莫恭明市長(zhǎng)在全市項(xiàng)目前期工作暨融資工作會(huì)議上的講話

1、莫恭明市長(zhǎng)在全市項(xiàng)目前期工作暨融資工作會(huì)議上的講話發(fā)布單位：發(fā)布時(shí)間：2009922點(diǎn)擊：648（2009年2月17日）同志們：全市“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，今天我們就召開全市項(xiàng)目前期工作暨融資工作會(huì)議，目的是圍繞“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”這一主題和206億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，早安排、早部署，早行動(dòng)，及時(shí)研究下一階段項(xiàng)目前期工作和融資工作，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、核電兩個(gè)特大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)“雙百工程”。剛才，各有關(guān)部門、銀行代表作了很好的發(fā)言。下面，

2、我講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目前期工作的重要性近年來，特別是去年我市實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年以來，全市上下緊緊抓住《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施和鋼鐵核電項(xiàng)目落戶我市的重大機(jī)遇，以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，掀起新一輪大開發(fā)、大建設(shè)熱潮，克服全球金融危機(jī)對(duì)我市的不利影響，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。一是項(xiàng)目建設(shè)有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。去年，我市堅(jiān)持大中小項(xiàng)目并舉

3、等“五個(gè)并舉”，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)新突破。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成146.05億元，增長(zhǎng)41.1%。重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，投資保持較高的增長(zhǎng)速度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右，成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要力量。全年我市共安排全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃110項(xiàng)，投資3000萬元以上的重大項(xiàng)目已開工66項(xiàng)，建成或基本建成20項(xiàng)。沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)一期項(xiàng)目基本完成，防城南站至企沙鐵路等二期實(shí)施項(xiàng)目完成

4、投資88%。市污水處理廠、東興市給水工程等一批自治區(qū)50周年大慶項(xiàng)目順利推進(jìn)。各縣城擴(kuò)展改造步伐進(jìn)一步加快。環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目取得新成效。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目邁出新步伐。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為突破發(fā)展的著力點(diǎn)，對(duì)事關(guān)全局發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行市四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門包干負(fù)責(zé)制，扎實(shí)展開工作。防城港鋼鐵基地項(xiàng)目和紅沙核電項(xiàng)目分別在2008年3月17日和10月10日獲得國家同意開展前期工作以來，市委、市政府迅速成立鋼鐵核電項(xiàng)目推進(jìn)工作總指揮

5、部，舉全市之力把兩大項(xiàng)目作為“天字號(hào)工程”奮力推進(jìn)?！皟蓞^(qū)域兩支撐”項(xiàng)目加快推進(jìn)，水電路網(wǎng)全面開工，上下游配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制及招商引資工作順利啟動(dòng)，重型機(jī)械制造及修造船等一批項(xiàng)目在抓緊洽談落實(shí)。16個(gè)配套社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目前期工作和地方建材、副食品供應(yīng)等后勤保障工作扎實(shí)推進(jìn)。兩大項(xiàng)目的快速平穩(wěn)推進(jìn)，創(chuàng)造了“防城港速度”，得到了自治區(qū)黨委、政府和區(qū)內(nèi)外社會(huì)各界的充分肯定。此外，防城港電廠一期工程投入商業(yè)運(yùn)行，益海大豆?jié)饪s蛋白、農(nóng)墾防城分公司精制糖

6、等一批工業(yè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，糧油加工、冶金、制糖、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。港口生產(chǎn)建設(shè)加快，完成投資10億元，核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。三是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步改善。實(shí)施“效能提升工程”，組織開展全民評(píng)議機(jī)關(guān)效能活動(dòng)，規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯，部門聯(lián)席會(huì)議等制度逐步建立完善。健全項(xiàng)目前期工作目標(biāo)責(zé)任制，完善和實(shí)施聯(lián)合督查、重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、重大項(xiàng)目信息通報(bào)等機(jī)制。落實(shí)優(yōu)惠政策，清理、廢除和完善各種規(guī)章制度111項(xiàng)，實(shí)行掛牌服務(wù)，開設(shè)企業(yè)綠色通道

7、。出臺(tái)了《防城港市政府投資工程建設(shè)清正廉潔“三十條”》和《防城港市機(jī)關(guān)作風(fēng)1300億元投資，扎實(shí)、超前地做好前期工作，有利于爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金的支持?，F(xiàn)在不管是國債、中央預(yù)算內(nèi)投資，還是商業(yè)銀行貸款，對(duì)項(xiàng)目要求都越來越嚴(yán)格。因此，各區(qū)（縣、市）和有關(guān)部門一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高對(duì)項(xiàng)目前期工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)把項(xiàng)目前期工作放到投資工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要位置來抓，齊心協(xié)力，加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從單一的技術(shù)前期向技術(shù)前期、資金前期

8、和政策前期等三大項(xiàng)目前期并進(jìn)轉(zhuǎn)變。第四，做好項(xiàng)目前期工作，是提高項(xiàng)目投資效益的保障。加快把防城港市建成新興的港口工業(yè)城市和重要門戶城市，必須有一系列重大項(xiàng)目作支撐。高質(zhì)量、高水平做好前期工作，是加快重大項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，是提高投資決策水平、確保投資效益和質(zhì)量的關(guān)鍵。要遵循基本建設(shè)程序，選擇需要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的項(xiàng)目，就必須深化項(xiàng)目前期工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行客觀、科學(xué)地決策，防止低水平重復(fù)建設(shè)，從整體上提高投資效益

9、和質(zhì)量。二、科學(xué)謀劃、強(qiáng)化保障，進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作力度今年我市經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，各項(xiàng)事業(yè)要取得全面發(fā)展，一切工作的主體和核心就是要想項(xiàng)目、講項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目、儲(chǔ)項(xiàng)目。必須樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓好項(xiàng)目就是科學(xué)發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目就是跨越式發(fā)展”的觀念，緊緊圍繞“雙百工程”開展重大項(xiàng)目前期工作，抓緊抓好，常抓不懈，打好整個(gè)項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供有力支撐。（一）認(rèn)真謀劃

10、，選準(zhǔn)項(xiàng)目項(xiàng)目選擇是項(xiàng)目前期工作的關(guān)鍵和難點(diǎn)，要認(rèn)真分析和篩選符合我市發(fā)展條件和投資要求的項(xiàng)目，確定最優(yōu)發(fā)展項(xiàng)目。一要精心篩選確定項(xiàng)目。選好項(xiàng)目是有規(guī)律可循的，有幾個(gè)方面的因素很重要：一是依據(jù)規(guī)劃選項(xiàng)目。要緊緊圍繞我市刻苦攻堅(jiān)跨越發(fā)展三年計(jì)劃、“十一五規(guī)劃”和“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”重點(diǎn)篩選項(xiàng)目，這樣使項(xiàng)目既能符合“規(guī)劃”的總體部署，又能突出體現(xiàn)“規(guī)劃”的戰(zhàn)略性和前瞻性。提出的項(xiàng)目，要與各項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)相一致，與規(guī)劃的

11、總體空間布局相一致，并能夠達(dá)到立項(xiàng)的深度。二是適應(yīng)政策選項(xiàng)目。國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策是我們選擇項(xiàng)目的導(dǎo)向，國家和自治區(qū)禁止或控制的項(xiàng)目，決不能硬頂硬上，要按國家和自治區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展和重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)方向選項(xiàng)目、上項(xiàng)目。三是按照市場(chǎng)導(dǎo)向選項(xiàng)目。根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展前景來選擇項(xiàng)目，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，把市場(chǎng)需求和前景作為項(xiàng)目選擇的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，選擇建設(shè)那些市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、投資效益好，同時(shí)又能發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)的特色項(xiàng)目。四是順

12、應(yīng)民意選項(xiàng)目。充分體察民情，傾聽群眾呼聲，選擇人民群眾要求最強(qiáng)烈、希望最迫切的項(xiàng)目。實(shí)施這些項(xiàng)目是人民群眾最想辦、最愿辦的事情，在實(shí)施過程中最容易得到人民群眾的支持。五是依托資源優(yōu)勢(shì)選項(xiàng)目。充分利用我市的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二要科學(xué)評(píng)估論證項(xiàng)目。深入充分的項(xiàng)目前期論證既是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目順利開工的前提條件。各區(qū)（縣、市）、各部門要組織有關(guān)專家，認(rèn)真開展項(xiàng)目前期咨詢論證工作。一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)論證，要對(duì)項(xiàng)目本身的情況，包括項(xiàng)目可行

13、性、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步論證，包括項(xiàng)目的選址、用地、征地拆遷、環(huán)保、文物等，要從公共利益角度，初步評(píng)估項(xiàng)目的社會(huì)效益以及對(duì)資源能耗、生態(tài)環(huán)境的影響等，確保提出的每一個(gè)項(xiàng)目都符合用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)工作。消防、人防部門要現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量地形、鉆探地質(zhì)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)定，把好程序關(guān)；嚴(yán)格評(píng)標(biāo)議標(biāo)管理，把好評(píng)審關(guān)；嚴(yán)格工程建設(shè)單位投標(biāo)資質(zhì)和業(yè)績(jī)，把好準(zhǔn)入關(guān)。（二）集中力量，重點(diǎn)推進(jìn)一要實(shí)行項(xiàng)