淺析工程造價全過程跟蹤審計方法

1、<p>　　淺析工程造價全過程跟蹤審計方法</p><p>　　摘要：工程造價的審計貫穿于建筑工程項目的整個過程，根據(jù)立項階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段、結(jié)算階段的自身特點，進行工程項目整個過程的跟蹤審計，經(jīng)過審計工作人員公正、客觀、細(xì)致的工作，以及保質(zhì)保量高效率的審計服務(wù)，使得工程項目能夠取得優(yōu)良的經(jīng)濟以及社會效益。本文對跟蹤審計進行分析，詮釋工程造價在跟蹤審計階段的內(nèi)容，分析在建設(shè)項目跟蹤審計過

2、程中應(yīng)當(dāng)注意的問題，提出解決方案。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：工程造價 跟蹤審計 問題 解決方案 </p><p>　　中圖分類號：E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A </p><p><b>　　一 概述 </b></p><p>　　跟蹤審計是指獨立審計人員或者機構(gòu)使用審計技術(shù)，根據(jù)我國的相關(guān)法律、法規(guī)以及制度規(guī)范，對

3、項目的各階段經(jīng)濟管理活動的合法性、真實性與效益進行監(jiān)督審查、監(jiān)督、分析和評價的過程。經(jīng)過對建設(shè)項目的全過程的跟蹤審計和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目中存在的問題，并提出詳細(xì)的意見和建議，促進建設(shè)工程有關(guān)部門進行規(guī)范的管理，從而讓審計工作實現(xiàn)靜態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)化，對建設(shè)工程的總成本進行有效的控制，確保建設(shè)資金可以合理使用。在開展建設(shè)項目審計時，跟蹤審計是一種有效地方法。跟蹤審計具有審計提前介入、跟蹤監(jiān)督全過程、及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題、項目管理規(guī)范化并節(jié)約

4、政府資金等特點。其現(xiàn)實意義表現(xiàn)在以下幾個方面： </p><p>　　其一，基建管理的轉(zhuǎn)型以及職能的轉(zhuǎn)變需要引進跟蹤審計； </p><p>　　其二，有助于彌補在投資控制管理過程中工程監(jiān)理的不足之處，也可以對其產(chǎn)生一定程度上的牽制作用； </p><p>　　其三，跟蹤審計可以解決事后審計對前期情況不了解的缺陷； </p><p>　　其四

5、，有利于監(jiān)督體制的完善，決策的透明度提高，可以在一定程度上防止腐敗行為。 </p><p>　　開展跟蹤審計，能夠使得績效審計的目標(biāo)、內(nèi)容與形式相結(jié)合，傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計方法得以深化并拓展，也可以及時的督促相關(guān)部門糾正錯誤，從而強化管理并提高投資效益。 </p><p>　　二 跟蹤審計的內(nèi)容 </p><p>　　企業(yè)投資建設(shè)項目的跟蹤審計，其目的就是經(jīng)協(xié)助投資方

6、對項目全部環(huán)節(jié)程序的控制監(jiān)督和控制全部工程的建設(shè)成本，使建設(shè)的工程合乎法律法規(guī)，將工程的總造價有效控制在預(yù)期范圍內(nèi)，因此企業(yè)投資的建設(shè)項目的跟蹤審計的過程分為建設(shè)前期、建設(shè)期間、竣工決算三個過程，其主要內(nèi)容分別為： </p><p>　　（1）建設(shè)前期的跟蹤審計主要內(nèi)容有：建設(shè)項目的法人制有沒有建立；建設(shè)項目的立項、概算、消防、土地征用等內(nèi)容有沒有通過有關(guān)部門的審查批準(zhǔn)；建設(shè)項目的設(shè)計、設(shè)備材料、勘察、施工、監(jiān)理

7、等有沒有按照規(guī)定程序進行招標(biāo)、投標(biāo)，并簽合同；進行設(shè)計、施工、勘察、監(jiān)理等的單位資質(zhì)是否合格；預(yù)算的編制與定額規(guī)定是否符合，項目工程的原則和計價依據(jù)是否準(zhǔn)確、合法、合規(guī)等。 </p><p>　　（2）建設(shè)期間的跟蹤審計主要內(nèi)容有：預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行的合法性、真實性，有沒有出現(xiàn)超過批準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)的投資、虛列項目工程成本等現(xiàn)象；對現(xiàn)場簽證、無價材料的定價、設(shè)計的變更等進行適時的審計，檢查其是否合理、真實；根據(jù)建設(shè)項目的

8、合同和招標(biāo)文件，綜合工程現(xiàn)場的進度，核實后由施工單位進行上報的內(nèi)容，通過監(jiān)理審核的進度款支付計量報表；參加涉及投資變更和監(jiān)理例會等會議；協(xié)助投資單位督施工單位等做好工程的驗收材料和工程的驗收造價，做到工程項目完工后，各種材料及時上報，以便工程后期可以順利通過工程項目竣工的驗收等。 </p><p>　　（3）竣工決算的跟蹤審計內(nèi)容主要有：檢查工程量計算，采用的清單單價和套用定額是否準(zhǔn)確，索賠、工程簽證、設(shè)計的變更

9、、工程簽證等是否真實；工程竣工財務(wù)的決算審計主要審查資金及利息占用的費用是否真實，工程項目投資是否合規(guī)、合法、真實，工程的竣工圖紙和相關(guān)資料是否真實，建設(shè)單位的管理費計算標(biāo)準(zhǔn)和范圍是否合規(guī)等。 </p><p>　　三 建設(shè)項目跟蹤審計階段注意問題 </p><p>　　1、明確跟蹤審計工作的定位 </p><p>　　在建設(shè)工程項目過程中，跟蹤審計工作人員一定要明

10、確個人所處位置，扮演好自己的角色。在工作中高度保持審計的獨立性，恰當(dāng)處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。工作人員應(yīng)當(dāng)爭取處理與財務(wù)、基建管理等其他相關(guān)部門的關(guān)系，防止越俎代庖以及大包大攬，要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，積極配合工作，明確各自的權(quán)限與職責(zé)。在工作中，避免發(fā)生審計風(fēng)險，要做到公正、客觀、獨立。在開展工程造價審計工作時，不能與其他方面的工程建設(shè)工作隔離，不能只關(guān)注工程造價方面，而不去動態(tài)的監(jiān)督建設(shè)工程各個階段的運作，跟蹤審計工作人員要及時合理的提供

11、有效地審計建議，從而促進建設(shè)工程項目全過程的正常發(fā)展。 </p><p>　　2、提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì) </p><p>　　在傳統(tǒng)的審計工作中，跟蹤審計人員的工作多流于形式，深入施工現(xiàn)場次數(shù)少，只停留在事后對文字資料以及數(shù)據(jù)的審核上，不了解新的工藝和材料，再加上有些審計人員理論知識不過關(guān)，對操作方法缺乏了解，總是停留在傳統(tǒng)的審計模式上，造成了審計結(jié)果失真。所以說，審計工作人員應(yīng)當(dāng)提高自身

12、業(yè)務(wù)素質(zhì)，高效率展開跟蹤審計工作，增強個人責(zé)任心以及敬業(yè)精神，不僅提自身政治素質(zhì)，也要樹立崇高的職業(yè)道德以及社會責(zé)任感。在工作上改進傳統(tǒng)的方式方法，不斷創(chuàng)新，制定出建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計制度以及規(guī)范細(xì)則，工作人員也應(yīng)全方位的深入工作，注重自身綜合能力的提高，從而保證跟蹤審計工作的質(zhì)量和品質(zhì)。 </p><p>　　3 制定可行審計方案 </p><p>　　跟蹤審計方案必須與實踐相結(jié)合

13、，與工程項目實際情況相結(jié)合，建設(shè)工程項目是一次性、非重復(fù)性的工作，具有自身獨特性、多樣性以及復(fù)雜性，不能生搬硬套，搞形式主義，這樣不僅降低了實際指導(dǎo)性，更是降低了審計的權(quán)威性。在開展工作時，一定要從實際出發(fā)，根據(jù)不同項目的不同特征，確定有針對性的實施方案，制定切實可行的跟蹤審計方案，真正的發(fā)揮指導(dǎo)性作用。 </p><p>　　四 跟蹤審計的發(fā)展建議 </p><p>　　無論在理論還是實

14、務(wù)工作方面，推動跟蹤審計的發(fā)展，需要從多方面開展。工作人員應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新，拓展跟蹤審計的高覆蓋面，全方位開展審計工作，在跟蹤審計的方式方法上勇于創(chuàng)新，從而提高效率和效益，改進并完善跟蹤審計的配套制度和準(zhǔn)則，促進其規(guī)范發(fā)展。 </p><p>　　在進行跟蹤審計工作時，必須要有合理定位并且確立工作的目標(biāo)。工程項目的建設(shè)是一個綜合性活動，有多方參與者，必須協(xié)調(diào)好各項目的參與人員，形成工作合力，相互配合，所以，在開展工程

15、項目跟蹤審計工作時，需要遵循以下兩點原則： </p><p>　?。?）遵循工程項目的總體建設(shè)目標(biāo)。跟蹤審計工作必須要圍繞工程項目的進度、質(zhì)量和投資等方面目標(biāo)展開，強化對各個建設(shè)目標(biāo)的分析與評價，全方位做好工程項目建設(shè)目標(biāo)的平衡優(yōu)化。 </p><p>　　（2）堅持以投資控制為中心工作?？刂仆顿Y是在進行工程項目審計工作中的主要目標(biāo)，開展跟蹤審計工作時，必須嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)資金的使用以及投資的

16、控制情況，同時要優(yōu)化工程項目的設(shè)計、實施方案，提出科學(xué)合理建議，使得投資效益得以最大化。 </p><p><b>　　五 結(jié)語 </b></p><p>　　綜上所述，在進行建筑工程項目的造價管理之中，跟蹤審計已經(jīng)發(fā)展成為較為普遍應(yīng)用的審計模式，逐漸發(fā)展成為一種制度和規(guī)范，尤其是在國有投資項目的造價管理上。跟蹤審計的應(yīng)用涉及到工程項目管理的各個環(huán)節(jié)，對工程項目的款項

17、起到了全過程控制作用。進行跟蹤審計需要在實際操作過程中不斷地進行完善和提升，與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等方面工作積極配合，密切合作，從內(nèi)部控制審計，科學(xué)合理的確定審計跟蹤點，并建立起一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的審計質(zhì)量保證程序體系，使得我國的跟蹤審計實現(xiàn)程序化、制度化以及規(guī)范化。與此同時，不斷創(chuàng)新，在工程項目全過程的跟蹤審計方面，要與績效審計相結(jié)合，處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，推動我國建設(shè)工程項目審計監(jiān)管體制不斷完善。 </p><

18、;p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　?。?］姚梅炎，馮彬．投資項目審計工作手冊［M］．北京：中國物價出版社，2001． </p><p>　?。?］劉鐘瑩，徐紅．建筑工程造價與招投標(biāo)［M］．南京：東南大學(xué)出版社，2002． </p><p>　?。?］尹貽林．工程造價與控制［M］．北京：中國計劃出版社，20