在全市重大項目前期工作會議上的講話

1、在全市重大項目前期工作會議上的講話2004年05月14日在當前形勢下認真研究全市重大項目前期工作是適時的，也是必要的。首先，黨的十六大和十屆全國人大一次會議開過后，我們要圍繞中央確立的大政方針來實施今后一個時期我市的發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)在到了認真研究重大項目工作的時候了。其次，市委、市政府以及各區(qū)縣（市）的黨委、政府已換屆結(jié)束，換屆的黨代會、人代會都提出了今后的發(fā)展目標和總體要求，現(xiàn)在是要將這些要求用項目的方式加以明確并扎扎實實地抓落

2、實的時候了。第三，在市委、市政府領(lǐng)導下，由市計委牽頭，各相關(guān)部門配合，經(jīng)過近半年的工作，提出了一個重大項目規(guī)劃，大家認為，規(guī)劃總體上基礎(chǔ)較好，絕大多數(shù)項目的準備比較充分。今天開會的主要目的，一是要認真吸取重大項目前期工作的一些經(jīng)驗教訓，特別是對直轄以來的項目前期工作作一個認真的回顧和總結(jié)，以使我們今后的工作做得更好。譬如，剛結(jié)束的投入27億治理三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害工程，就因為前期工作啟動較晚，雖然總體效果不錯，但確實有些地方工程質(zhì)量不高。還

3、有些工業(yè)項目大家知道，就是因當初前期工作沒做好，主觀意志代替科學評估，可行性研究只要給錢就可“行”，結(jié)果必然是一上就虧損。因此，應(yīng)當充分總結(jié)和吸取過去的經(jīng)驗教訓。二是要與時俱進，豐富本已單薄的重點建設(shè)項目庫。因為項目庫中相當一部分項目已進入實施階段，不再是前期工作的問題了。還有一些沒有批準、一時擱淺的項目，其中有些還可以盤活。同時項目庫還需要豐富，因為前10年的投資由原來的3千多億增加到了8千多億，大家需要討論還有哪些結(jié)構(gòu)性、方向性問題

4、及其他一些具體問題，并抓緊時間解決，力爭在會后2個月內(nèi)基本完成項目規(guī)劃工作。根據(jù)這樣一個會議主題和任務(wù)，我講三點意見，最后請鎮(zhèn)東同志作重要講話。一、深刻認識抓好重大項目建設(shè)的重要意義，增強責任感和緊迫感過去6年，我市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資3870億元，完成了一大批包括基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、市政建設(shè)等在內(nèi)的重大項目，干成了許多我們多年想干而又無法干成的事情。一批重大項目建成投入使用，為改善我市基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

5、、改善城鄉(xiāng)面貌、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展、實現(xiàn)全市基本小康作出了突出貢獻。這是值得全市人民自豪的事情。在進入新世紀新階段的時候，抓住機遇、上檔提速、加快發(fā)展，繼續(xù)以投資高速增長和一批重大項目來支撐我市經(jīng)濟發(fā)展，確保實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標，是我們面臨的一個重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，我們要把握全局、著眼長遠、未雨綢繆、力爭主動。做好新形勢下的重大項目工作，首先要進一步提高思想認識。第一，重大項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的重要抓手。直轄以來，我市年均投資保持20.8

6、%的高速增長，2002年投資總量接近1000億元，GDP接近2000億元，投資強度達到50%，這是相當高的，全世界沒有，中國也不多，對GDP的拉動達67%，是三駕馬車中的第一拖頭。在投資總量中，重大建設(shè)項目占近年來總投資的30%左右。今天有些同志講，希望還要加大比例，我看有道理，這樣才能有力地帶動全市投資的高速增長。因此，我們要繼續(xù)把重點項目建設(shè)作為整個經(jīng)濟工作的重點抓緊抓好。第二，重大項目建設(shè)是政府搞好宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。隨著社會主義

7、市場經(jīng)濟體制的初步建立，政府職能要進一步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。經(jīng)濟調(diào)控最重要的是保持較快發(fā)展速度和良好效益的統(tǒng)一。從我市的情況看，經(jīng)濟要保持一個較快需要解決。四是過去重大項目準備中的一些教訓需要認真吸取。突出的問題是項目之間銜接不好。具體如天然氣問題，我認為需要兩條腿走路，一方面我們要積極向中央反映，在價格、數(shù)量上繼續(xù)做工作；另一方面還要靠自己，除加強與中央銜接外，自己能搞則自己搞?，F(xiàn)在國家同意把秀山、彭水這一

8、塊“處女地”交給外商開發(fā)，這次我到日本和三菱瓦斯洽談，他們非常熱心搞這一塊。如果我們自己能搞，就會更加主動。又如交通與擴張性企業(yè)之間的關(guān)系也要具體研究。城市交通建設(shè)要為擴張性企業(yè)服務(wù)。鈴木公司要擴張20萬輛汽車，但需要改善交通條件，要求我們提上日程予以考慮。另外，建立現(xiàn)代企業(yè)制度要與投資尤其是與吸收外資、民營資金進行現(xiàn)代技術(shù)改造結(jié)合起來，也要處理好關(guān)聯(lián)性問題。在項目銜接方面，還要注意處理好許多關(guān)系。如濱江段的地質(zhì)災(zāi)害治理，就要處理好濱江

9、水利工程與濱江路建設(shè)的關(guān)系，把項目結(jié)合起來加以考慮。許多縣城現(xiàn)在都存在這方面問題。再如，現(xiàn)在正建設(shè)主城區(qū)三大屠宰場，也就意味著要關(guān)閉分布在主城區(qū)各地污染嚴重的小屠宰場。還有搞汽車產(chǎn)業(yè)，試車場要搞，零部件要加以整合成龍配套，模具中心就肯定要上。今后我們要形成40多萬輛汽車的規(guī)模，而且車型多，從微車到轎車，從輕型車到載重車都有，就必須搞好項目綜合性規(guī)劃。還有治理生態(tài)環(huán)境中的退耕還林，林業(yè)部門準備苗木要充分考慮經(jīng)濟效益，不能有什么苗木就種什么

10、樹，因為松樹、柏樹拉動不了產(chǎn)業(yè)化，必須解決經(jīng)濟林這個“短腿”，使之形成產(chǎn)業(yè)化。此外，還有項目的區(qū)域性問題，目前渝西經(jīng)濟走廊項目比例太低，在8000多億投資中，只占1700億，比庫區(qū)還少1100億，主要是因為基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目比較少，需要進一步加強規(guī)劃。在項目前期工作中，還需要環(huán)評、金融部門提前介入予以保障，既保障前期工作質(zhì)量，又有利于提高效率。解決好上述幾方面問題，對于進一步做好重大項目前期工作，切實加快建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心、全面建

11、設(shè)小康社會的步伐，無疑十分重要，也十分緊迫。第四，做好重大項目前期工作是銜接國家“十一五”計劃、爭取中央支持的重要舉措。希望國家長期大規(guī)模發(fā)行國債是不現(xiàn)實的。但西部大開發(fā)不是權(quán)益之計，在推進西部大開發(fā)中，中央必然會給予資金和項目支持，關(guān)鍵是我們要做好相應(yīng)準備，和中央對口。還有中央領(lǐng)導提到建設(shè)制造業(yè)中心的問題，對重慶也是一個機遇。有機遇就看我們能否抓住，要抓住就要相應(yīng)的政策措施。在國家制定“十一五”計劃過程中，我們要認真做好這一輪重大項目

12、的前期工作，因為誰抓得好、早，誰主動；誰抓得實，誰受益。二、著眼全局，抓好重點，扎實做好重大項目前期工作（一）明確思路、突出重點，加強對重大項目的策劃做好重大項目前期工作首先要加強項目論證，重視專家咨詢和學習外地經(jīng)驗。比如，現(xiàn)在要考慮到東北去調(diào)研一次，弄清最近中央給了東北除文件上能看到的政策之外，還有哪些針對老工業(yè)基地的政策，并弄清中央支持的產(chǎn)業(yè)方向。又比如，上海在做項目的思路、項目銜接、計劃制定等方面都有獨到之處，需要我們認真學習。根