服務型政府視域下的政府信息公開研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的深化,政治文明建設(shè)的深入發(fā)展,公民權(quán)利意識逐漸增強,對建設(shè)陽光政府、法治政府的要求越來越強烈,而陽光和法治都必須通過政府信息的公開來實現(xiàn)。黨的十八大會議對加快行政管理體制改革、建設(shè)服務型政府提出了新的要求,指出我國行政體制改革的最終方向是構(gòu)建服務型政府,要繼續(xù)深化行政體制改革,大力推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化,完善各領(lǐng)域信息公開制度。政府信息公開不僅是促進政府信息資源充分利用和優(yōu)化配置的有效途徑,而且是推動

2、公民參與、發(fā)展政治民主、構(gòu)建服務型政府的必備要素,同時服務型政府背景下的政府信息公開更加注重以人為本、關(guān)注民生,強調(diào)公眾在政府信息公開中的重要作用,著重保障公眾知情權(quán)和參與治理的實現(xiàn)。如何認識政府信息公開的內(nèi)在必然性,探索在服務型政府的框架下政府信息公開發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在機制和保障措施,構(gòu)建信息公開有效運作的制度體系,在當前政府治理模式轉(zhuǎn)型的背景下是一個需要深入研究的課題。
　　2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條

3、例》是我國第一部國家層面的信息公開法規(guī),啟動了面向行政公開和公眾參與的公共行政改革。從價值追求看,政府信息公開將公眾由行政過程的外在要素轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在要素,使公眾知情并實質(zhì)性參與重要的公共政策的制定過程,表達了行政民主化的核心內(nèi)涵,反映了政府服務行政的屬性。政府信息公開法律制度的實施,契合了當前我國走向民主化、現(xiàn)代化的政治轉(zhuǎn)型和以服務型政府建設(shè)為目標的政府治理模式轉(zhuǎn)變的要求。認真探究服務型政府的治理理念,充分利用政府信息公開的制度平臺,結(jié)合

4、政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新,實現(xiàn)政府和公民之間的良性互動、協(xié)商合作,不斷增進政府活動的公開性與透明性,促進公民參與行政過程,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),對促進服務型政府建設(shè)的實質(zhì)性進步具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
　　因此,本文在吸收已有研究成果的基礎(chǔ)上,選擇構(gòu)建服務型政府背景下我國政府信息公開的現(xiàn)狀為研究對象,依據(jù)政府信息公開的基本理論,參考各部委、研究機構(gòu)和各級政府發(fā)布的相關(guān)信息報告和數(shù)據(jù),結(jié)合《政府信息公開條

5、例》實施以來,我國政府信息公開的成績及存在的不足,分析了存在問題產(chǎn)生的原因,并提出完善我國政府信息公開的對策建議。全文由五部分組成:第一章緒論部分,主要闡述本文的研究背景、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究意義、研究方法;第二章為政府信息公開在構(gòu)建服務型政府中的功能分析,主要闡述了涉及本文有關(guān)政府信息公開的概念。理論基礎(chǔ)、意義以及新要求;第三章從政府信息公開產(chǎn)生的積極效果和存在的問題兩個方面闡述了我國政府信息公開的現(xiàn)狀和問題;第四章從轉(zhuǎn)型期社會環(huán)境制