加強行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理

1、緬螢褥氨國鯉l第十一中學(xué)楊愛萍／撰稿26嘲兩固以I瑚睡重溷目l＆La施。加強管理，提高國有資產(chǎn)的完好率和利用率。(三)要建立健全國有資產(chǎn)損壞賠償制度，對造成損壞、丟失和浪費的要追究責(zé)任，要區(qū)別情況認(rèn)真處理屬于責(zé)任事故造成損壞、丟失和浪費的。應(yīng)由過失人承擔(dān)賠償責(zé)任。(四)行政事業(yè)單位長期閑置而不能有效利用的國有資產(chǎn)，應(yīng)本著物盡其用的原則通過國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑，使閑置的資產(chǎn)合理流動發(fā)揮效益。國有資產(chǎn)的處置和由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的國

2、有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定辦理報批和登記手續(xù)。決不能隨意處置。(五)要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的報告報表制度。通過工作報告及時了解國有資產(chǎn)的存量和變動情況，使用和管理情況。這樣可以加強國有資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的檢查和監(jiān)督。對存在的問題認(rèn)真研究解決，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法及時推廣。(六)加強行政事業(yè)國有資產(chǎn)與財務(wù)管理相結(jié)合的觀念。必須認(rèn)識到資產(chǎn)管理和財務(wù)管理是一個不可分割的有機整體，偏度任何一方面都會給我們的工作造成重大損失。

3、必須把兩者緊密結(jié)合起來，相互配合，相互促進(jìn)。通過加強資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，既可以全面反映單位收支情況，規(guī)范單位收支行為，又可以進(jìn)一步加強對行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的約束，增強工作實效，確保行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行?！衲撤N情況是應(yīng)該如何”的不確定性而采取的一種方法，類似于會計上的或有事項。應(yīng)用這兩種方法時要注意兩個問題。一是編制與負(fù)責(zé)主體(一般應(yīng)是高層管理者)及其相應(yīng)的分析考核；二是與其他部門業(yè)務(wù)預(yù)算間的關(guān)系(應(yīng)共同組成一個有機整

4、體】。這兩種方法都有待于進(jìn)一步探討與實踐?？梢灶A(yù)見。在愈發(fā)不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，針對預(yù)算不確定性的對策與方法在預(yù)算管理中逐步得到更廣泛、更深入與更合理的應(yīng)用，這也同時對預(yù)算管理的理論界提出了更多的課題，對預(yù)算管理的實際工作者提出了更高的要求?！袢f方數(shù)據(jù)IIIJJ鑼IllSlIJ霸RJPfJlI[摘要1筆者就行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)流失與加強管理措施提出看法。國有資產(chǎn)是我國社會政治經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，在社會主義經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位

5、。保衛(wèi)國有資產(chǎn)的完整，使所有者不受損害，是憲法賦予各級行政部門的神圣職責(zé)，也是國有資產(chǎn)管理工作的首要任務(wù)。但是，在現(xiàn)實中，國有資產(chǎn)卻以各種方式嚴(yán)重流失，所有者權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。因此，加強資產(chǎn)的有效管理，是我們當(dāng)前乃至很長段時間所面臨的一項艱巨任務(wù)。、目前，行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理中主要存在的間匾(一)國有資產(chǎn)管理制度行同虛設(shè)，缺乏有效的約束力，重購輕管與財務(wù)管理相互脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些單位管理制度不健全，重錢輕物、重購輕管、賬外資產(chǎn)

6、數(shù)量較大。單位新購置的資產(chǎn)、已竣工的房屋及無償調(diào)撥接受捐贈的資產(chǎn)有漏記現(xiàn)象。由于沒有把資產(chǎn)管理擺在重要位置上去，整天忙于抓收入，搞增收，要經(jīng)費，對單位資產(chǎn)的損失浪費忽視不見。資產(chǎn)管理漏洞較大。例如有些單位的照相機、收錄機、電視機等，長期保存在個人手中，職工退休、調(diào)走也無人追回辦公桌椅、木床隨意亂拖、亂扔無人問津辦公室的電腦及打印機由于保管不善丟失后，礙于情面，不追究賠償責(zé)任，反而批準(zhǔn)重新購買。這樣下去只能助長不良風(fēng)氣的蔓延.國有資產(chǎn)將流

7、失嚴(yán)重。(直)具體預(yù)測方法的選擇具體的預(yù)測方法很多，有定性預(yù)測方法，如判斷分析法、調(diào)查分析法等也有定量預(yù)測方法，如趨勢預(yù)測分析法(包括算術(shù)平均法、加權(quán)平均法、指數(shù)平滑法等)、因果預(yù)測分析法包括回歸直線法、對數(shù)直線法、多元回歸法等、季節(jié)預(yù)測分析法與購買力指數(shù)法等等。正如投資組合能分散風(fēng)險一樣.各種預(yù)測方法的合理組合在一定程度上也能降低不確定性，如用不罔方法得出不同的預(yù)測數(shù)，對這些預(yù)測數(shù)加以綜合分析，以確定最終預(yù)算數(shù)，又如定性與定量預(yù)測相結(jié)

8、合，從而達(dá)到主觀預(yù)測與客觀計算的融合。因E噩噩噩噩峭噩噩噩斟囚口山東省淄博第十一中學(xué)楊愛萍撰稿l二)固定資產(chǎn)常年不清理.或清理時走過場。固定資產(chǎn)賬、卡、物不符，損壞浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的原因是，對單位國有資產(chǎn)的地位、作用和使用的目的認(rèn)識不足，認(rèn)為行政事業(yè)單位的資產(chǎn)純粹是消費性的，買來后就別指望再收回，不象企業(yè)那樣可以從中獲得經(jīng)濟(jì)效益。加上單位對國有資產(chǎn)使用、管理和清查沒有嚴(yán)格的責(zé)任制度，最終自然是家底不清，責(zé)任不明。(三)資產(chǎn)閑置

9、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)劑盤活渠道不夠暢通，處置資產(chǎn)隨意性強，造成部分資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，應(yīng)嚴(yán)格實行“國家所有，分級管理“的體制。但是，在現(xiàn)實情況下演化為“部門所有，分割管理“。各單位大量的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置，造成有的單位缺乏必要的物質(zhì)保障，有的單位卻存在資產(chǎn)閑置浪費的現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，有些單位資產(chǎn)處置方面還存在著收入隨意支配，收益大量流失的現(xiàn)象。大量的國有資產(chǎn)被無償占有使用，成為國有資產(chǎn)及其收益大量流失的黑

10、洞。二、加強行政事業(yè)固有資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施()建立健全國有資產(chǎn)的登記制度。無論是單位通過何種途徑取得的固定資產(chǎn)，都應(yīng)登記入賬，做到賬、卡、物相符。對貴重的大型儀器和精密儀器設(shè)備要建立檔案，指定專人負(fù)責(zé)。對國有資產(chǎn)要定期或不定期的進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。[二)要建立健全國有資產(chǎn)的入庫驗收、保管、領(lǐng)用、檢查、維護(hù)制度和具體措(六)總體架構(gòu)上的虛擬預(yù)算主體或應(yīng)付偶然情況的或有預(yù)算虛擬預(yù)算主體是指將公司一些重大不確定性因素而對應(yīng)的預(yù)算以創(chuàng)

11、造的一個預(yù)算主體為依托，進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算編制、平衡、控制與考核。這種方法適合于公司或事業(yè)部或相關(guān)預(yù)算主體離層面管理所使用，有利于整體把握存在的各種不確定性，同時有利于劃分責(zé)任層級，從而科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算的控制、分析與考核。這一方法實施的關(guān)鍵是劃分確定性的部門與業(yè)務(wù)、不確定性的部門與業(yè)務(wù)，后者作為虛擬預(yù)算主體，采用概率等手段與方法。應(yīng)付偶然情況的或有預(yù)算是指針對“當(dāng)發(fā)生施。加強管理，提高國有資產(chǎn)的完好率和利用率。(三)要建立健全國有資產(chǎn)損壞賠償

12、制度，對造成損壞、丟失和浪費的要追究責(zé)任，要區(qū)別情況認(rèn)真處理，屬于責(zé)任事故造成損壞、丟失和浪費的，應(yīng)由過失人承擔(dān)賠償責(zé)任。(囚)行政事業(yè)單位長期閑置而不能有效利用的國有資產(chǎn)，應(yīng)本著物盡其用的原則，通過國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑，使閑置的資產(chǎn)合理流動，發(fā)揮效益。國有資產(chǎn)的處置和由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)應(yīng)鍛規(guī)定辦理報批和登記手續(xù).決不能隨意處置。(五)要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的報告報表制度。通過工作報告及時了解國有資

13、產(chǎn)的存量和變動情況，使用和管理情況。這樣可以加強國有資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的檢查和監(jiān)督。對存在的問題認(rèn)真研究解決，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法及時推廣。(六)加強行政事業(yè)國有資產(chǎn)與財務(wù)管理相結(jié)合的觀念。必須認(rèn)識到資產(chǎn)管理和財務(wù)管理是個不可分割的有機整體，偏度任何一方面都會給我們的工作造成重大損失。必須把兩者緊密結(jié)合起來，相互配合，相互促進(jìn)。通過加強資產(chǎn)管理與財務(wù)管E里相結(jié)合，既可以全面反映單位收支情況，規(guī)范單位收支行為，又可以進(jìn)一步加

14、強對行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的約束，增強工作實效，確保行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行。某種情況是應(yīng)該如何“的不確定性而采取的一種方法，類似于會計上的或有事項。應(yīng)用這兩種方法時要注意兩個問題是編制與負(fù)責(zé)主體(一般應(yīng)是高層管理者)及其相應(yīng)的分析考核二是與其他部門業(yè)務(wù)預(yù)算間的關(guān)系(應(yīng)共同組成個有機整體)。這兩種方法都有待于進(jìn)一步探討與實踐。可以預(yù)見，在愈發(fā)不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)鏡中，針對預(yù)算不確定性的對策與方法在預(yù)算管理中逐步得到更廣泛、更深入與更合理

15、的應(yīng)用，這也同時對預(yù)算管理的理論界提出了更多的課題，對預(yù)算管理的實際工作者提出了更高的要求。.緬螢褥氨國鯉l第十一中學(xué)楊愛萍／撰稿26嘲兩固以I瑚睡重溷目l＆La施。加強管理，提高國有資產(chǎn)的完好率和利用率。(三)要建立健全國有資產(chǎn)損壞賠償制度，對造成損壞、丟失和浪費的要追究責(zé)任，要區(qū)別情況認(rèn)真處理屬于責(zé)任事故造成損壞、丟失和浪費的。應(yīng)由過失人承擔(dān)賠償責(zé)任。(四)行政事業(yè)單位長期閑置而不能有效利用的國有資產(chǎn)，應(yīng)本著物盡其用的原則通過國有資

16、產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑，使閑置的資產(chǎn)合理流動發(fā)揮效益。國有資產(chǎn)的處置和由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定辦理報批和登記手續(xù)。決不能隨意處置。(五)要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的報告報表制度。通過工作報告及時了解國有資產(chǎn)的存量和變動情況，使用和管理情況。這樣可以加強國有資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的檢查和監(jiān)督。對存在的問題認(rèn)真研究解決，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法及時推廣。(六)加強行政事業(yè)國有資產(chǎn)與財務(wù)管理相結(jié)合的觀念。必須

17、認(rèn)識到資產(chǎn)管理和財務(wù)管理是一個不可分割的有機整體，偏度任何一方面都會給我們的工作造成重大損失。必須把兩者緊密結(jié)合起來，相互配合，相互促進(jìn)。通過加強資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，既可以全面反映單位收支情況，規(guī)范單位收支行為，又可以進(jìn)一步加強對行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的約束，增強工作實效，確保行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行?！衲撤N情況是應(yīng)該如何”的不確定性而采取的一種方法，類似于會計上的或有事項。應(yīng)用這兩種方法時要注意兩個問題。一是編制與負(fù)責(zé)主體

18、(一般應(yīng)是高層管理者)及其相應(yīng)的分析考核；二是與其他部門業(yè)務(wù)預(yù)算間的關(guān)系(應(yīng)共同組成一個有機整體】。這兩種方法都有待于進(jìn)一步探討與實踐。可以預(yù)見。在愈發(fā)不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，針對預(yù)算不確定性的對策與方法在預(yù)算管理中逐步得到更廣泛、更深入與更合理的應(yīng)用，這也同時對預(yù)算管理的理論界提出了更多的課題，對預(yù)算管理的實際工作者提出了更高的要求?！袢f方數(shù)據(jù)IIIJJ鑼IllSlIJ霸RJPfJlI[摘要1筆者就行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)流失與加強管理措施提

19、出看法。國有資產(chǎn)是我國社會政治經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，在社會主義經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。保衛(wèi)國有資產(chǎn)的完整，使所有者不受損害，是憲法賦予各級行政部門的神圣職責(zé)，也是國有資產(chǎn)管理工作的首要任務(wù)。但是，在現(xiàn)實中，國有資產(chǎn)卻以各種方式嚴(yán)重流失，所有者權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。因此，加強資產(chǎn)的有效管理，是我們當(dāng)前乃至很長段時間所面臨的一項艱巨任務(wù)。、目前，行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理中主要存在的間匾(一)國有資產(chǎn)管理制度行同虛設(shè)，缺乏有效的約束力，

20、重購輕管與財務(wù)管理相互脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些單位管理制度不健全，重錢輕物、重購輕管、賬外資產(chǎn)數(shù)量較大。單位新購置的資產(chǎn)、已竣工的房屋及無償調(diào)撥接受捐贈的資產(chǎn)有漏記現(xiàn)象。由于沒有把資產(chǎn)管理擺在重要位置上去，整天忙于抓收入，搞增收，要經(jīng)費，對單位資產(chǎn)的損失浪費忽視不見。資產(chǎn)管理漏洞較大。例如有些單位的照相機、收錄機、電視機等，長期保存在個人手中，職工退休、調(diào)走也無人追回辦公桌椅、木床隨意亂拖、亂扔無人問津辦公室的電腦及打印機由于保管不善丟

21、失后，礙于情面，不追究賠償責(zé)任，反而批準(zhǔn)重新購買。這樣下去只能助長不良風(fēng)氣的蔓延.國有資產(chǎn)將流失嚴(yán)重。(直)具體預(yù)測方法的選擇具體的預(yù)測方法很多，有定性預(yù)測方法，如判斷分析法、調(diào)查分析法等也有定量預(yù)測方法，如趨勢預(yù)測分析法(包括算術(shù)平均法、加權(quán)平均法、指數(shù)平滑法等)、因果預(yù)測分析法包括回歸直線法、對數(shù)直線法、多元回歸法等、季節(jié)預(yù)測分析法與購買力指數(shù)法等等。正如投資組合能分散風(fēng)險一樣.各種預(yù)測方法的合理組合在一定程度上也能降低不確定性，如

22、用不罔方法得出不同的預(yù)測數(shù)，對這些預(yù)測數(shù)加以綜合分析，以確定最終預(yù)算數(shù)，又如定性與定量預(yù)測相結(jié)合，從而達(dá)到主觀預(yù)測與客觀計算的融合。因E噩噩噩噩峭噩噩噩斟囚口山東省淄博第十一中學(xué)楊愛萍撰稿l二)固定資產(chǎn)常年不清理.或清理時走過場。固定資產(chǎn)賬、卡、物不符，損壞浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的原因是，對單位國有資產(chǎn)的地位、作用和使用的目的認(rèn)識不足，認(rèn)為行政事業(yè)單位的資產(chǎn)純粹是消費性的，買來后就別指望再收回，不象企業(yè)那樣可以從中獲得經(jīng)濟(jì)效益。加上

23、單位對國有資產(chǎn)使用、管理和清查沒有嚴(yán)格的責(zé)任制度，最終自然是家底不清，責(zé)任不明。(三)資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)劑盤活渠道不夠暢通，處置資產(chǎn)隨意性強，造成部分資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，應(yīng)嚴(yán)格實行“國家所有，分級管理“的體制。但是，在現(xiàn)實情況下演化為“部門所有，分割管理“。各單位大量的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置，造成有的單位缺乏必要的物質(zhì)保障，有的單位卻存在資產(chǎn)閑置浪費的現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，有些單位資產(chǎn)處置方面還存在著收

24、入隨意支配，收益大量流失的現(xiàn)象。大量的國有資產(chǎn)被無償占有使用，成為國有資產(chǎn)及其收益大量流失的黑洞。二、加強行政事業(yè)固有資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施()建立健全國有資產(chǎn)的登記制度。無論是單位通過何種途徑取得的固定資產(chǎn)，都應(yīng)登記入賬，做到賬、卡、物相符。對貴重的大型儀器和精密儀器設(shè)備要建立檔案，指定專人負(fù)責(zé)。對國有資產(chǎn)要定期或不定期的進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。[二)要建立健全國有資產(chǎn)的入庫驗收、保管、領(lǐng)用、檢查、維護(hù)制度和具體措(六)總體架構(gòu)上的

25、虛擬預(yù)算主體或應(yīng)付偶然情況的或有預(yù)算虛擬預(yù)算主體是指將公司一些重大不確定性因素而對應(yīng)的預(yù)算以創(chuàng)造的一個預(yù)算主體為依托，進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算編制、平衡、控制與考核。這種方法適合于公司或事業(yè)部或相關(guān)預(yù)算主體離層面管理所使用，有利于整體把握存在的各種不確定性，同時有利于劃分責(zé)任層級，從而科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算的控制、分析與考核。這一方法實施的關(guān)鍵是劃分確定性的部門與業(yè)務(wù)、不確定性的部門與業(yè)務(wù)，后者作為虛擬預(yù)算主體，采用概率等手段與方法。應(yīng)付偶然情況的或有預(yù)

26、算是指針對“當(dāng)發(fā)生施。加強管理，提高國有資產(chǎn)的完好率和利用率。(三)要建立健全國有資產(chǎn)損壞賠償制度，對造成損壞、丟失和浪費的要追究責(zé)任，要區(qū)別情況認(rèn)真處理，屬于責(zé)任事故造成損壞、丟失和浪費的，應(yīng)由過失人承擔(dān)賠償責(zé)任。(囚)行政事業(yè)單位長期閑置而不能有效利用的國有資產(chǎn)，應(yīng)本著物盡其用的原則，通過國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑，使閑置的資產(chǎn)合理流動，發(fā)揮效益。國有資產(chǎn)的處置和由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)應(yīng)鍛規(guī)定辦理報批和登記手續(xù).決不能隨意

27、處置。(五)要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的報告報表制度。通過工作報告及時了解國有資產(chǎn)的存量和變動情況，使用和管理情況。這樣可以加強國有資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的檢查和監(jiān)督。對存在的問題認(rèn)真研究解決，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法及時推廣。(六)加強行政事業(yè)國有資產(chǎn)與財務(wù)管理相結(jié)合的觀念。必須認(rèn)識到資產(chǎn)管理和財務(wù)管理是個不可分割的有機整體，偏度任何一方面都會給我們的工作造成重大損失。必須把兩者緊密結(jié)合起來，相互配合，相互促進(jìn)。通

28、過加強資產(chǎn)管理與財務(wù)管E里相結(jié)合，既可以全面反映單位收支情況，規(guī)范單位收支行為，又可以進(jìn)一步加強對行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的約束，增強工作實效，確保行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行。某種情況是應(yīng)該如何“的不確定性而采取的一種方法，類似于會計上的或有事項。應(yīng)用這兩種方法時要注意兩個問題是編制與負(fù)責(zé)主體(一般應(yīng)是高層管理者)及其相應(yīng)的分析考核二是與其他部門業(yè)務(wù)預(yù)算間的關(guān)系(應(yīng)共同組成個有機整體)。這兩種方法都有待于進(jìn)一步探討與實踐?？梢灶A(yù)見，在