服務(wù)型政府視野下的山東海員勞務(wù)市場管理研究.pdf

1、面臨國際海員勞務(wù)市場的東移;面臨國家建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略目標(biāo)和實現(xiàn)由航運大國向航運強國轉(zhuǎn)變、由船員大國向船員強國轉(zhuǎn)變的“雙轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略目標(biāo);面臨國家建設(shè)海員勞務(wù)輸出大國的目標(biāo);面臨山東省藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需求，山東省作為一個名符其實的海員大省，擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。
　　“沒有海員的貢獻(xiàn)，世界上一半的人會受凍，另一半人會挨餓”，海員對于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。另外，投身海員職業(yè)，改善自身的經(jīng)濟(jì)條件，成為很多年輕人的選擇。但是僅

2、依靠海員勞務(wù)市場自身發(fā)展會出現(xiàn)無序競爭、海員利益得不到有效保障等問題。自2007年9月1日實施《中華人民共和國船員條例》之后，通過全國范圍內(nèi)海員勞務(wù)市場的摸底和整頓以及職能部門職責(zé)的重新劃定，我國政府逐步實現(xiàn)了海員勞務(wù)市場的統(tǒng)籌化管理。近幾年海員勞務(wù)市場的管理取得了一定的效果，但也存在著執(zhí)法力度不足、船員權(quán)益保障不能有效實施、管理方式仍需提高等問題，需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，提升水平。
　　近幾年，針對海員勞務(wù)市場的研究逐漸增多，多立足

3、于全國的宏觀范圍，缺少針對地方的專門性研究。作為一名工作多年的海事機(jī)構(gòu)管理人員，作者對山東省船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、海員外派機(jī)構(gòu)、航運企業(yè)員管理的現(xiàn)狀比較了解，也深切地知曉其間存在的諸多問題以及他們各自的訴求。
　　本文試圖從服務(wù)型政府的角度，對如何提升山東海員勞務(wù)市場的管理水平開展研究。包括:在對山東省海員勞務(wù)市場現(xiàn)狀進(jìn)行大量數(shù)據(jù)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，分析山東海員勞務(wù)市場管理現(xiàn)狀及存在不足，分析借鑒菲律賓對海員勞務(wù)管理體系及其成功經(jīng)驗，進(jìn)而逐