電力工程審計全過程監(jiān)督的重點內(nèi)容

1、..1電力工程審計全過程監(jiān)督的重點內(nèi)容電力工程審計全過程監(jiān)督的重點內(nèi)容【摘要】電力工程項目審計，是指對電力工程項目從投標中標、組織施工到竣工交付使用全過程的經(jīng)濟活動和管理進行的審計，并對其最終績效進行評價。它是包括了可研、決策、籌資、設計、招投標、合同、施工、結算、經(jīng)濟效益評估等階段的審計，是一項綜合性的高層次審計。本文通過對上述九個階段審計工作的全過程監(jiān)督重點進行評述，對如何有效控制工程造價，確保工程質量，提高投資效益談點自己的的看法

2、?！娟P鍵詞】電力工程項目審計階段監(jiān)督電力工程審計的最終目標是確保工程質量、控制工程進度、降低工程成本、提高投資效益。近年來，為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，通過內(nèi)部投資擴大生產(chǎn)規(guī)模、調整產(chǎn)業(yè)結構、尋求新的經(jīng)濟增長點，已成為電力企業(yè)發(fā)展的主要手段。作為企業(yè)的內(nèi)審部門，如何確定工程建設不同階段的審計重點，強化工程管理，確保工程建設的整體效果，我結合工作實踐談些看法：一、項目建設可行性研究階段的審計重點一、項目建設可行性研究階段的審計重點項目建設可行性

3、研究是電力工程項目投資決策前，對與項目有關的社會、經(jīng)濟和技術方面情況進行深入細致的研究，對擬定的各種可能方案或技術方案等方面情況進行認真的技術、經(jīng)濟分析比較、論證；對項目的經(jīng)濟、社會及環(huán)境效益進行科學的預測和評價，綜合研究建設項目的技術先進性和適用性，經(jīng)濟合理性，以及建設的可能性，由此確定是否投資的結論意見，為決策部門提供可靠的科學依據(jù)，增加項目決策的科學化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項目的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。項目建設可行

4、性研究是項目投資前期工作的核心和重點，也是項目是否進行投資決策的重要依據(jù)。一項好的可行性研究，應是工程技術經(jīng)濟最優(yōu)的方案，能使企業(yè)以最小的風險、最少的投資，獲取最豐厚的利潤。內(nèi)審部門對可研報告的全面審查，應重點關注以下內(nèi)容，以確保企業(yè)能選擇最佳的投資方案：（1）分析新建項目投產(chǎn)后產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、市場前景、競爭能力、盈利水平，確定項目建設的必要性；（2）審查新建項目的建設條件和技術方案，分析是否符合企業(yè)的實際情況和現(xiàn)實要求，確定項目實施的

5、可行性，新建工程應對兩個及以上的廠址進行全面技術經(jīng)濟比較，提出推薦意見。為了控制工程造價，廠址必須優(yōu)化。（3）復核可研報告中的基礎數(shù)據(jù)、相關參數(shù)、經(jīng)濟指標等有關的投資費用，確定項目建設在經(jīng)濟上的效益性和合理性。投資估算力求準確，能夠滿足控制概算的要求，并應與已審定的參考造價進行對比分析。為防止“額度”偏大，致使限額設..3是否采用了“限額設計”法，按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總

6、概算，控制施工圖設計。保證工程竣工結算不突破總投資限額的工程設計各專業(yè)指標分解是否到位。是否設立了較強的設計審查小組，是否有相應的獎罰機制來確保設計質量；（2）分析設計方案是否運用了“價值工程”進行優(yōu)化，是否著眼于項目的壽命周期成本，而非僅僅考慮投資成本而降低項目的壽命周期，建造成本與壽命周期內(nèi)維維護、修費用是否合理分配，使工程項目的功能與工程項目的成本之比達最優(yōu)值；（3）復核設計概算的正確性，分析概算是否嚴格按照批準的可研報告所要求的

7、建設標準及定額規(guī)定編制，有無擅自提高裝備水平的現(xiàn)象；是否按生產(chǎn)和工藝的要求作了合理的全面規(guī)劃，調整概算的調整的理由是否充足，范圍、幅度、金額是否適當?shù)鹊?。對初步設計、施工圖設計審計有助于促進在設計環(huán)節(jié)把好質量關、進度關、造價關、價值關。五、項目建設招投標階段的審計重點五、項目建設招投標階段的審計重點國家建設項目實行招投標制度，是提高財政性投資項目效益和工程質量的重要措施，也是防止工程建設中出現(xiàn)腐敗問題的有效手段，項目建設招投標是企業(yè)按照

8、《招標投標法》要求，利用建筑市場，全面引進競爭機制，保證工程質量，降低投資成本的有效途徑之一。內(nèi)審部門提前介入，從源頭參與，對保證招投標工作公正、公開、公平進行，防止弄虛作假、暗箱操作，促進廉政建設有著重要意義。本階段應重點審計以下內(nèi)容：（1）對建設項目招投標程序的合法性進行審計。招投標程序是容易導致招標失敗或降低招標效果的重點環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)存在舞弊行為，將致使評標和決標的不公正。因此，審計中應調查和了解在招標過程中有無招標人或招標機構與

9、投招人串通，虛假招標等行為。首先，要審查招標條件和招標準備。審查建設項目、建設單位和承建單位是否具備招投標條件和能力，如投標單位的資質和資信等；審閱工程項目招標機構對選擇招標范圍、方式和發(fā)包方式的文件和資料，如招標方式是否符合規(guī)定、招標文件與招標通知書的一致性，由于不一致而造成問題的，應該查明責任。其次，審查招標、開標、評標、定標工作的程序和方法是否合規(guī)，審閱現(xiàn)場記錄、評委會構成情況、評標報告和開標會議的公證書等資料。避免開標、平標、定

10、標過程的主觀性、隨意性。（2）審查投標單位資格和條件的有效性。防止無資質或低資質等級的施工單位承包工程，防患于未然；（3）審查招標小組評標辦法的合理性。評標辦法是評價投標單位的綜合指標，審計人員應分析它是否涵蓋了業(yè)績、信譽、工期、施工能力（裝備、技術、方案、管理、安全）、質量標準、結算方式等關鍵內(nèi)容；（4）審查工程標底的客觀性。審計人員應對標底的工程量計算、定額套用、取費標準、材料調差等內(nèi)容嚴格把關，以確保其客觀、合理。對標底編制或無標