第八章 行政事業(yè)及資源性國(guó)有資產(chǎn)管理

1、1,第八章,行政事業(yè)及資源性國(guó)有資產(chǎn)管理,2,教學(xué)內(nèi)容：,行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的概念、特點(diǎn)；行政事業(yè)性資產(chǎn)管理原則、任務(wù)及內(nèi)容；資源性國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)與管理。,3,教學(xué)重點(diǎn)：,1、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)與資源性國(guó)有資產(chǎn)的概念、特點(diǎn)及管理內(nèi)容。2、明確自然資源、資源性資產(chǎn)與資源性國(guó)有資產(chǎn)間的相互關(guān)系。,4,第一節(jié) 行政事業(yè)性 國(guó)有資產(chǎn)的管理,一、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的概念及構(gòu)成 二、行政事業(yè)性國(guó)有

2、資產(chǎn)的特點(diǎn) 三、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的原則 與任務(wù) 四、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容,5,一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的概念及構(gòu)成,（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額（三）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成,黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體,是指由行政事業(yè)單位占有和使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。,國(guó)有資產(chǎn)總額＝資產(chǎn)總額－負(fù)債

3、 －視同負(fù)債總額,6,二、行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn),1、資產(chǎn)用途的公共服務(wù)性2、補(bǔ)償、擴(kuò)充資金來(lái)源的無(wú)償性3、使用過(guò)程的消費(fèi)性,7,三、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的原則,1、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則 2、所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則 3、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則 4、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則,8,四、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容,管理體制管理職能部門(mén)

4、管理內(nèi)容,國(guó)家統(tǒng)一所有政府分級(jí)監(jiān)管單位占有、使用,各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。,資產(chǎn)配置資產(chǎn)使用資產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)權(quán)界定產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處產(chǎn)權(quán)登記資產(chǎn)清查資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告監(jiān)督檢查等。,資產(chǎn)配置資產(chǎn)使用資產(chǎn)處置,9,五、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理,非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的目的：運(yùn)用本單位富余資產(chǎn)創(chuàng)收，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。解決本單位富余人員的分流問(wèn)題。,問(wèn)題多,10,行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革

5、,思路：1、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模及作用2、行政事業(yè)單位國(guó)產(chǎn)管理存在諸多問(wèn)題3、對(duì)策分析,課堂討論,11,,12,第二節(jié) 資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理,一、資源性國(guó)有資產(chǎn)的概念和特點(diǎn)二、資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理內(nèi)容三、主要國(guó)有資源性資產(chǎn)的管理四、我國(guó)國(guó)有資源性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及完善對(duì)策,13,一、資源性國(guó)有資產(chǎn) 的概念和特點(diǎn),,（一）自然資源（二）資源性資產(chǎn)（三）資源性國(guó)有資產(chǎn),自然資

6、源成為資源性資產(chǎn)的條件能夠用現(xiàn)代技術(shù)取得；構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)要素或勞動(dòng)對(duì)象；能夠?yàn)樘囟ń?jīng)濟(jì)主體擁有、占用或控制；能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；可以以產(chǎn)權(quán)的形式流轉(zhuǎn)。,,自然資源是指在一定條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以提高人類(lèi)當(dāng)前和將來(lái)福利的自然環(huán)境因素和條件。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 （1972年）,資源性資產(chǎn)是指在人們現(xiàn)有的知識(shí)、科技水平條件下，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用能帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然物質(zhì)與能量。,14,（一）自然資源,,15,資源性國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)：,,

7、16,二、資源性國(guó)有資產(chǎn) 的管理內(nèi)容,1．產(chǎn)權(quán)管理2．資源勘察管理3．資源開(kāi)發(fā)利用管理4．資源保護(hù)管理,17,三、主要國(guó)有 資源性資產(chǎn)的管理,（一）國(guó)有土地資源管理（二）國(guó)有礦產(chǎn)資源管理（三）國(guó)有森林資源管理（四）國(guó)有草原資源和水資源管理,18,四、我國(guó)國(guó)有資源性資產(chǎn) 管理現(xiàn)狀及完善對(duì)策,（一）我國(guó)國(guó)有資源性資產(chǎn)管理 存

8、在的問(wèn)題（二）資源性資產(chǎn)開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題的 原因分析（三）加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策,19,1、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)概念、特點(diǎn)。2、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的原則。3、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。4、自然資源、資源性資產(chǎn)、資源性國(guó)有資產(chǎn)的關(guān)系。5、資源性國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn)。6、資源性資產(chǎn)的管理。,小結(jié),20,復(fù) 習(xí) 思 考 題：,1.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的概念與特征。2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)遵循哪些原則？