在全市重大項(xiàng)目前期工作會議上的講話

1、在全市重大項(xiàng)目前期工作會議上的講話2004年05月14日在當(dāng)前形勢下認(rèn)真研究全市重大項(xiàng)目前期工作是適時(shí)的，也是必要的。首先，黨的十六大和十屆全國人大一次會議開過后，我們要圍繞中央確立的大政方針來實(shí)施今后一個(gè)時(shí)期我市的發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)在到了認(rèn)真研究重大項(xiàng)目工作的時(shí)候了。其次，市委、市政府以及各區(qū)縣（市）的黨委、政府已換屆結(jié)束，換屆的黨代會、人代會都提出了今后的發(fā)展目標(biāo)和總體要求，現(xiàn)在是要將這些要求用項(xiàng)目的方式加以明確并扎扎實(shí)實(shí)地抓落

2、實(shí)的時(shí)候了。第三，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市計(jì)委牽頭，各相關(guān)部門配合，經(jīng)過近半年的工作，提出了一個(gè)重大項(xiàng)目規(guī)劃，大家認(rèn)為，規(guī)劃總體上基礎(chǔ)較好，絕大多數(shù)項(xiàng)目的準(zhǔn)備比較充分。今天開會的主要目的，一是要認(rèn)真吸取重大項(xiàng)目前期工作的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是對直轄以來的項(xiàng)目前期工作作一個(gè)認(rèn)真的回顧和總結(jié)，以使我們今后的工作做得更好。譬如，剛結(jié)束的投入27億治理三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害工程，就因?yàn)榍捌诠ぷ鲉?dòng)較晚，雖然總體效果不錯(cuò)，但確實(shí)有些地方工程質(zhì)量不高。還

3、有些工業(yè)項(xiàng)目大家知道，就是因當(dāng)初前期工作沒做好，主觀意志代替科學(xué)評估，可行性研究只要給錢就可“行”，結(jié)果必然是一上就虧損。因此，應(yīng)當(dāng)充分總結(jié)和吸取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。二是要與時(shí)俱進(jìn)，豐富本已單薄的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫。因?yàn)轫?xiàng)目庫中相當(dāng)一部分項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，不再是前期工作的問題了。還有一些沒有批準(zhǔn)、一時(shí)擱淺的項(xiàng)目，其中有些還可以盤活。同時(shí)項(xiàng)目庫還需要豐富，因?yàn)榍?0年的投資由原來的3千多億增加到了8千多億，大家需要討論還有哪些結(jié)構(gòu)性、方向性問題

4、及其他一些具體問題，并抓緊時(shí)間解決，力爭在會后2個(gè)月內(nèi)基本完成項(xiàng)目規(guī)劃工作。根據(jù)這樣一個(gè)會議主題和任務(wù)，我講三點(diǎn)意見，最后請鎮(zhèn)東同志作重要講話。一、深刻認(rèn)識抓好重大項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感過去6年，我市累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資3870億元，完成了一大批包括基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、市政建設(shè)等在內(nèi)的重大項(xiàng)目，干成了許多我們多年想干而又無法干成的事情。一批重大項(xiàng)目建成投入使用，為改善我市基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

5、、改善城鄉(xiāng)面貌、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全市基本小康作出了突出貢獻(xiàn)。這是值得全市人民自豪的事情。在進(jìn)入新世紀(jì)新階段的時(shí)候，抓住機(jī)遇、上檔提速、加快發(fā)展，繼續(xù)以投資高速增長和一批重大項(xiàng)目來支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，我們要把握全局、著眼長遠(yuǎn)、未雨綢繆、力爭主動(dòng)。做好新形勢下的重大項(xiàng)目工作，首先要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。第一，重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。直轄以來，我市年均投資保持20.8

6、%的高速增長，2002年投資總量接近1000億元，GDP接近2000億元，投資強(qiáng)度達(dá)到50%，這是相當(dāng)高的，全世界沒有，中國也不多，對GDP的拉動(dòng)達(dá)67%，是三駕馬車中的第一拖頭。在投資總量中，重大建設(shè)項(xiàng)目占近年來總投資的30%左右。今天有些同志講，希望還要加大比例，我看有道理，這樣才能有力地帶動(dòng)全市投資的高速增長。因此，我們要繼續(xù)把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)抓緊抓好。第二，重大項(xiàng)目建設(shè)是政府搞好宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。隨著社會主義

7、市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，政府職能要進(jìn)一步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。經(jīng)濟(jì)調(diào)控最重要的是保持較快發(fā)展速度和良好效益的統(tǒng)一。從我市的情況看，經(jīng)濟(jì)要保持一個(gè)較快需要解決。四是過去重大項(xiàng)目準(zhǔn)備中的一些教訓(xùn)需要認(rèn)真吸取。突出的問題是項(xiàng)目之間銜接不好。具體如天然氣問題，我認(rèn)為需要兩條腿走路，一方面我們要積極向中央反映，在價(jià)格、數(shù)量上繼續(xù)做工作；另一方面還要靠自己，除加強(qiáng)與中央銜接外，自己能搞則自己搞。現(xiàn)在國家同意把秀山、彭水這一

8、塊“處女地”交給外商開發(fā)，這次我到日本和三菱瓦斯洽談，他們非常熱心搞這一塊。如果我們自己能搞，就會更加主動(dòng)。又如交通與擴(kuò)張性企業(yè)之間的關(guān)系也要具體研究。城市交通建設(shè)要為擴(kuò)張性企業(yè)服務(wù)。鈴木公司要擴(kuò)張20萬輛汽車，但需要改善交通條件，要求我們提上日程予以考慮。另外，建立現(xiàn)代企業(yè)制度要與投資尤其是與吸收外資、民營資金進(jìn)行現(xiàn)代技術(shù)改造結(jié)合起來，也要處理好關(guān)聯(lián)性問題。在項(xiàng)目銜接方面，還要注意處理好許多關(guān)系。如濱江段的地質(zhì)災(zāi)害治理，就要處理好濱江

9、水利工程與濱江路建設(shè)的關(guān)系，把項(xiàng)目結(jié)合起來加以考慮。許多縣城現(xiàn)在都存在這方面問題。再如，現(xiàn)在正建設(shè)主城區(qū)三大屠宰場，也就意味著要關(guān)閉分布在主城區(qū)各地污染嚴(yán)重的小屠宰場。還有搞汽車產(chǎn)業(yè)，試車場要搞，零部件要加以整合成龍配套，模具中心就肯定要上。今后我們要形成40多萬輛汽車的規(guī)模，而且車型多，從微車到轎車，從輕型車到載重車都有，就必須搞好項(xiàng)目綜合性規(guī)劃。還有治理生態(tài)環(huán)境中的退耕還林，林業(yè)部門準(zhǔn)備苗木要充分考慮經(jīng)濟(jì)效益，不能有什么苗木就種什么

10、樹，因?yàn)樗蓸?、柏樹拉?dòng)不了產(chǎn)業(yè)化，必須解決經(jīng)濟(jì)林這個(gè)“短腿”，使之形成產(chǎn)業(yè)化。此外，還有項(xiàng)目的區(qū)域性問題，目前渝西經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目比例太低，在8000多億投資中，只占1700億，比庫區(qū)還少1100億，主要是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比較少，需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃。在項(xiàng)目前期工作中，還需要環(huán)評、金融部門提前介入予以保障，既保障前期工作質(zhì)量，又有利于提高效率。解決好上述幾方面問題，對于進(jìn)一步做好重大項(xiàng)目前期工作，切實(shí)加快建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心、全面建

11、設(shè)小康社會的步伐，無疑十分重要，也十分緊迫。第四，做好重大項(xiàng)目前期工作是銜接國家“十一五”計(jì)劃、爭取中央支持的重要舉措。希望國家長期大規(guī)模發(fā)行國債是不現(xiàn)實(shí)的。但西部大開發(fā)不是權(quán)益之計(jì)，在推進(jìn)西部大開發(fā)中，中央必然會給予資金和項(xiàng)目支持，關(guān)鍵是我們要做好相應(yīng)準(zhǔn)備，和中央對口。還有中央領(lǐng)導(dǎo)提到建設(shè)制造業(yè)中心的問題，對重慶也是一個(gè)機(jī)遇。有機(jī)遇就看我們能否抓住，要抓住就要相應(yīng)的政策措施。在國家制定“十一五”計(jì)劃過程中，我們要認(rèn)真做好這一輪重大項(xiàng)目

12、的前期工作，因?yàn)檎l抓得好、早，誰主動(dòng)；誰抓得實(shí)，誰受益。二、著眼全局，抓好重點(diǎn)，扎實(shí)做好重大項(xiàng)目前期工作（一）明確思路、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的策劃做好重大項(xiàng)目前期工作首先要加強(qiáng)項(xiàng)目論證，重視專家咨詢和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)。比如，現(xiàn)在要考慮到東北去調(diào)研一次，弄清最近中央給了東北除文件上能看到的政策之外，還有哪些針對老工業(yè)基地的政策，并弄清中央支持的產(chǎn)業(yè)方向。又比如，上海在做項(xiàng)目的思路、項(xiàng)目銜接、計(jì)劃制定等方面都有獨(dú)到之處，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。根