關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理和取水許可管理工作的通知

1、關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理和取水許可管關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理和取水許可管理工作的通知理工作的通知新水規(guī)計(jì)〔2004〕127號伊犁哈薩克自治州水利局、各地(州、市)水利(務(wù))局、廳直各單位：為加強(qiáng)水資源管理工作，促進(jìn)水資源的合理配置和可持續(xù)利用，在水利建設(shè)中落實(shí)好水資源論證制度和取水許可制度，現(xiàn)就水利建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理和取水許可管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、取水許可和水資源論證是水行政主管部門依法管理水資源最重要

2、和最基礎(chǔ)的兩項(xiàng)行政許可制度，也是最能體現(xiàn)新時期治水思路的兩項(xiàng)水資源管理制度。這兩項(xiàng)許可的基本要求是對于直接從河流、湖泊或地下取用水的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，經(jīng)審查可行并經(jīng)批準(zhǔn)后，申請辦理取水許可審批手續(xù)。實(shí)施這兩項(xiàng)許可制度，對于加強(qiáng)水資源宏觀調(diào)控，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用和科學(xué)管理，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水具有重要的作用。當(dāng)前，

3、水利部門組織建設(shè)的水利建設(shè)項(xiàng)目普遍未開展水資源論證，未辦理取水許可手續(xù)，這既不符合法律規(guī)定，不利于水資源的科學(xué)管理，也有損水行政主管部門依法行政的形象。各級水行政主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈水法〉辦法》和《取水許可制度實(shí)施辦法》(國務(wù)院119號令)、《新疆維吾爾自治區(qū)取水許可制度實(shí)施細(xì)則》(自治區(qū)人民政府42號令)等法律、法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)水利部《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定(試行)》

4、、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證技術(shù)要求》和《關(guān)于明確建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書申報有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步理順?biāo)姓芾沓绦蚺c建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理的關(guān)系，理清行政許可與技術(shù)審查的關(guān)系，在水利建設(shè)項(xiàng)目前期論證和建設(shè)過程中自覺模范地貫徹執(zhí)行水資源論證制度和取水許可制度，推動這兩項(xiàng)許可的依法順利實(shí)施。二、我廳與自治區(qū)計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的通知》(新水廳〔2002〕94號)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目必須編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告。未提交建設(shè)

5、項(xiàng)目水資源論證報告的及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告未經(jīng)審查通過的，水行政主管部門不予受理、審批建設(shè)項(xiàng)目取水許可。水資源論證報告和取水許可(預(yù))申請?jiān)谏蠄罂尚行匝芯繄蟾媲拔唇?jīng)批準(zhǔn)的，計(jì)劃主管部門不予批準(zhǔn)可行性研究報告?！端麖d規(guī)劃管理辦法》中也規(guī)定水資源論證報告和取水許可審批文件作為水利建設(shè)項(xiàng)目提交可行性研究報告的必備材料。為此重申，今后各地、縣(市)和廳直流域管理機(jī)構(gòu)在報請水利廳審查其水利建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告時都必須附具有管理權(quán)的水行政主管

6、部門對水資源論證報告的審批意見和經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請書。凡未附水資源論證報告審批意見和未獲得取水許可批準(zhǔn)手續(xù)的，水利廳對其可行性研究報告將不予受理和審查。各級水行政主管部門都要按上述規(guī)定精神，嚴(yán)把審查審批關(guān)，在水利建設(shè)中落實(shí)水資源論證制度和取水許可制度。三、水資源論證報告審批權(quán)限和取水許可申請審批權(quán)限按規(guī)定的取水許可管理審批權(quán)限實(shí)行分級管理。其中國家投資建設(shè)的大中型水利建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證報告由自治區(qū)水利廳組織審查和審批。四、水利建設(shè)項(xiàng)

7、目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告編制提綱》的要求編制水利建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告。未取得資質(zhì)證書的單位，不得編制水利建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告對其編制的報告水利廳將不予受理和審查。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)證書由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)審定，水利部頒發(fā)。目前全疆已有甲級建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)單位3家，乙級資質(zhì)單位15家。希望各地組織有條件的技術(shù)單位積極申報。五、各級水利部門和廳直流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按