南方貧困山區(qū)扶貧連片開發(fā)模式研究.pdf

1、貴州省黔西南州布依族苗族自治州晴隆縣是一個山區(qū)農業(yè)貧困縣，在財政扶貧資金的支持下，貧困農戶種草養(yǎng)畜，把扶貧開發(fā)與生態(tài)建設相結合，實現(xiàn)了農民致富與生態(tài)修復的雙贏。本文通過長期的實地調查，結合資料分析，以晴隆縣為例，闡述了巖溶地區(qū)扶貧連片開發(fā)的“晴隆模式”發(fā)生的社會因素、生物因素與環(huán)境因素，研究了該模式發(fā)展過程中的農業(yè)系統(tǒng)結構性變化，以及現(xiàn)階段該扶貧開發(fā)模式的運行機制與結構特征，定量地分析了該模式的作用機理，認為該模式對農村勞動力分布、農戶

2、生產經營、食物來源結構調整、農業(yè)系統(tǒng)結構轉變、扶貧項目集成和資金整合有促進作用，并探討了該模式在個巖溶地區(qū)和南方貧困山區(qū)推廣過程中的適應性變化。主要結論如下：
　　 1.晴隆縣通過種草養(yǎng)畜促進農村剩余勞動力的解放和農村就業(yè)結構的調整，從事傳統(tǒng)以糧食作物生產為主的農業(yè)生產勞動力由50.5％降低到25.2％，從事植物-動物組合生產相結合的勞動力由5.3％上升到27.7％；吸引返鄉(xiāng)農民工積極參與新農村建設，外出務工勞動力比例下降10％

3、；充分發(fā)揮婦女和老人弱勢勞動力的致富潛力。
　　 2.對農戶生產經營方面的影響表現(xiàn)在：(1)增加農民現(xiàn)金收入，草食家畜的經濟效益是種糧養(yǎng)豬的6倍以上，栽培草地—山羊/綿羊系統(tǒng)人均現(xiàn)金收入比糧食作物/栽培草地—山羊/綿羊系統(tǒng)高20.6％，比糧食作物/栽培草地系統(tǒng)高27.0％；(2)促進農戶生產方式的升級和生活水平的提高，農戶生產方式由傳統(tǒng)的種糧養(yǎng)豬向種草養(yǎng)畜轉變，增加的現(xiàn)金收入提高了農民消費水平；(3)改變農戶觀念，農民種草養(yǎng)畜由

4、被動變?yōu)橹鲃樱?2.4％表示種草養(yǎng)羊使自身學習科技的愿望增強；(4)改善農戶的生活環(huán)境，66.3％農戶認為發(fā)展草地畜牧業(yè)促進了當?shù)丨h(huán)境條件的改善。
　　 3.促進土地利用結構由坡耕地向栽培草地合理轉變。促進土地有效流轉、集中，擴大養(yǎng)畜規(guī)模、提高土地效率。調查中流轉的草地面積占土地流轉總面積的27.6％。
　　 4.促進農業(yè)產業(yè)結構的有效調整：(1)種植業(yè)壓糧擴飼，全縣糧食作物：經濟作物：飼草作物面積比由2000年的166

5、∶29∶1，變?yōu)?008年的3.6∶1∶1.2，種植業(yè)結構不斷優(yōu)化；(2)畜牧業(yè)結構由耗糧型向節(jié)糧型轉變，種草養(yǎng)畜戶飼養(yǎng)生豬只有1頭/戶，單一的作物種植戶平均4.32頭/戶。全縣羊存欄年平均增長率是生豬的3.38倍。栽培草地由2001年的0.05 hm2增加到2009年的1.47萬hm2，改良草地由零增加到1萬hm2；(3)促進農林牧業(yè)產值的合理轉變。家畜生產比重占農業(yè)GDP的43.53％，比2000年提高12.5個百分點。
　　

6、 我國建立農村最低生活保障制度后，扶貧開發(fā)的目標和任務轉向貧困農戶的發(fā)展能力建設，縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，消除農村的地區(qū)性貧困。這需要劃分片區(qū)，按照貧困片區(qū)部署連片開發(fā)。我國南方草地面積0.68億hm2，可利用面積約0.47億hm2，是耕地面積的1.8倍，潛力巨大。開發(fā)南方草地，發(fā)展草地畜牧業(yè)，不僅能緩解耕地、糧食壓力，拓寬食物來源，而且能加速山區(qū)脫貧致富，保護國家生態(tài)安全。晴隆縣種草養(yǎng)畜科技扶貧試點和貴州省草地畜牧業(yè)扶貧連片開發(fā)對解