建設項目前期工作(附建設項目前期工作流程圖)

1、建設項目前期工作建設項目前期工作（作者：鐘團明2012年7月9日南寧）建設項目前期工作是一項復雜的有機的系統(tǒng)的工作，涉及發(fā)改委、建設局（規(guī)劃局）、國土局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、安監(jiān)局、消防支隊等行政職能部門，以及可研、規(guī)劃、環(huán)評、水保、林地調(diào)查、安評等相關(guān)資質(zhì)咨詢設計單位，同時還需要各行業(yè)專家的參與，包括項目選址、用地預審、環(huán)評、水土保持、占用林地、安評、立項、用地報批等行政許可事宜，以及開工前的各項準備工作，其中發(fā)改委（或工信局）主

2、管的立項在建設項目前期工作中起到承前啟后的作用，是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。建設項目（constructionproject）是指按一個總體設計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立地形成生產(chǎn)能力或者使用價值的建設工程。建設項目一般指在符合國家總體建設規(guī)劃及地方相關(guān)規(guī)劃的提前下，能獨立發(fā)揮生產(chǎn)功能或滿足生活需要，其項目建議書或（項目申請報告）經(jīng)準立項（備案、核準）和可行性研究報告經(jīng)批準的建設任務。如工業(yè)建設中的一座工廠、一個礦山，民用建設中

3、的一個居民區(qū)、一幢住宅、一所學校等均為一個建設項目。簡單的說，就是有建設的項目。建設項目前期工作從字面上面上很好理解，但目前沒有權(quán)威部門給出的準確概念，筆者認為，本文所談的建設項目前期工作是指建設項目在開工之前，項目業(yè)主單位圍繞行政主管審批的相關(guān)行政許可事項，而有針對性開展有關(guān)工作，包括委托編制、申請召開專以上設計方案給業(yè)主選擇，提供平面圖、效果圖、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、規(guī)劃設計說明等。項目業(yè)主向市住建委提交項目規(guī)劃設計及有關(guān)材料后，市住建

4、委依職能給予批復。2.項目立項批復。編制項目建議書。按照規(guī)劃設計的成果，編制項目建議書，初步論證項目實施的可行性、必要性、緊迫性，對規(guī)劃設計方案詳細論述，作為發(fā)改部門立項批復重要依據(jù)文件。國家投資政策規(guī)定向發(fā)改部門提交符合技術(shù)規(guī)范的項目建議書是政府部門建設項目必備的前置條件。3.編制項目可行性研究報告。可行性研究報告是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析的科學論證分析，在投資管理中，可行性

5、研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。也是項目前期工作中各行政主管部門審批的依據(jù)。4.立項后項目前期工作。以立項批復文件為依據(jù)，申請正式選址意見（住建委）、土地預審（國土局）、水保批復（水利局）、環(huán)評批復（環(huán)保局）等。（1）土地預審：