉(zhuǎn)移中心成立時間不久，再加上科技中介服務的復雜性和獲取收入的難度，使